Krajowy plan gospodarki odpadami 2028

Monitor Polski

M.P.2023.702

Akt obowiązujący

Wersja od: 12 lipca 2023 r.

UCHWAŁA Nr 96

RADY MINISTRÓW

z dnia 12 czerwca 2023 r.

w sprawie Krajowego planu gospodarki odpadami 2028

Na podstawie art. 36 ust. 1 w związku z art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2022 r. poz. 699, z późn. zm.) Rada Ministrów uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala się Krajowy plan gospodarki odpadami 2028, stanowiący załącznik do uchwały.

§ 2. Traci moc uchwała nr 88 Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2016 r. w sprawie Krajowego planu gospodarki odpadami 2022 (M.P. z 2022 r. poz. 1030).

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

ZAŁĄCZNIK

Krajowy plan gospodarki odpadami 2028

Spis treści:

Wykaz pojęć i skrótów

ROZDZIAŁ 1. WSTĘP 10

ROZDZIAŁ 2. ANALIZA AKTUALNEGO STANU GOSPODARKI ODPADAMI

2.1. Odpady komunalne, w tym odpady ulegające biodegradacji

2.2. Odpady powstające z produktów

2.2.1. Opakowania i odpady opakowaniowe

2.2.2. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny

2.2.3. Zużyte baterie i zużyte akumulatory

2.2.4. Pojazdy wycofane z eksploatacji

2.2.5. Oleje odpadowe

2.2.6. Zużyte opony

2.3. Odpady niebezpieczne

2.3.1. Odpady medyczne i weterynaryjne

2.3.2. Odpady zawierające azbest

2.3.3. Inne odpady niebezpieczne (odpady zawierające rtęć, odpady zawierające PCB, mogilniki)

2.4. Odpady pozostałe

2.4.1. Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej

2.4.2. Komunalne osady ściekowe

2.4.3. Odpady ulegające biodegradacji inne niż komunalne

2.4.4. Odpady z wybranych gałęzi gospodarki, których zagospodarowanie stwarza problemy

ROZDZIAŁ 3. PROGNOZA ZMIAN W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI

3.1. Odpady komunalne, w tym odpady ulegające biodegradacji

3.2. Odpady powstające z produktów

3.2.1. Opakowania i odpady opakowaniowe

3.2.2. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny

3.2.3. Zużyte baterie i zużyte akumulatory

3.2.4. Pojazdy wycofane z eksploatacji

3.2.5. Oleje odpadowe

3.2.6. Zużyte opony

3.3. Odpady niebezpieczne

3.3.1. Odpady medyczne i weterynaryjne

3.3.2. Odpady zawierające azbest

3.3.3. Inne odpady niebezpieczne (odpady zawierające rtęć, odpady zawierające PCB, mogilniki)

3.4. Odpady pozostałe

3.4.1. Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej

3.4.2. Komunalne osady ściekowe

3.4.3. Odpady ulegające biodegradacji inne niż komunalne

3.4.4. Odpady z wybranych gałęzi gospodarki, których zagospodarowanie stwarza problemy

ROZDZIAŁ 4. PRZYJĘTE CELE W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI

4.1. Odpady komunalne, w tym odpady ulegające biodegradacji

4.2. Odpady powstające z produktów

4.2.1. Opakowania i odpady opakowaniowe

4.2.2. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny

4.2.3. Zużyte baterie i zużyte akumulatory

4.2.4. Pojazdy wycofane z eksploatacji

4.2.5. Oleje odpadowe

4.2.6. Zużyte opony

4.3. Odpady niebezpieczne

4.3.1. Odpady medyczne i weterynaryjne

4.3.2. Odpady zawierające azbest

4.3.3. Inne odpady niebezpieczne (odpady zawierające rtęć, odpady zawierające PCB, mogilniki)

4.4. Odpady pozostałe

4.4.1. Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej

4.4.2. Komunalne osady ściekowe

4.4.3. Odpady ulegające biodegradacji inne niż komunalne

4.4.4. Odpady z wybranych gałęzi gospodarki, których zagospodarowanie stwarza problemy

ROZDZIAŁ 5. KIERUNKI DZIAŁAŃ W ZAKRESIE ZAPOBIEGANIA POWSTAWANIU ODPADÓW ORAZ KSZTAŁTOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI

5.1. Odpady komunalne, w tym odpady ulegające biodegradacji

5.2. Odpady powstające z produktów

5.2.1. Opakowania i odpady opakowaniowe

5.2.2. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny

5.2.3. Zużyte baterie i zużyte akumulatory

5.2.4. Pojazdy wycofane z eksploatacji

5.2.5. Oleje odpadowe

5.2.6. Zużyte opony

5.3. Odpady niebezpieczne

5.3.1. Odpady medyczne i weterynaryjne

5.3.2. Odpady zawierające azbest

5.3.3. Inne odpady niebezpieczne (odpady zawierające rtęć, odpady zawierające PCB, mogilniki)

5.4. Odpady pozostałe

5.4.1. Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej

5.4.2. Komunalne osady ściekowe

5.4.3. Odpady ulegające biodegradacji inne niż komunalne

5.4.4. Odpady z wybranych gałęzi gospodarki, których zagospodarowanie stwarza problemy

ROZDZIAŁ 6. ŚRODKI NA RZECZ ZWALCZANIA ZAŚMIECANIA ŚRODOWISKA LĄDOWEGO I MORSKIEGO ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA TEMU ZAŚMIECANIU I USUWANIA WSZYSTKICH RODZAJÓW ODPADÓW

ROZDZIAŁ 7. ROZWIĄZANIA DOTYCZĄCE ODPADÓW ZAWIERAJĄCYCH ZNACZNE ILOŚCI SUROWCÓW KRYTYCZNYCH

ROZDZIAŁ 8. SPOSÓB MONITORINGU I OCENY WDRAŻANIA KRAJOWEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI 2028

ROZDZIAŁ 9. HARMONOGRAM, OKREŚLENIE WYKONAWCÓW I SPOSOBU FINANSOWANIA REALIZACJI ZADAŃ

ROZDZIAŁ 10. INFORMACJA O STRATEGICZNEJ OCENIE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

ROZDZIAŁ 11. STRESZCZENIE KRAJOWEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI 2028 W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM

ZAŁĄCZNIK NR 1: KRAJOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA POWSTAWANIU ODPADÓW

1. Wstęp

2. Cele i wskaźniki monitorowania wdrażania środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów

3. Informacje o wpływie instrumentów ekonomicznych i innych środków zachęcających do stosowania hierarchii sposobów postępowania z odpadami

4. Ocena użyteczności stosowanych środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów

5. Rekomendowane działania w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów

6. Program zapobiegania powstawaniu odpadów żywności

ZAŁĄCZNIK NR 2: SZACOWANE ZAPOTRZEBOWANIE NA INWESTYCJE W ZAKRESIE ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH ORAZ INFORMACJA O ŹRÓDŁACH DOCHODÓW DOSTĘPNYCH W CELU POKRYCIA KOSZTÓW EKSPLOATACJI I UTRZYMANIA INFRASTRUKTURY ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW

1. Szacowane zapotrzebowanie na PSZOK-i oraz instalacje dotyczące recyklingu odpadów komunalnych

2. Informacja o źródłach dochodów dostępnych w celu pokrycia kosztów eksploatacji i utrzymania infrastruktury zagospodarowania odpadów

ZAŁĄCZNIK NR 3: DANE DODATKOWE DOTYCZĄCE WYTWARZANIA ORAZ ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW

1. Transgraniczne przemieszczanie odpadów

2. Prognoza wytwarzania masy odpadów komunalnych z uwzględnieniem wpływu działań dotyczących ZPO

3. Odpady z mechanicznej obróbki odpadów (19 12 12)

4. Odpady palne - paliwo alternatywne (19 12 10)

5. Dane ogólne dotyczące odpadów niebezpiecznych

6. Dane ogólne dotyczące odpadów innych niż komunalne

Spis tabel

Tabela 1. Masa odebranych i zebranych odpadów komunalnych według GUS oraz sposoby ich zagospodarowania

Tabela 2. Masa selektywnie odebranych i zebranych odpadów komunalnych w 2018 r.

Tabela 3. Procesy przetwarzania poszczególnych odebranych i zebranych grup odpadów w 2018 r.

Tabela 4. Sposób postępowania w 2018 r. z odpadami o kodzie 20 03 01

Tabela 5. Masa odpadów komunalnych przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi w 2018 r.

Tabela 6. Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji skierowanych do składowania w latach 2014-2019 wraz z osiągniętymi poziomami ograniczenia składowania tych odpadów

Tabela 7. Zestawienie średnich rocznych składów materiałowych odpadów komunalnych

Tabela 8. Opakowania wprowadzone do obrotu wraz z produktami oraz osiągnięte poziomy odzysku i recyklingu w latach 2017-2019

Tabela 9. Osiągnięte poziomy odzysku i recyklingu w poszczególnych latach dla opakowań wielomateriałowych

Tabela 10. Osiągnięte poziomy odzysku i recyklingu w poszczególnych latach dla opakowań po środkach niebezpiecznych, w tym po ŚOR

Tabela 11. Masa poszczególnych rodzajów sprzętu elektrycznego i elektronicznego wprowadzonego do obrotu w latach 2018 i 2019

Tabela 12. Zestawienie wymaganych poziomów odzysku i recyklingu dla poszczególnych grup sprzętu oraz osiągniętych poziomów w latach 2018 i 2019

Tabela 13. Informacja dotycząca masy sprzętu wprowadzonego do obrotu i masy zebranego zużytego sprzętu w latach 2017-2019

Tabela 14. Informacja dotycząca osiągniętych poziomów zbierania zużytego sprzętu w latach 20172019

Tabela 15. Informacja dotycząca mas: przetworzonego zużytego sprzętu, odpadów powstałych ze zużytego sprzętu poddanych recyklingowi oraz odpadów powstałych ze zużytego sprzętu poddanych innym niż recykling procesom odzysku, za lata 2017-2019

Tabela 16. Liczba przedsiębiorców prowadzących zakłady przetwarzania w 2017 r.

Tabela 17. Masa wprowadzonych do obrotu w latach 2017-2019 baterii przenośnych i akumulatorów przenośnych

Tabela 18. Masa wprowadzonych do obrotu baterii samochodowych i akumulatorów samochodowych w latach 2017 i 2018

Tabela 19. Masa wprowadzonych do obrotu w latach 2017 i 2018 baterii przemysłowych i akumulatorów przemysłowych

Tabela 20. Wymagany oraz osiągnięty w latach 2017-2019 poziom zbierania zużytych baterii i akumulatorów przenośnych

Tabela 21. Osiągnięte poziomy wydajności recyklingu dla zużytych baterii i zużytych akumulatorów w latach 2017-2019

Tabela 22. Informacje o pojazdach wyrejestrowanych [szt.]

Tabela 23. Sposoby zagospodarowania odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji w latach 2017-2019

Tabela 24. Osiągnięte poziomy odzysku i recyklingu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji w latach 2017-2019

Tabela 25. Uzyskane w latach 2017 i 2018 poziomy odzysku i recyklingu olejów odpadowych

Tabela 26. Uzyskane w latach 2017 i 2018 poziomy odzysku i recyklingu preparatów smarowych

Tabela 27. Opony wprowadzone na rynek oraz osiągnięte poziomy odzysku i recyklingu w latach 2017 i 2018

Tabela 28. Odpady medyczne i weterynaryjne wytworzone w latach 2017 i 2018

Tabela 29. Odpady medyczne i weterynaryjne poddane procesom przetwarzania w latach 2017 i 2018 w zależności od sposobu zagospodarowania

Tabela 30. Instalacje do przetwarzania odpadów medycznych i weterynaryjnych w poszczególnych województwach w roku 2018

Tabela 31. Zestawienie ilości wytworzonych odpadów medycznych i weterynaryjnych z mocami przerobowymi spalarni w poszczególnych województwach w 2018 r.

Tabela 32. Wytwarzanie odpadów zawierających azbest w latach 2017 i 2018 [Mg]

Tabela 33. Odpady zawierające azbest wytworzone w poszczególnych województwach w latach 2017 i 2018 [tys. Mg]

Tabela 34. Wyroby zawierające azbest zinwentaryzowane i unieszkodliwione w Polsce w latach 2016-2020

Tabela 35. Unieszkodliwianie odpadów zawierających azbest w latach 2017 i 2018 [Mg]

Tabela 36. Wytwarzane odpadów zawierających rtęć w latach 2017 i 2018 [Mg]

Tabela 37. Odpady zawierające rtęć wytworzone w poszczególnych województwach [Mg]

Tabela 38. Odpady zawierające rtęć poddane procesom przetwarzania w latach 2017 i 2018 z wyjątkiem baterii, amalgamatu dentystycznego, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i odpadów budowlanych [Mg]

Tabela 39. Wytwarzanie odpadów zawierających PCB w latach 2017 i 2018 [Mg]

Tabela 40. Wytwarzanie odpadów zawierających PCB w poszczególnych województwach w latach 2017 i 2018 [Mg]

Tabela 41. Wytworzone i przetworzone odpady zawierające PCB w latach 2017 i 2018 [Mg]

Tabela 42. Masa odpadów z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej wytworzonych w latach 2014-2018 z podziałem na podgrupy

Tabela 43. Masa odpadów z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej zagospodarowanych w latach 2017 i 2018

Tabela 44. Masa odpadów z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej zagospodarowanych w poszczególnych procesach odzysku w latach 2017 i 2018

Tabela 45. Komunalne osady ściekowe wytworzone w latach 2017 i 2018

Tabela 46. Wytwarzanie komunalnych osadów ściekowych w latach 2016-2019

Tabela 47. Komunalne osady ściekowe przetworzone w 2018 r. w zależności od rodzaju procesu

Tabela 48. Instalacje do monospalania osadów ściekowych eksploatowanych w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia 2019r.

Tabela 49. Wytwarzanie odpadów grupy 02 w latach 2014-2018

Tabela 50. Odzysk odpadów grupy 02 wytworzonych w 2018 r.

Tabela 51. Unieszkodliwianie odpadów grupy 02 wytworzonych w 2018 r.

Tabela 52. Wytwarzanie odpadów grupy 03 w latach 2014-2018

Tabela 53. Odzysk odpadów grupy 03 w 2018 r.

Tabela 54. Unieszkodliwianie odpadów grupy 03 w 2018 r.

Tabela 55. Wytwarzanie odpadów grupy 19 w latach 2014-2018

Tabela 56. Odzysk odpadów grupy 19 w 2018 r.

Tabela 57. Unieszkodliwianie odpadów grupy 19 w 2018 r.

Tabela 58. Wytwarzanie odpadów grupy 01 w latach 2014-2018

Tabela 59. Masa odpadów wydobywczych w latach 2017-2019

Tabela 60. Odzysk odpadów grupy 01 w 2018 r.

Tabela 61. Unieszkodliwianie odpadów grupy 01 w 2018 r.

Tabela 62. Wytwarzanie odpadów grupy 06 w latach 2014-2018

Tabela 63. Odzysk innych niż niebezpieczne odpadów grupy 06 w 2018 r.

Tabela 64. Unieszkodliwianie innych niż niebezpieczne odpadów grupy 06 w 2018 r.

Tabela 65. Wytwarzanie odpadów grupy 10 w latach 2014-2018

Tabela 66. Odzysk innych niż niebezpieczne odpadów grupy 10 w 2018 r.

Tabela 67. Unieszkodliwianie innych niż niebezpieczne odpadów grupy 10 w 2018 r.

Tabela 68. Prognozy demograficzne [tys. mieszkańców]

Tabela 69. Prognozowany średni skład materiałowy odpadów komunalnych dla całego kraju [% masy] 91

Tabela 70. Prognozowane masy strumieni odpadów w Polsce [tys. Mg/rok]

Tabela 71. Wykaz surowców krytycznych UE z 2020 r.

Tabela 72. Wskaźniki monitorowania i oceny wdrażania KPGO 2028

Tabela 73. Harmonogram rzeczowo-finansowy rekomendowanych działań

Tabela 74. Cele i wskaźniki monitorowania

Tabela 75. Informacje o wpływie instrumentów ekonomicznych i innych środków zachęcających do stosowania hierarchii sposobów postępowania z odpadami określonych w załączniku nr 4a do ustawy o odpadach

Tabela 76. Ocena użyteczności stosowanych środków służących ZPO określonych w załączniku nr 5 do ustawy o odpadach

Tabela 77. Zestawienie rekomendowanych działań dotyczących ZPO

Tabela 78. Ilość odpadów żywności w 2020 r.

Tabela 79. Działania prowadzone przez podmioty i organizacje w zakresie ograniczenia powstawania odpadów żywności

Tabela 80. Wskaźniki monitorowania i oceny wdrażania środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów żywności

Tabela 81. Zestawienie działań rekomendowanych do realizacji w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów żywności

Tabela 82. Szacowana liczba PSZOK-ów i instalacji do zagospodarowania odpadów komunalnych potrzebnych do pokrycia brakującego zapotrzebowania

Tabela 83. Szacowane nakłady inwestycyjne

Tabela 84. Rodzaje i masa odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku lub unieszkodliwiania wywiezionych z terytorium kraju w latach 2018-2020

Tabela 85. Rodzaje i masa odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku lub unieszkodliwiania przywiezionych na terytorium kraju w latach 2018-2020

Tabela 86. Porównanie prognoz masy wytwarzanych odpadów komunalnych dla całego kraju

Tabela 87. Masa wytworzonych odpadów 19 12 12 [tys. Mg] i [%] wraz z procesem dalszego przetwarzania

Tabela 88. Masa wytworzonych odpadów 19 12 10 [tys. Mg] i [%] wraz z procesem dalszego przetwarzania

Tabela 89. Wytwarzanie w latach 2017 i 2018 odpadów niebezpiecznych z podziałem na grupy odpadów

Tabela 90. Odpady niebezpieczne przetworzone w latach 2017 i 2018 w zależności od rodzaju procesu [tys. Mg] 167

Tabela 91. Grupy odpadów niebezpiecznych poddane procesom odzysku R1-R13 w 2018 r. [tys. Mg]

Tabela 92. Grupy odpadów niebezpiecznych unieszkodliwiane w procesach D1-D14 w 2018 r.

Tabela 93. Instalacje termicznego przekształcania odpadów niebezpiecznych w 2018 r.

Tabela 94. Wytwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne w latach 2014-2018

Tabela 95. Udziały poszczególnych procesów odzysku i unieszkodliwiania odpadów (bez odpadów komunalnych) w 2018 r.

Tabela 96. Udziały odzysku i unieszkodliwiania w przetwarzaniu odpadów (bez odpadów komunalnych) w 2018 r.

Spis rysunków

Rysunek 1. Masa odpadów zebranych w sposób selektywny i nieselektywny

Rysunek 2. Udziały metod zagospodarowania odpadów komunalnych według GUS

Rysunek 3. Wskaźnik masy odebranych i zebranych odpadów komunalnych w 2018 r. [kg/mieszkańca]

Rysunek 4. Selektywnie odebrane i zebrane odpady komunalne (4 frakcje) w 2018 r.

Rysunek 5. Masa poddanych recyklingowi poszczególnych surowców według rodzaju (w tym opakowań) [Mg ]

Rysunek 6. Średni roczny skład materiałowy odpadów komunalnych

Rysunek 7. Liczba PSZOK-ów na terenie kraju

Rysunek 8. Rozmieszczenie sortowni selektywnie zebranych odpadów komunalnych

Rysunek 9. Rozmieszczenie instalacji do przetwarzania selektywnie zebranych bioodpadów

Rysunek 10. Rozmieszczenie instalacji do fermentacji

Rysunek 11. Rozmieszczenie instalacji komunalnych MBP

Rysunek 12. Rozmieszczenie instalacji do termicznego przekształcania odpadów

Rysunek 13. Rozmieszczenie instalacji komunalnych do składowania odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych

Rysunek 14. Rozmieszczenie w Polsce instalacji do recyklingu odpadów z papieru (o wydajnościach rocznych instalacji powyżej 5 tys. Mg)

Rysunek 15. Rozmieszczenie w Polsce instalacji do recyklingu odpadów szkła

Rysunek 16. Rozmieszczenie w Polsce instalacji do recyklingu tworzyw sztucznych o wydajności powyżej 1000 Mg

Rysunek 17. Rozmieszczenie w Polsce instalacji do recyklingu odpadów metali

Rysunek 18. Rozmieszczenie w Polsce instalacji do recyklingu odpadów wielomateriałowych

Rysunek 19. Rozmieszczenie w kraju instalacji do recyklingu opakowań zawierających pozostałości substancji niebezpiecznych lub nimi zanieczyszczonych

Rysunek 20. Rozmieszczenie w Polsce instalacji prowadzących recykling odpadów powstałych ze zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego

Rysunek 21. Rozmieszczenie w Polsce przedsiębiorców przetwarzających zużyte baterie i akumulatory

Rysunek 22. Liczba stacji demontażu, punktów zbierania pojazdów i strzępiarek w Polsce

Rysunek 23. Rozmieszczenie instalacji do recyklingu olejów odpadowych

Rysunek 24. Rozmieszczenie w kraju instalacji do termicznego unieszkodliwiania odpadów medycznych i weterynaryjnych w 2018 r.

Rysunek 25. Rozmieszczenie w kraju instalacji do unieszkodliwiania odpadów zawierających rtęć w 2018 r.

Rysunek 26. Lokalizacja instalacji unieszkodliwiających odpady zawierające PCB w 2018 r.

Rysunek 27. Lokalizacja mogilników pozostałych do likwidacji

Rysunek 28. Rozmieszczenie instalacji biogazu rolniczego w kraju

Rysunek 29. Prognozowany średni skład materiałowy odpadów komunalnych

Rysunek 30. Pierwsza rejestracja pojazdów w latach 2016-2020

Rysunek 31. Trend liniowy wytwarzania odpadów niebezpiecznych w latach 2014-2018 [tys. Mg]

Rysunek 32. Trend liniowy wytwarzania grup odpadów, których udział w wytworzonych odpadach niebezpiecznych był największy

grafika