Rozdział 1 - Przepisy ogólne - Udzielanie przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027.

Dziennik Ustaw

Dz.U.2022.2510

Akt obowiązujący

Wersja od: 18 października 2023 r.

Rozdział  1

Przepisy ogólne

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, zwaną dalej "Agencją", pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027, zwanej dalej "pomocą finansową".

§ 2. Pomoc finansowa może zostać udzielona podmiotom, o których mowa w art. 6b ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, zwanej dalej "ustawą PARP".

§ 3. Pomoc finansowa może zostać udzielona w formach, o których mowa w art. 6b ust. 2 pkt 1, 3 i 5 ustawy PARP.

§  4. 

1. Wyróżnia się następujące rodzaje pomocy:

1) regionalną pomoc inwestycyjną;

2) pomoc na usługi doradcze;

3) pomoc na udział w targach;

4) pomoc dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność;

5) pomoc na projekty badawczo-rozwojowe oraz studia wykonalności;

6) pomoc dla klastrów innowacyjnych;

7) pomoc na wspieranie innowacyjności;

8) pomoc szkoleniową;

9) 3  pomoc inwestycyjną na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności;

10) 4  (uchylony);

11) 5  (uchylony);

11a) 6  pomoc inwestycyjną na środki wspierające efektywność energetyczną inną niż w budynkach;

11b) 7  pomoc inwestycyjną na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach;

12) 8  (uchylony);

13) 9  pomoc inwestycyjną na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji;

14) 10  pomoc inwestycyjną na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy;

15) 11  pomoc inwestycyjną na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym;

16) pomoc de minimis;

17) pomoc finansową niestanowiącą pomocy publicznej.

2. Pomoc finansowa, o której mowa w ust. 1:

1) 12  pkt 1-9, 11a, 11b i 13-15 - stanowi pomoc publiczną, do której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem nr 651/2014";

2) pkt 16 - stanowi pomoc de minimis, do której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem nr 1407/2013";

3) pkt 17 - stanowi pomoc finansową niestanowiącą pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 326 z 26.10.2012 str. 47), zwanego dalej "Traktatem".

3. Pomoc finansowa może zostać udzielona w ramach jednego albo kilku przeznaczeń pomocy objętych rozporządzeniem.

4. Pomoc publiczna spełnia kryteria przejrzystości wskazane w art. 5 rozporządzenia nr 651/2014.

§ 5. 13  Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

1) biogazie - należy przez to rozumieć biogaz w rozumieniu art. 2 pkt 117b rozporządzenia nr 651/2014;

2) biopaliwie - należy przez to rozumieć biopaliwo w rozumieniu art. 2 pkt 117a rozporządzenia nr 651/2014;

3) biopłynach - należy przez to rozumieć biopłyny w rozumieniu art. 2 pkt 117c rozporządzenia nr 651/2014;

4) efektywności energetycznej - należy przez to rozumieć efektywność energetyczną w rozumieniu art. 2 pkt 103 rozporządzenia nr 651/2014;

5) efektywnym energetycznie systemie ciepłowniczym i chłodniczym - należy przez to rozumieć efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy w rozumieniu art. 2 pkt 124 rozporządzenia nr 651/2014;

6) efektywnym gospodarowaniu zasobami - należy przez to rozumieć efektywne gospodarowanie zasobami w rozumieniu art. 2 pkt 128a rozporządzenia nr 651/2014;

7) ekwiwalencie dotacji brutto - należy przez to rozumieć ekwiwalent dotacji brutto w rozumieniu art. 2 pkt 22 rozporządzenia nr 651/2014;

8) energii ze źródeł odnawialnych - należy przez to rozumieć energię ze źródeł odnawialnych w rozumieniu art. 2 pkt 109 rozporządzenia nr 651/2014;

9) europejskim centrum innowacji cyfrowych - należy przez to rozumieć konsorcjum podmiotów działających na rzecz innowacyjności, które zostało wybrane w konkursie przeprowadzonym przez Komisję Europejską, organizowanym w ramach programu "Cyfrowa Europa", o którym mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/694 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiającym program "Cyfrowa Europa" oraz uchylającym decyzję (UE) 2015/2240 (Dz. Urz. UE L 166 z 11.05.2021, str. 1, z późn. zm.);

10) intensywności pomocy - należy przez to rozumieć intensywność pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 26 rozporządzenia nr 651/2014;

11) inwestycji początkowej - należy przez to rozumieć inwestycję początkową w rozumieniu art. 2 pkt 49 rozporządzenia nr 651/2014;

12) klastrze innowacyjnym - należy przez to rozumieć klaster innowacyjny w rozumieniu art. 2 pkt 92 rozporządzenia nr 651/2014;

13) magazynowaniu energii cieplnej - należy przez to rozumieć magazynowanie energii cieplnej w rozumieniu art. 2 pkt 130d rozporządzenia nr 651/2014;

14) magazynowaniu energii elektrycznej - należy przez to rozumieć magazynowanie energii elektrycznej w rozumieniu art. 2 pkt 130c rozporządzenia nr 651/2014;

15) mikro-, małym lub średnim przedsiębiorcy - oznacza to odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo, spełniające warunki określone w art. 2 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014;

16) ochronie środowiska - należy przez to rozumieć ochronę środowiska w rozumieniu art. 2 pkt 101 rozporządzenia nr 651/2014;

17) operatorze klastra innowacyjnego - należy przez to rozumieć operatora klastra innowacyjnego, o którym mowa w art. 27 ust. 2 rozporządzenia nr 651/2014;

18) ośrodku innowacji - należy przez to rozumieć podmiot lub konsorcjum podmiotów działające na rzecz innowacyjności, które uzyskały akredytację ministra właściwego do spraw gospodarki w ramach systemu akredytacji ośrodków innowacji;

19) paliwach z biomasy - należy przez to rozumieć paliwa z biomasy w rozumieniu art. 2 pkt 117d rozporządzenia nr 651/2014;

20) przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014;

21) przedsiębiorstwie innowacyjnym - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo innowacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 80 rozporządzenia nr 651/2014;

22) recyklingu - należy przez to rozumieć recykling w rozumieniu art. 2 pkt 128 rozporządzenia nr 651/2014;

23) studium wykonalności - należy przez to rozumieć studium wykonalności w rozumieniu art. 2 pkt 87 rozporządzenia nr 651/2014;

24) systemach ciepłowniczych i chłodniczych - należy przez to rozumieć systemy ciepłownicze i chłodnicze w rozumieniu art. 2 pkt 124b rozporządzenia nr 651/2014;

25) terenach opuszczonych i poprzemysłowych - należy przez to rozumieć nieużytkowane lub nie w pełni wykorzystane tereny, które pierwotnie przeznaczone były pod działalność gospodarczą, która obecnie została zakończona, w tym również otoczenie zakładów przemysłowych, w szczególności zdegradowane obszary, które ze względu na obecność substancji niebezpiecznych nie nadają się do ponownego zagospodarowania;

26) usługach doradczych w zakresie innowacji - należy przez to rozumieć usługi doradcze w zakresie innowacji

w rozumieniu art. 2 pkt 94 rozporządzenia nr 651/2014;

27) usługach wsparcia innowacji - należy przez to rozumieć usługi wsparcia innowacji w rozumieniu art. 2 pkt 95

rozporządzenia nr 651/2014;

28) wodorze odnawialnym - należy przez to rozumieć wodór odnawialny w rozumieniu art. 2 pkt 102c rozporządzenia nr 651/2014;

29) wysokosprawnej kogeneracji - należy przez to rozumieć wysokosprawną kogenerację w rozumieniu art. 2 pkt 107 rozporządzenia nr 651/2014.

§  6. 

1. 14  W przypadku pomocy publicznej przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 2, ust. 3 lit. a-d oraz ust. 5 i 6 oraz art. 13 rozporządzenia nr 651/2014.

2. Jeżeli przedsiębiorca ubiegający się o pomoc finansową prowadzi działalność gospodarczą w sektorach, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. c i ust. 3 rozporządzenia nr 651/2014 oraz art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1407/2013, w związku z którą nie może zostać udzielona taka pomoc, oraz inną działalność gospodarczą, pomoc finansowa może zostać mu udzielona pod warunkiem, że przedsiębiorca ten zobowiąże się do wyodrębnienia ewidencji w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych w ramach działalności gospodarczej z obu sektorów, w tym do przypisywania przychodów i kosztów na podstawie konsekwentnie stosowanych i mających uzasadnienie metod.

3. Pomoc publiczna nie może zostać udzielona ani wypłacona przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.

4. Pomoc publiczna nie może zostać udzielona przedsiębiorcy znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia nr 651/2014, z wyjątkiem pomocy de minimis.

5. 15  (uchylony).

6. W przypadku pomocy publicznej, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2, przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadku, o którym mowa w art. 18 ust. 4 rozporządzenia nr 651/2014.

7. 16  (uchylony).

8. 17  (uchylony).

9. 18  (uchylony).

10. W przypadku pomocy de minimis przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1407/2013.

11. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona na działalność w zakresie:

1) wytwarzania, przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu tytoniu i wyrobów tytoniowych;

2) produkcji lub wprowadzania do obrotu napojów alkoholowych;

3) produkcji lub wprowadzania do obrotu treści pornograficznych;

4) obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją;

5) gier losowych, zakładów wzajemnych, gier na automatach i gier na automatach o niskich wygranych;

6) produkcji lub wprowadzania do obrotu środków odurzających, substancji psychotropowych lub prekursorów, środków zastępczych oraz nowych substancji psychoaktywnych.

12. Pomoc finansowa może zostać udzielona pod warunkiem, że przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej potwierdzoną wpisem do odpowiedniego rejestru lub ewidencji.

13. 19  Przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadku pomocy finansowej udzielanej przedsiębiorcom objętym sankcjami przyjętymi na podstawie rozporządzenia Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz. Urz. UE L 78 z 17.03.2014, str. 6, z późn. zm.), rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229 z 31.07.2014, str. 1, z późn. zm.), rozporządzenia Rady (WE) nr 765/2006 z dnia 18 maja 2006 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy (Dz. Urz. UE L 134 z 20.05.2006, str. 1, z późn. zm.), rozporządzenia Rady (UE) 2022/263 z dnia 23 lutego 2022 r. w sprawie środków ograniczających w odpowiedzi na nielegalne uznanie, okupację lub aneksję przez Federację Rosyjską niektórych niekontrolowanych przez rząd obszarów ukraińskich (Dz. Urz. UE LI 42 z 23.02.2022, str. 77, z późn. zm.), decyzji Rady 2012/642/WPZiB z dnia 15 października 2012 r. dotyczącej środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy (Dz. Urz. UE L 285 z 17.10.2012, str. 1, z późn. zm.), decyzji Rady 2014/145/WPZiB z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz. Urz. UE L 78 z 17.03.2014, str. 16, z późn. zm.), decyzji Rady 2014/512/WPZiB z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącej środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229 z 31.07.2014, str. 13, z późn. zm.) oraz decyzji Rady (WPZiB) 2022/266 z dnia 23 lutego 2022 r. w sprawie środków ograniczających w odpowiedzi na nielegalne uznanie, okupację lub aneksję przez Federację Rosyjską niektórych niekontrolowanych przez rząd obszarów Ukrainy (Dz. Urz. UE LI 42 z 23.02.2022, str. 109, z późn. zm.), w szczególności:

1) podmiotom wymienionym w aktach prawnych nakładających te sankcje;

2) przedsiębiorcom będącym własnością podmiotów, w które są wymierzone te sankcje, lub powiązanym z takimi podmiotami w sposób, o którym mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1407/2013;

3) przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w sektorach przemysłu, w które są wymierzone te sankcje, chyba że przedsiębiorca wykaże, że udzielenie mu pomocy nie będzie stać w sprzeczności z tymi sankcjami.

§  7. 

1. Pomoc publiczna może zostać udzielona, jeżeli przedsiębiorca złożył wniosek o jej przyznanie przed rozpoczęciem prac nad projektem, zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia nr 651/2014.

2. W przypadku:

1) 20  pomocy publicznej, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 4 i 13,

2) pomocy de minimis

- nie obowiązuje wymóg, o którym mowa w ust. 1.

§  8. 

1. W przypadku pomocy publicznej do obliczenia intensywności oraz wartości tej pomocy i kosztów kwalifikowalnych stosuje się art. 7 ust. 1-3 rozporządzenia nr 651/2014.

2. W przypadku pomocy de minimis wartość dopuszczalnej pomocy udzielanej jednemu przedsiębiorcy w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1407/2013 ustala się zgodnie z art. 3 ust. 2-9 rozporządzenia nr 1407/2013.

3. 21  Kosztami kwalifikowalnymi są koszty poniesione w sposób przejrzysty, racjonalny, efektywny i adekwatny do zaplanowanych przez wnioskodawcę działań i celów projektu oraz celów określonych dla priorytetu, bezpośrednio związane z projektem oraz poniesione, z wyłączeniem kosztów, o których mowa w § 45 i § 49, po dniu złożenia wniosku o udzielenie danej pomocy finansowej do dnia wskazanego w umowie o udzielenie danej pomocy finansowej.

§  9. 

1. Pomoc publiczna podlega kumulacji na zasadach określonych w art. 8 rozporządzenia nr 651/2014.

2. Pomoc de minimis podlega kumulacji na zasadach określonych w art. 5 rozporządzenia nr 1407/2013.

§ 10. Pomoc publiczna podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej, jeżeli jej wartość przekroczy progi określone w art. 4 rozporządzenia nr 651/2014.

³ § 4 ust. 1 pkt 9 zmieniony przez § 1 pkt 1 lit. a tiret pierwsze rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

⁴ § 4 ust. 1 pkt 10 uchylony przez § 1 pkt 1 lit. a tiret drugie rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

⁵ § 4 ust. 1 pkt 11 uchylony przez § 1 pkt 1 lit. a tiret drugie rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

⁶ § 4 ust. 1 pkt 11a dodany przez § 1 pkt 1 lit. a tiret trzecie rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

⁷ § 4 ust. 1 pkt 11b dodany przez § 1 pkt 1 lit. a tiret trzecie rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

⁸ § 4 ust. 1 pkt 12 uchylony przez § 1 pkt 1 lit. a tiret czwarte rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

⁹ § 4 ust. 1 pkt 13 zmieniony przez § 1 pkt 1 lit. a tiret piąte rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹⁰ § 4 ust. 1 pkt 14 zmieniony przez § 1 pkt 1 lit. a tiret piąte rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹¹ § 4 ust. 1 pkt 15 zmieniony przez § 1 pkt 1 lit. a tiret piąte rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹² § 4 ust. 2 pkt 1 zmieniony przez § 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹³ § 5 zmieniony przez § 1 pkt 2 rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹⁴ § 6 ust. 1 zmieniony przez § 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹⁵ § 6 ust. 5 uchylony przez § 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹⁶ § 6 ust. 7 uchylony przez § 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹⁷ § 6 ust. 8 uchylony przez § 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹⁸ § 6 ust. 9 uchylony przez § 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

¹⁹ § 6 ust. 13 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 3 lit. c rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

²⁰ § 7 ust. 2 pkt 1 zmieniony przez § 1 pkt 4 rozporządzenia z dnia 12 października 2023 r. (Dz.U.2023.2223) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 października 2023 r.

²¹ § 8 ust. 3 zmieniony przez § 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia 19 lutego 2023 r. (Dz.U.2023.341) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 24 lutego 2023 r.