Rozdział 2 - Zasady ustalania i przekazywania subwencji ogólnych dla gmin - Dochody gmin i zasady ich subwencjonowania w latach 1991-1993 oraz zmiana ustawy o samorządzie terytorialnym.

Dziennik Ustaw

Dz.U.1990.89.518

Akt utracił moc
Wersja od: 1 stycznia 1993 r.

Rozdział  2

Zasady ustalania i przekazywania subwencji ogólnych dla gmin

Art.  10.

Gmina otrzymuje subwencję ogólną z budżetu państwa.

Art.  11.

Kwota subwencji ogólnej, należna gminie w roku budżetowym, stanowi sumę:

1)
subwencji na podstawowe wydatki bieżące gmin,
2)
subwencji na zadania własne w zakresie szkół oraz innych placówek oświatowo-wychowawczych i opiekuńczo-wychowawczych przekazanych gminie w trybie art. 9 ust.2 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 34, poz. 198, Nr 43, poz. 253 i Nr 87, poz. 506),
3)
subwencji na wydatki inwestycyjne,
4)
subwencji wyrównawczej.
Art.  12.
1.
Subwencję na podstawowe wydatki bieżące gmin ustala się jako sumę subwencji liczonych odrębnie dla następujących działów lub grup działów klasyfikacji budżetowej:
1)
oświata i wychowanie,
2)
administracja,
3)
kultura i sztuka,
4)
pomoc społeczna,
5)
gospodarka komunalna i mieszkaniowa i niematerialne usługi komunalne oraz ochrona środowiska,
6)
pozostałe działy.
2.
Łączne kwoty subwencji, o których mowa w ust. 1, ujmowane w projekcie budżetu państwa, określa Minister Finansów po zasięgnięciu opinii ogólnopolskiej reprezentacji gmin.
3.
Podziału łącznej kwoty subwencji, o której mowa w ust. 1, dokonuje Minister Finansów, przyjmując jako kryterium liczbę jednostek przeliczeniowych odpowiadających liczbie mieszkańców gminy według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok kalendarzowy, w którym dokonywane są obliczenia, zwanego dalej "rokiem bazowym".
4.
Liczbę jednostek przeliczeniowych zwiększa się, jeśli gmina spełnia warunki zaliczenia jej do kategorii określonych w ust. 5.
5.
Zwiększenie liczby jednostek przeliczeniowych przysługuje gminie:
1)
w mieście o liczbie mieszkańców powyżej 100.000,
2)
posiadającej na swoim terenie:
a)
uzdrowisko,
b)
port morski,
c)
przejście graniczne,
3)
położonej na obszarze podlegającym, na podstawie odrębnych przepisów, szczególnym zasadom ochrony przyrody,
4)
położonej na obszarze o szczególnym zagrożeniu ekologicznym, przy uwzględnieniu stopnia tego zagrożenia,
5)
posiadającej 60% i więcej użytków rolnych w klasie V i VI,
6)
pełniącej funkcje stołeczne,
7)
posiadającej 70% lub więcej ludności utrzymującej się z rolnictwa i leśnictwa.
6.
Minister Finansów, po zasięgnięciu opinii ogólnopolskiej reprezentacji gmin, określa odrębnie dla każdego działu lub grupy działów, o których mowa w art. 12 ust. 1, zwiększenie liczby jednostek przeliczeniowych dla gmin zaliczonych do kategorii wymienionych w ust. 5.
7.
Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa określa wykazy gmin położonych na obszarach, o których mowa w ust. 5 pkt 3 i 4, oraz kategorie gmin ze względu na stopień zagrożenia ekologicznego.
Art.  13.
1.
Subwencję na zadania własne gminy w zakresie szkół oraz innych placówek oświatowo-wychowawczych i opiekuńczo-wychowawczych, o której mowa w art. 11 pkt 2, ustala się stosując zasady przyjęte do kalkulacji środków finansowych dla tego typu placówek finansowanych z budżetu państwa.
2.
Gminie przysługuje prawo do subwencji ustalonej według zasad określonych w ust. 1 niezależnie od wielkości dochodów gminy oraz subwencji z innych tytułów.
Art.  14.
1.
Minister Finansów, po zasięgnięciu opinii ogólnopolskiej reprezentacji gmin, określa łączną kwotę subwencji na wydatki inwestycyjne, o której mowa w art. 11 pkt 3, oraz podział tej kwoty na część podlegającą podziałowi na gminy i część stanowiącą rezerwę inwestycyjną dla gmin, planowaną w budżecie państwa.
2.
Należną gminie kwotę subwencji z części podlegającej podziałowi na gminy ustala Minister Finansów proporcjonalnie do udziału danej gminy w łącznej kwocie subwencji na podstawowe wydatki bieżące gmin, o której mowa w art. 11 pkt 1.
Art.  15.
1.
Subwencja ogólna należna gminie, ustalona według zasad określonych w art. 12-14, może być zwiększona o kwotę subwencji wyrównawczej, o której mowa w art. 11 pkt 4.
2.
Wysokość subwencji wyrównawczej dla każdej gminy ustala Minister Finansów przy zastosowaniu wzoru S = L x 0,9 (0,85 B-A), gdzie:
1)
S - subwencja wyrównawcza,
2)
L - liczba mieszkańców gminy w dniu 31 grudnia roku bazowego,
3)
A - wskaźnik wyznaczający dla każdej gminy poziom dochodów kalkulacyjnych w przeliczeniu na 1 mieszkańca gminy według stanu z dnia 31 grudnia roku bazowego,
4)
B - średni wskaźnik dla wszystkich gmin, ustalony według zasad określonych w pkt 3,
5) 13
(skreślony).
3. 14
Podstawę do obliczania dochodów kalkulacyjnych stanowią sprawozdania z wykonania budżetu gminy za okres I półrocza roku poprzedzającego rok budżetowy.
4. 15
Minister Finansów w porozumieniu z ogólnopolską reprezentacją gmin, w drodze rozporządzenia, określi szczegółowe zasady obliczania dochodów kalkulacyjnych, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i ust. 3.
5. 16
Subwencja wyrównawcza nie przysługuje gminom, dla których wskaźnik A jest większy lub równy 0,85 wskaźnika B, określonych w ust. 2.
6. 17
Jeżeli dla danej gminy wskaźnik A jest większy od 1, 5 wskaźnika B, Minister Finansów pomniejszy dla tej gminy, z zastrzeżeniem ust. 5, subwencję, o której mowa w art. 11 pkt 1, o kwotę obliczoną przy zastosowaniu wzoru Z = L x 0,25(A-1,5B), w którym:
1)
Z - kwota zmniejszenia subwencji,
2)
oznaczenia L, A, B, określone w ust. 2 pkt 2, 3 i 4, stosuje się odpowiednio.
7. 18
Kwota zmniejszenia, o której mowa w ust.4, nie może być większa od ustalonej dla danej gminy subwencji wymienionej w art. 11 pkt 1.
8. 19
Zmniejszenie subwencji, o którym mowa w ust. 4, przeznacza się na tworzoną w budżecie państwa rezerwę subwencji ogólnych dla gmin.
Art.  16.

Rezerwami, o których mowa w art. 14 ust. 1 oraz art. 15 ust. 6, dysponuje Minister Finansów w porozumieniu z ogólnopolską reprezentacją gmin.

Art.  17.
1.
Minister Finansów włącza łączną kwotę subwencji ogólnej dla gmin, o której mowa w art. 10, do projektu budżetu państwa i zawiadamia gminy o kwotach przewidzianej dla nich subwencji ogólnej.
2.
Rady gmin uchwalają budżety gmin z uwzględnieniem subwencji, o której mowa w ust.1, z zastrzeżeniem art. 19 ust. 2.
Art.  18.
1.
Minister Finansów łącznie z projektem ustawy budżetowej przedstawia Radzie Ministrów stanowisko ogólnopolskiej reprezentacji gmin w sprawach określonych w niniejszej ustawie.
2.
Rada Ministrów łącznie z projektem ustawy budżetowej przedstawia Sejmowi i Senatowi stanowisko ogólnopolskiej reprezentacji gmin, o którym mowa w ust. 1.
Art.  19.
1. 20
Jeżeli w ustawie budżetowej zostanie ustalona inna kwota subwencji ogólnych dla gmin niż włączona do projektu tej ustawy w trybie art. 17 ust. 1, Minister Finansów w terminie 7 dni od ogłoszenia ustawy budżetowej określi ostateczne kwoty subwencji dla każdej gminy i zawiadomi radę gminy o wprowadzonych zmianach.
2.
Rady gmin uwzględnią odpowiednie zmiany, o których mowa w ust. 1, w swoich budżetach.
Art.  20.
1.
Subwencja ogólna przekazywana jest gminom w ratach miesięcznych, w terminie do 10 stycznia oraz do 15 dnia każdego następnego miesiąca.
2. 21
(skreślony).
3.
Jeżeli subwencja ogólna nie zostanie przekazana w terminie określonym w ust. 1, gminie przysługują odsetki w wysokości naliczanej od zaległości podatkowych.
13 Art. 15 ust. 2 pkt 5 skreślony przez art. 1 pkt 6 lit. a) ustawy z dnia 19 października 1991 r. (Dz.U.91.110.475) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 stycznia 1992 r.
14 Art. 15 ust. 3 dodany przez art. 1 pkt 6 lit. b) ustawy z dnia 19 października 1991 r. (Dz.U.91.110.475) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 stycznia 1992 r.
15 Art. 15 ust. 4 dodany przez art. 1 pkt 6 lit. b) ustawy z dnia 19 października 1991 r. (Dz.U.91.110.475) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 stycznia 1992 r.
16 Art. 15 ust. 5 według numeracji ustalonej przez art. 1 pkt 6 lit. c) ustawy z dnia 19 października 1991 r. (Dz.U.91.110.475) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 stycznia 1992 r.
17 Art. 15 ust. 6 według numeracji ustalonej przez art. 1 pkt 6 lit. c) ustawy z dnia 19 października 1991 r. (Dz.U.91.110.475) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 stycznia 1992 r.
18 Art. 15 ust. 7 według numeracji ustalonej przez art. 1 pkt 6 lit. c) ustawy z dnia 19 października 1991 r. (Dz.U.91.110.475) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 stycznia 1992 r.
19 Art. 15 ust. 8 według numeracji ustalonej przez art. 1 pkt 6 lit. c) ustawy z dnia 19 października 1991 r. (Dz.U.91.110.475) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 stycznia 1992 r.
20 Art. 19 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 listopada 1992 r. (Dz.U.93.5.20) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 stycznia 1993 r.
21 Art. 20 ust. 2 skreślony przez art. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 listopada 1992 r. (Dz.U.93.5.20) zmieniającej nin. ustawę z dniem 1 stycznia 1993 r.
Nasza strona internetowa wykorzystuje pliki cookie. Jeśli zgadzasz się na używanie plików cookie kliknij "Zamknij" lub po prostu kontynuuj przeglądanie. Uzyskaj więcej informacji lub zmień ustawienia .