Wprowadzenie pilotażowego systemu oceny efektywności i skuteczności komend wojewódzkich Policji.
Dz.Urz.KGP.2006.7.41
Akt utracił mocDECYZJA NR 189
KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI
z dnia 30 marca 2006 r.
w sprawie wprowadzenia pilotażowego systemu oceny efektywności i skuteczności komend wojewódzkich Policji
Załącznik do decyzji do wglądu w Wydziale Informacji i Pomocy Prawnej Biura Prawnego KGP.
ZAŁĄCZNIK
PILOTAŻOWY SYSTEM OCENY EFEKTYWNOŚCI I SKUTECZNOŚCI KOMEND WOJEWÓDZKICH POLICJI
PILOTAŻOWY SYSTEM OCENY EFEKTYWNOŚCI I SKUTECZNOŚCI KOMEND WOJEWÓDZKICH POLICJI
Zgodnie z głównym celem wynikającym z ustawy (art. 1 ust. 1 ustawy o Policji) Policja przeznaczona jest do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego. Wynika z niego, iż zasadniczym kierunkiem pracy Policji winno być ograniczenie zagrożenia stania się ofiarą przestępstwa lub wykroczenia.
W związku z powyższym, oceniając efektywność pracy jednostek Policji, główny nacisk powinien zostać postawiony na skalę zagrożenia przestępczością pospolitą.
Tworząc system ocen, należy pamiętać, iż tylko klarowny i posługujący się nieliczną bazą danych jest w stanie przynieść pokładane w nim zadania. Głównym zadaniem systemu winno być sprawdzenie realizacji kierunków, jakie wytyczono jednostkom Policji.
II. ZAŁOŻENIA SYSTEMU
System obejmuje ocenę efektywności i skuteczności pracy jednostek KWP w zakresie jej aktywności zewnętrznej, której podstawę analityczną stanowią wyniki zawarte w biuletynie statystycznym KGP.
1. Obszary aktywności podlegające ocenie:
1) System zakłada ocenę KWP na podstawie dynamiki zagrożenia wybranymi kategoriami przestępstw i wykroczeń oraz na podstawie wybranych wskaźników wykrywalności. Do obszarów podlegających ocenie zalicza się:
- przestępczość rozbójniczą;
- kradzieże cudzej rzeczy i kradzieże - art. 119 kw;
- kradzieże z włamaniem;
- uszkodzenia mienia i uszkodzenia - art. 124 kw;
- bójki i pobicia.
2) W systemie ujęto ponadto ocenę w zakresie:
- redukcji ofiar śmiertelnych wypadków drogowych;
- zagrożenia przestępczością narkotykową.
2. Parametry służące do dokonania oceny:
1) Dynamika przestępstw i wykroczeń:
- liczona jest w odniesieniu do postępowań wszczętych na 100 tys. mieszkańców;
- wartość progową dla przestępstw ustalono jako wartość średniej analogicznego okresu z ostatnich dwóch lat w danym województwie;
- wartość progową dla wykroczeń ustalono jako poziom analogicznego okresu roku ubiegłego w danym województwie;
- dane dotyczące przestępstw naliczane są na podstawie biuletynu statystycznego KGP;
- dane dotyczące wykroczeń naliczane są na podstawie informacji zawartych w STP-7B.
2) Wskaźniki wykrywalności:
- wartość progową dla przestępstw ustalono jako wartość średniej analogicznego okresu ostatnich dwóch lat;
- wartość progową wykroczeń ustalono jako poziom analogicznego okresu roku ubiegłego.
3) Narkomania:
- liczona jest w odniesieniu do postępowań wszczętych na 100 tys. mieszkańców;
- wartość progową dla przestępstw ustalono jako wartość średniej analogicznego okresu z ostatnich dwóch lat w danym województwie.
4) Redukcja liczby ofiar śmiertelnych w wypadkach drogowych:
- wartość progową ustalono jako liczbę ofiar śmiertelnych w odniesieniu do analogicznego okresu roku ubiegłego.
3. Zasady naliczeń:
1) za uzyskanie wartości progowej otrzymuje się 50% max. liczby punktów do uzyskania w ocenianym obszarze;
2) w przypadku województw, które posiadają wyniki lepsze od średniej krajowej w zakresie przestępczości rozbójniczej, kradzieży rzeczy, kradzieży z włamaniem oraz bójek i pobić za uzyskanie wartości progowej nalicza się 60% max. liczby punktów możliwych do uzyskania w ocenianym obszarze;
3) ocena Komend Wojewódzkich dokonywana jest w systemie kwartalnym;
4) ocena Komend Wojewódzkich dokonywana jest nienarastająco, przy czym możliwe będzie porównywanie wyników w systemie narastającym;
5) zasady oceny preferują zmniejszenie dynamiki zdarzeń (tak przestępstw, jak i wykroczeń). Dynamice zdarzeń przyznano 59% całości oceny;
6) wskaźniki wykrywalności stanowią 32% oceny;
7) redukcja ofiar wypadków śmiertelnych stanowi 5% oceny;
8) narkomania stanowi 4% oceny;
9) poszczególnym kategoriom przestępstw i wykroczeń przyznano wagę, która jest opisana w tabeli nr 1;
10) w zależności od przyznanej wagi oraz wzrostu czy spadku dynamiki lub wskaźnika wykrywalności KWP otrzymuje określoną wartość punktową od punktu progowego (tabela nr 2).
4. Uwagi:
- system oceny nie wymaga wprowadzenia żadnych dodatkowych tabel statystycznych;
- konieczne jest dokonanie zmian układu Biuletynu Statystycznego KGP.
TABELA nr 1 - Wartości punktowe
| NAZWA KATEGORII | PUNKTY ZA DYNAMIKĘ | PUNKTY ZA SKUTECZNOŚĆ | SUMA PUNKTÓW | UDZIAŁ % DO OGÓŁU |
| Przestępczość rozbójnicza | od 0 do 16 | od 0 do 6 | od 0 do 22 | 22% |
| Kradzieże rzeczy | od 0 do 12 | od 0 do 6 | od 0 do 18 | 18% |
| Kradzieże - art. 119 kw | od 0 do 12 | od 0 do 6 | od 0 do 18 | 18% |
| Kradzieże z włamaniem | od 0 do 8 | od 0 do 8 | od 0 do 16 | 16% |
| Uszkodzenia mienia | od 0 do 4 | od 0 do 2 | od 0 do 6 | 6% |
| Uszkodzenia - art. 124 kw | od 0 do 4 | od 0 do 2 | od 0 do 6 | 6% |
| Bójki i pobicia | od 0 do 3 | od 0 do 2 | od 0 do 5 | 5% |
| Ofiary śmiertelne wypadków drogowych | od 0 do 5 | xxxxxxxx | od 0 do 5 | 5% |
| Narkotyki | od 0 do 4 | xxxxxxxx | od 0 do 4 | 4% |
TABELA nr 2 - Współczynnik zmienności
| NAZWA KATEGORII | DYNAMIKA - ZMIANA, CO | SKUTECZNOŚĆ - ZMIANA, CO |
| Przestępczość rozbójnicza | 2,5% | 2% |
| Kradzieże rzeczy | 1,5% | 1% |
| Kradzieże - art. 119 | 1,5% | 1% |
| Kradzież z włamaniem | 5% | 1% |
| Uszkodzenie mienia | 4% | 1,5% |
| Uszkodzenie - art. 124 | 4% | 1,5% |
| Bójka i pobicie | 5% | 3% |
| Ofiary śmiertelne wypadków | 5% | xxxxxxxx |
| Narkomania | 2% | xxxxxxxx |