Ustalenie obowiązków spoczywających na dyrektorach regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych w zakresie udzielania pomocy wojewodom w wywiązywaniu się przez nich z obowiązku, określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2017 r., zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. 2017 poz. 1640).

Dzienniki resortowe

B.I.LP.2017.10.154

Akt obowiązujący

Wersja od: 6 września 2017 r.

DECYZJA Nr 230

DYREKTORA GENERALNEGO LASÓW PAŃSTWOWYCH

z dnia 6 września 2017 r.

w sprawie ustalenia obowiązków spoczywających na dyrektorach regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych w zakresie udzielania pomocy wojewodom w wywiązywaniu się przez nich z obowiązku, określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2017 r., zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. 2017 poz. 1640)

ZG.750.9.2017

Na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach ¹ , w związku z § 6 Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe ²  - w wykonaniu zadania Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, określonego m.in. w art. 33 ust. 3 pkt 1a ³  ustawy o lasach, mając na względzie:

1) uprawniony obszar działalności Lasów Państwowych, obejmujący między innymi wspomaganie administracji publicznej;

2) pismo z dnia 23 sierpnia 2017 r., stanowiące załącznik do decyzji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych nr 217/2017 z dnia 24 sierpnia 2017 r., w którym Minister Środowiska polecił Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych "podjęcie pilnych działań, jakie okażą się niezbędne dla uporządkowania lasów prywatnych, które w wyniku wystąpienia w dniach 11 i 12 sierpnia 2017 r. silnych wiatrów uległy zniszczeniu na terenie Regionalnych Dyrekcji Lasów Państwowych w Poznaniu, Toruniu, Gdańsku i Szczecinku";

3) ustalenia zapadłe podczas spotkania w dniu 31 sierpnia 2017 r. Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z umocowanymi przedstawicielami Ministra Rolnictwa (zob. załącznik nr 1 do decyzji - notatka służbowa ze spotkania zatwierdzona w dniu 1 września 2017 r. przez umocowanego przedstawiciela Ministra Rolnictwa oraz przez Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych), w tym ustalenie, że:

a) środki w kwocie 2000 zł/ha lasu uszkodzonego, ze względu na oczywiste zagrożenie trwałości lasu od szeliniaka sosnowca (szkodnika owadziego upraw leśnych) w razie zbyt wczesnego wprowadzania roślinności leśnej na tereny poklęskowe, powinny być według deklaracji przedstawicieli Ministra Rolnictwa przeznaczane w roku 2018 na leśne melioracje agrotechniczne oraz przygotowanie gleby terenów uporządkowanych z powalonych drzew pod odnowienia, a także/lub na przeprowadzenie poprawek, uzupełnień oraz dolesienia luk i przerzedzeń,

b) kwota 2000 zł w przeliczeniu na 1 ha lasu powinna być zgodnie z deklaracjami przedstawicieli Ministra Rolnictwa odnoszona nie do całej zwartej powierzchni uszkodzonego lasu niepaństwowego (chyba że dany las ewidentnie jest zdewastowany w całości), lecz do takiej części tej powierzchni, jaka - zgodnie z zasadami gospodarki leśnej - po uprzątnięciu wiatrowałów i wiatrołomów wymagać będzie:

- prac odnowieniowych, polegających w szczególności na leśnych melioracjach agrotechnicznych i przygotowaniu gleby pod odnowienia,

lub/oraz

- poprawek, uzupełnień oraz dolesień luk i przerzedzeń,

c) nadleśnictwa, sprawujące nadzór nad lasami niepaństwowymi, będą przekazywać wojewodom informacje niezbędne do wywiązywania się przez te organy z obowiązku wymienionego w tytule niniejszej decyzji;

4) zgodnie z art. 34 pkt 2c ustawy o lasach dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych inicjuje, koordynuje oraz nadzoruje działalność nadleśniczych -

- postanawiam, co następuje:

§ 1. Dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych w Poznaniu, Toruniu, Gdańsku i Szczecinku zobowiązuję (przy korzystaniu z wszelkiej niezbędnej pomocy nadleśniczych) do:

1) przekazania do właściwych terytorialnie wojewodów treści niniejszej decyzji oraz prośby o niezwłoczne przekazywanie do nadleśnictw informacji o osobach zabiegających o otrzymanie, w wykonaniu wyżej wymienionego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2017 r., kwoty 2000 zł w przeliczeniu na 1 ha lasu uszkodzonego właściciela lasu;

2) zwrócenia się do właściwych starostów z prośbą, aby:

a) w decyzji starosty, o której mowa w § 2 pkt 3 Decyzji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych nr 217/2017 DGLP, była zawarta informacja o polu powierzchni zredukowanej, a także zredukowanej powierzchni do poprawek, uzupełnień oraz dolesień luk i przerzedzeń, przyjmując, że przez dolesienia przerzedzeń należy również rozumieć działania w zakresie podsadzeń,

b) zechcieli wydać decyzje nakazowe (w razie braku zlecenia nadzoru nad gospodarką leśną w lasach niepaństwowych nadleśniczemu) w sprawie wykonania poprawek, uzupełnień oraz dolesień luk i przerzedzeń w związku z uszkodzeniem lasów niepaństwowych od huraganowych wiatrów w dniach 11 i 12 sierpnia 2017 r. (tj. w sytuacjach niewymagających wykonania prac odnowieniowych w tych lasach, a tym samym niewymagających wydania decyzji, o której mowa w lit. a oraz w sprawie ustalenia zredukowanej powierzchni do tych poprawek, uzupełnień i dolesień - co najmniej w odniesieniu do osób, o których mowa w pkt 1;

3) zobowiązania nadleśniczych, sprawujących nadzór nad lasami niepaństwowymi, do ujmowania w decyzjach w sprawie wykonania poprawek, uzupełnień oraz dolesień luk i przerzedzeń w związku z uszkodzeniem lasów niepaństwowych od huraganowych wiatrów w dniach 11 i 12 sierpnia 2017 r, zredukowanej powierzchni poprawek, uzupełnień oraz dolesień luk i przerzedzeń, jeżeli dla lasów tych nie zachodzi potrzeba wydania decyzji, o której mowa w pkt 2 lit. a - co najmniej w odniesieniu do osób, o których mowa w pkt 1;

4) zwrócenia się:

a) do starostów z prośbą o przekazywania do właściwych regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych za pośrednictwem właściwych nadleśniczych uwiarygodnionych kopii decyzji, o których mowa w pkt 2,

b) do nadleśniczych z poleceniem bezzwłocznego przekazywania uwiarygodnionych kopii decyzji, o których mowa w pkt 3,

jeżeli decyzje te dotyczą osób, o których mowa w pkt 1.

§ 2. Uwiarygodnione kopie decyzji, o których mowa w § 1 pkt 4, dyrektorzy regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych powinni przekazywać do właściwych wojewodów, stwarzając tym samym podstawę do wypłaty odszkodowań w kwocie 2000 zł w przeliczeniu na 1 ha powierzchni zredukowanej lasu uszkodzonego.

§ 3. Decyzja wchodzi w życie z dniem podpisania.

ZAŁĄCZNIK Nr  1

Warszawa, dnia 1.09.2017 r.

ze spotkania przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych,

które odbyło się w dniu 31 sierpnia 2017 r. w siedzibie Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych

w sprawie pomocy oraz wynagrodzenia za kształtowanie bezpieczeństwa publicznego osobom fizycznym,

których lasy zostały zdewastowane w następstwie silnych wiatrów,

jakie przetoczyły się przez Polskę w dniach 11 i 12 sierpnia 2017 r.

W spotkaniu uczestniczyli:

Ze strony Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi:

1. Aleksandra Szelągowska - Dyrektor Departamentu Finansów

2. Beata Gawlik Pliszka - Naczelnik Wydziału Finansowania Wspólnej Polityki Rolnej

3. Anna Król - Dyrektor Departamentu Krajowego w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Ze strony Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych:

1. Konrad Tomaszewski - Dyrektor Generalny Lasów Państwowych

2. Tomasz Zawiła Niedźwiedzki - Zastępca Dyrektora Generalnego ds. Rozwoju

3. Krzysztof Janeczko - Zastępca Dyrektora Generalnego ds. Gospodarki Finansowej oraz Gospodarowania Zasobami Majątkowymi

4. Andrzej Czerski - Główny Księgowy

5. Krystyna Magiera - Naczelnik Wydziału Księgowości

6. Krzysztof Rostek - Naczelnik Wydziału Gospodarki Leśnej.

Spotkanie dotyczyło skonsultowania zapisów zawartych w Decyzji nr 217/2017 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 24 sierpnia 2017 r. w sprawie wykorzystania środków, związanych z funduszem leśnym, na łagodzenie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego oraz zagrożenia pożarowego od zdewastowanych lasów w posiadaniu osób fizycznych na terenie gmin, określonych w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 sierpnia 2017 r. w sprawie gmin poszkodowanych w wyniku działania żywiołu w sierpniu 2017 r., w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych oraz projektów: rozporządzenia zmieniającego Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia pomocy dla rolników i producentów rolnych, którzy ponieśli szkody w gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej spowodowane wystąpieniem w sierpniu 2017 r. huraganu, gradu lub deszczu nawalnego.

Ustalenia:

1. Lasy Państwowe, zgodnie z ukierunkowaniem Ministra Środowiska, wyasygnowały kwotę 35 mln zł środków finansowych, związanych z funduszem leśnym, o których mowa w art. 57 ust. 2 ustawy o lasach, na łagodzenie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego oraz zagrożenia pożarowego od zdewastowanych lasów w posiadaniu osób fizycznych poszkodowanych w wyniku działania żywiołu w sierpniu 2017 r. Środki te nie są środkami pomocowymi, ale wynagrodzeniem za wyręczanie administracji publicznej w kształtowaniu bezpieczeństwa publicznego i mogą być przeznaczone na uporządkowanie powierzchni.

2. Środki uruchamiane przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi na podstawie dwóch projektów ww. aktów prawnych będą przeznaczane na działania po uporządkowaniu powierzchni, tzn. wykonanie melioracji agrotechnicznych i przygotowanie gleby pod odnowienia.

3. Kwota 2000 zł w przeliczeniu na 1 ha lasu powinna być zgodnie z deklaracjami przedstawicieli Ministra Rolnictwa odnoszona nie do całej zwartej powierzchni uszkodzonego lasu niepaństwowego (chyba że dany las ewidentnie jest zdewastowany w całości), lecz do takiej części tej powierzchni, jaka - zgodnie z zasadami gospodarki leśnej - po uprzątnięciu wiatrowałów i wiatrołomów, wymagać będzie prac odnowieniowych, polegających w szczególności na leśnych melioracjach agrotechnicznych i przygotowaniu gleby pod odnowienia lub/oraz poprawek, uzupełnień oraz dolesień luk i przerzedzeń.

4. Odnowienie drzewostanów z wykorzystaniem sosny nie powinno rozpocząć się wcześniej niż w roku 2019 ze względu na zagrożenie upraw od szeliniaka Sosnowca.

5. Nadleśnictwa, sprawujące nadzór nad gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa, będą przekazywać wojewodom informacje, które wspomogą go w poświadczeniu wystąpienia szkód w lasach, w szczególności poprzez przekazywanie kopii decyzji starosty zobowiązującej właściciela lasu do jego uporządkowania, w terminie umożliwiającym poszkodowanym złożenie wniosku o pomoc.

¹ Art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 788) stanowi, że "Lasami Państwowymi kieruje Dyrektor Generalny przy pomocy dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych".

² Statut Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe został nadany zarządzeniem nr 50 Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18 maja 1994 r.; w § 6 Statut Lasów Państwowych stanowi, że w wykonaniu zadań określonych przez ustawę (o lasach) oraz przez przepisy wykonawcze do ustawy, a także innych przepisów prawnych, Dyrektor Generalny wydaje zarządzenia i decyzje obowiązujące w Lasach Państwowych.

³ Przepis art. 33 ust. 3 pkt 1a ustawy o lasach stanowi, że Dyrektor Generalny Lasów Państwowych inicjuje, koordynuje oraz nadzoruje działalność dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych oraz kierowników innych jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych o zasięgu krajowym.