Szkolenie obronne w działach administracji rządowej kierowanych przez Ministra Rodziny i Polityki Społecznej.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MRiPSp.2023.2

Akt obowiązujący

Wersja od: 17 stycznia 2023 r.

ZARZĄDZENIE Nr 2

MINISTRA RODZINY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

z dnia 15 stycznia 2023 r.

w sprawie szkolenia obronnego w działach administracji rządowej kierowanych przez Ministra Rodziny i Polityki Społecznej

Na podstawie art. 7 w związku z art. 27 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. poz. 2305) oraz art. 34a ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2022 r. poz. 1188) zarządza się, co następuje:

§ 1. Zarządzenie określa organizację i zadania w zakresie planowania i realizacji szkolenia obronnego w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej i w jednostkach organizacyjnych podległych Ministrowi Rodziny i Polityki Społecznej lub przez niego nadzorowanych.

§ 2. Ilekroć w zarządzeniu jest mowa o:

1) członkach kierownictwa Ministerstwa - należy przez to rozumieć Ministra, Sekretarzy Stanu, Podsekretarzy Stanu oraz Dyrektora Generalnego;

2) DAR - należy przez to rozumieć działy administracji rządowej kierowane przez Ministra;

3) dyrektorze - należy przez to rozumieć dyrektora komórki organizacyjnej lub kierującego komórką organizacyjną;

4) jednostce - należy przez to rozumieć jednostkę wyszczególnioną w obwieszczeniu Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi lub przez niego nadzorowanych;

5) kierowniku jednostki - należy przez to rozumieć kierownika jednostki, o której mowa w pkt 4;

6) komórce organizacyjnej - należy przez to rozumieć departament lub biuro w Ministerstwie;

7) Ministerstwie - należy przez to rozumieć Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej;

8) Ministrze - należy przez to rozumieć Ministra Rodziny i Polityki Społecznej;

9) podsystemie obronnym państwa - należy przez to rozumieć jeden z operacyjnych podsystemów wykonawczych systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, który tworzą siły i środki pozostające w dyspozycji organów kierowania bezpieczeństwem i przeznaczone do realizacji ustawowo określonych zadań związanych, między innymi, z przeciwdziałaniem zewnętrznym zagrożeniom o charakterze polityczno-militarnym;

10) planowaniu operacyjnym - należy przez to rozumieć ustalanie czynności dotyczących przygotowania i działania organów administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, ujętych w formie zestawów zadań operacyjnych, a także ustalanie sił i środków niezbędnych do ich wykonania;

11) PPPO - należy przez to rozumieć Program Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w DAR, sporządzany zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1911 oraz z 2022 r. poz. 441).

§ 3. Szkolenie obronne w DAR obejmuje:

1) kursy obronne, prowadzone w formie zajęć teoretycznych;

2) wyższe kursy obronne, obejmujące zajęcia teoretyczne i praktyczne;

3) ćwiczenia kompleksowe i doskonalące oraz gry decyzyjne i treningi - jako praktyczne formy szkolenia.

§  4. 

1. Tematyka kursów obronnych obejmuje:

1) ogólne uwarunkowania dotyczące bezpieczeństwa państwa, w tym obronności;

2) wykonywanie zadań z zakresu obronności państwa przez organy władzy i administracji rządowej oraz inne organy i instytucje państwowe;

3) organizację funkcjonowania systemu obronnego państwa;

4) sposób realizacji zadań obronnych, w tym wynikających z zobowiązań sojuszniczych, ustalonych stosownie do roli uczestnika szkolenia w systemie obronnym państwa.

2. Kursami obronnymi objęte są osoby kierujące wykonywaniem zadań obronnych, a także osoby wykonujące te zadania oraz obejmujące po raz pierwszy stanowisko do spraw obronnych w jednostce.

§  5. 

1. Tematyka wyższych kursów obronnych obejmuje zagadnienia strategiczne z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa i funkcjonowania systemu obronnego oraz nabycie praktycznych umiejętności niezbędnych do realizacji zadań obronnych, w tym wynikających z zobowiązań sojuszniczych.

2. Wyższymi kursami obronnymi objęci są członkowie kierownictwa Ministerstwa, kierownicy jednostek oraz dyrektorzy komórek organizacyjnych i ich zastępcy.

§ 6. Kursy, o których mowa w § 4 i § 5, planuje i organizuje Minister Obrony Narodowej zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 31 października 2022 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. poz. 2348).

§  7. 

1. Ustala się formę i zakres prowadzenia szkolenia obronnego w Ministerstwie i w jednostce oraz jego organizatorów:

1) organizuje się:

a) ćwiczenia kompleksowe dla DAR w Ministerstwie - nie rzadziej niż raz na sześć lat lub w terminie planowanej do przeprowadzenia w DAR kontroli kompleksowej wykonywania zadań obronnych, realizowanej zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny,

b) ćwiczenia doskonalące, gry decyzyjne i treningi - organizowane w Ministerstwie i w jednostce - nie rzadziej niż raz na trzy lata;

2) organizatorem szkolenia obronnego w Ministerstwie jest Minister, a w jednostce kierownik jednostki.

2. W szkoleniu, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, uczestniczą komórki organizacyjne Ministerstwa oraz jednostki, według zapotrzebowania.

3. W imieniu Ministra proces szkolenia obronnego w Ministerstwie organizuje i realizuje komórka organizacyjna właściwa do spraw planowania obronnego.

4. Do zadań komórki organizacyjnej, o której mowa w ust. 3 należy:

1) sporządzenie rocznego planu szkolenia obronnego określającego w szczególności:

a) tematykę szkolenia, jego cel oraz główne przedsięwzięcia szkoleniowe,

b) przyjętą, zgodnie z ust. 1 pkt 1, formę szkoleniową,

c) termin i miejsce przeprowadzenia szkolenia oraz jego uczestników,

d) planowany udział przedstawicieli DAR w szkoleniu obronnym innych organizatorów;

2) przesłanie do Ministra Obrony Narodowej, w terminie do ostatniego dnia roboczego miesiąca listopada roku poprzedzającego realizację:

a) planu szkolenia, o którym mowa w pkt 1,

b) wniosków i rekomendacji ze szkolenia przeprowadzonego w poprzednim okresie planistycznym wraz z informacją o sposobie ich wdrażania;

3) przesłanie, po uzgodnieniu przez Ministra Obrony Narodowej, wypisu z planu, o którym mowa w pkt 1, do kierownika jednostki;

4) zapewnienie środków finansowych w ramach PPPO na realizację przedsięwzięć szkoleniowych Ministerstwa i jednostki, według zapotrzebowania;

5) przeprowadzenie kontroli realizacji szkolenia obronnego w jednostce.

5. Do zadań kierownika jednostki w zakresie szkolenia obronnego należy:

1) organizacja i realizacja procesu szkolenia obronnego w jednostce;

2) sporządzenie rocznego planu szkolenia obronnego, uwzględniającego udział jednostki w szkoleniu obronnym DAR;

3) przesłanie do komórki organizacyjnej Ministerstwa właściwej do spraw planowania obronnego:

a) w terminie do ostatniego dnia roboczego grudnia roku, do uzgodnienia plan, o którym mowa w pkt 2,

b) do ostatniego dnia roboczego miesiąca listopada, wniosków i rekomendacji ze szkolenia przeprowadzonego w poprzednim okresie planistycznym wraz z informacją o sposobie ich wdrażania.

§ 8. Koordynatorem ćwiczeń, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1, jest Minister.

§  9. 

1. W Ministerstwie i jednostce do priorytetów szkoleniowych należą w szczególności:

1) weryfikacja modelu i procedur działania zespołów zadaniowych w systemie kierowania Ministra i kierownika jednostki;

2) sprawdzanie przyjętych procedur dotyczących podejmowania decyzji do realizacji wybranych zadań operacyjnych;

3) doskonalenie procesu uruchamiania procedur zarządzania kryzysowego;

4) doskonalenie procedur związanych z wprowadzaniem wyższych stanów gotowości obronnej państwa i zadań operacyjnych w systemie stałych dyżurów.

2. Priorytety, o których mowa w ust. 1, można osiągać przez:

1) sukcesywne zgrywanie wybranych elementów systemu kierowania w Ministerstwie i w jednostce;

2) nabywanie przez obsady zespołów zadaniowych praktycznych umiejętności działania w ramach procedur zarządzania kryzysowego i planowania operacyjnego w Ministerstwie i w jednostce;

3) kształtowanie umiejętności współdziałania w realizacji zadań obronnych z innymi podmiotami podsystemu obronnego państwa, w tym z jednostkami organizacyjnymi Sił Zbrojnych RP i wojsk sojuszniczych;

4) wdrażanie wniosków i zaleceń z ćwiczeń przeprowadzonych w przeszłości oraz wniosków i zaleceń wynikających z prowadzonych kontroli wykonywania zadań obronnych.

3. Do zasad organizacji i prowadzenia ćwiczeń należą:

1) przyjmowanie stopniowego dochodzenia do najważniejszych przedsięwzięć szkoleniowych z uwzględnieniem kolejności przez:

a) trening,

b) grę decyzyjną,

c) ćwiczenie doskonalące,

d) ćwiczenie kompleksowe;

2) wykorzystanie, jako dokumentu pomocniczego:

a) "Jednolitego tła strategicznego do ćwiczeń w Siłach Zbrojnych RP", zawierającego ustalenia i informacje umożliwiające, po odpowiednim przystosowaniu, opracowywanie ogólnych i szczegółowych założeń scenariuszy oraz sytuacji wyjściowych do kompleksowego i doskonalącego ćwiczenia obronnego oraz gry i treningu,

b) "Metodyki organizacji krajowych ćwiczeń zarządzania kryzysowego" stanowiącej podręcznik o charakterze praktycznej instrukcji, który umożliwi sprawne przygotowanie, przeprowadzenie i ewaluację ćwiczenia doskonalącego lub kompleksowego;

3) osiąganie celu oraz ogólnego charakteru ćwiczenia, który powinien wynikać z miejsca i roli DAR w systemie obronnym państwa oraz funkcjonalnego ich przeznaczenia i zmierzać do sprawdzenia i weryfikacji przyjętych rozwiązań formalno-prawnych i organizacyjnych oraz obowiązujących procedur działania, a także dokonanie oceny współdziałania Ministerstwa i jednostki realizującej zadania obronne;

4) przyjmowanie dla przedsięwzięć szkoleniowych prowadzonych wspólnie z Siłami Zbrojnymi RP celów zapewniających określenie miejsca i roli współpracy cywilno-wojskowej podczas prowadzenia operacji obronnej oraz w warunkach współczesnych zagrożeń bezpieczeństwa państwa, w szczególności obiegu informacji pomiędzy DAR a elementami dowodzenia Sił Zbrojnych RP i administracji wojskowej;

5) kierowanie ćwiczeniem przez Ministra albo kierownika jednostki bądź inną osobę z kierownictwa Ministerstwa albo kierownictwa jednostki upoważnioną do działania w jego imieniu;

6) przeprowadzenie ćwiczenia w miejscu przewidywanego działania ćwiczących grup zadaniowych Ministerstwa i jednostki, z uwzględnieniem pracy w zapasowych miejscach pracy;

7) organizację czasu trwania ćwiczenia, który powinien wynikać z zakładanych celów oraz przyjętych rozwiązań organizacyjnych;

8) dopuszczenie organizacji ćwiczenia w formie zdalnej z wykorzystaniem technologii cyfrowej, co służyć może także weryfikacji przygotowania szkolonych do funkcjonowania i wykonywania zadań obronnych w środowisku teleinformatycznym.

§ 10. Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierza się dyrektorowi komórki organizacyjnej właściwej do spraw planowania obronnego.

§ 11. Traci moc zarządzenie nr 11 Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 8 lutego 2022 r. w sprawie szkolenia obronnego w działach administracji rządowej kierowanych przez Ministra Rodziny i Polityki Społecznej (Dz. Urz. Min. Rodz. i Pol. Społ. poz. 11).

§ 12. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.