Stosowanie przez komisje lekarskie do spraw inwalidztwa i zatrudnienia oraz lekarzy działających w zakresie orzecznictwa inwalidzkiego zasad orzekania o inwalidztwie, rencie chorobowej, zasiłku wyrównawczym, dziecku kalekim oraz procentowym uszczerbku na zdrowiu, spowodowanym skutkami wypadków i chorób zawodowych.
Dz.Urz.ZUS.1980.3/4.9
Akt utracił mocWYTYCZNE
PREZESA ZAKŁADU UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH
z dnia 12 sierpnia 1980 r.
dotyczące stosowania przez komisje lekarskie do spraw inwalidztwa i zatrudnienia oraz lekarzy działających w zakresie orzecznictwa inwalidzkiego zasad orzekania o inwalidztwie, rencie chorobowej, zasiłku wyrównawczym, dziecku kalekim oraz procentowym uszczerbku na zdrowiu, spowodowanym skutkami wypadków i chorób zawodowych.
W oparciu o ustalenia § 11, ust.2, pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 sierpnia 1968 roku w sprawie ustroju, zakresu działania komisji lekarskich do spraw inwalidztwa i zatrudnienia, trybu odwoławczego oraz nadzoru nad działalnością tych komisji (Dz. U. nr 31, poz. 206 z późniejszymi zmianami), celem prawidłowego stosowania zasad orzekania w sprawach rozpatrywanych przez komisje lekarskie - polecam i wyjaśniam, co następuje:
ROZDZIAŁ I
INWALIDZTWO
INWALIDZTWO
Zasady zaliczania do jednej z grup inwalidów.
- częściowo niezdolne do wykonywania dotychczasowego zatrudnienia,
- w pełni niezdolne do wykonywania dotychczasowego zatrudnienia, zdolne natomiast do zatrudnienia niżej kwalifikowanego.
oraz inne naruszenia sprawności organizmu będące następstwem urazu, które ograniczają tę sprawność w stopniu nie mniejszym niż wymienione w lit. a-i.
- chore obłożnie, u których stan obłożności przewiduje się na okres dłuższy niż 6 miesięcy,
- chore psychicznie, których stan zagraża otoczeniu lub samemu choremu,
- z zaawansowanymi zmianami starczymi o charakterze otępiennym, których nasilenie może stanowić również niebezpieczeństwo dla otoczenia lub samego chorego,
- w wieku ponad 80 lat.
- powoduje samo przez się inwalidztwo co najmniej III grupy lub
- uzasadnia zaliczenie badanego do wyższej grupy inwalidów.
W pozostałych przypadkach - mimo zaliczenia badanego do wyższej grupy inwalidów - należy stwierdzić, że daty powstania inwalidztwa wyższej grupy nie da się ustalić.
Związki przyczynowe inwalidztwa
Jeżeli brak jest podstaw do przyjęcia, że następstwa wypadku, który uprzednio powodował inwalidztwo III grupy, doprowadziły do praktycznej lub całkowitej ślepoty - należy orzec inwalidztwo I grupy z tytułu narządu wzroku z ogólnego stanu zdrowia i nadal III grupę inwalidów w związku z wypadkiem.
I. Utrwalony poobozowy zespół pourazowy
1. skutki urazów czaszki:
2. skutki urazów klatki piersiowej
3. skutki urazów kręgosłupa i kończyn:
4. skutki urazów narządów jamy brzusznej
5. skutki eksperymentów pseudo-medycznych.
II. Wieloukładowa nieodwracalna przewlekła choroba poobozowa (t.zw. K.Z. Syndrom), jako późne następstwa obozowej traumatyzacji psychosomatycznej
1. choroby układu krążenia
2. choroba nadciśnieniowa
3. choroby układu oddechowego (pozapalne płuc i opłucnej)
4. choroby przewodu pokarmowego
5. przewlekłe stany zapalne układu moczowego
6. gruźlica i jej następstwa
7. zmiany zwyrodnieniowe stawów
8. cukrzyca
9. następstwa chorób narządu rodnego przebytych w obozie
10. organiczne zmiany centralnego i obwodowego układu nerwowego i narządów zmysłów.
III. Poobozowa astenia przewlekła postępująca (z dominacją objawów neuro-psychicznych lub somatyczno-wegetatywnych)
1. stany neurasteniczno-depresyjne
2. charakteropatie
3. psychozy
4. nerwice.
IV. Poobozowe przedwczesne starzenie
1. miażdżyca uogólniona
2. zespoły psychoorganiczne
3. przedwczesne zmiany inwolucyjne
4. przedwczesne ograniczenie sprawności fizycznej.
Orzekanie o zdolności do zawodu
- prokuratora,
- adwokata,
- sędziego w sądzie powszechnym i sędziego w okręgowym sądzie pracy i ubezpieczeń społecznych,
- notariusza,
- pracownika nauki,
- dyplomowanego bibliotekarza,
- dyplomowanego pracownika dokumentacji naukowej,
- nauczyciela,
- pracownika urzędu administracji państwowej,
- funkcjonariusza pożarnictwa,
- funkcjonariusza straży leśnej.
Wskazania i przeciwwskazania
- aktualny stan zdrowia badanego,
- pozostałe sprawności fizyczne, psychiczne i psychofizyczne badanego,
- możliwości przywrócenia zdolności do zatrudnienia przez leczenie i rehabilitację,
- posiadane kwalifikacje ogólne i dotychczasowe przygotowanie zawodowe oraz
- charakter pracy i warunki, w jakich się ona ma odbywać (np. mikroklimat, oświetlenie, rytm pracy, pozycja, zmianowość, obciążenie poszczególnych narządów itp.).
U rolników badanych na wniosek organów spraw wewnętrznych (dla uzyskania odroczenia zasadniczej służby wojskowej lub przedterminowego zwolnienia z wojska), którzy zostali zaliczeni do III grupy inwalidów, należy wyraźnie określić w jakim zakresie rolnik jest zdolny do pracy w gospodarstwie rolnym. W przypadku, gdy zdolność do pracy w gospodarstwie rolnym jest zniesiona, należy wyraźnie to ustalić.
Ustalenia te nie dotyczą przypadków orzekania o uprawnieniach do renty chorobowej oraz o potrzebie przeprowadzenia rehabilitacji zawodowej.
Badania kontrolne
- w okresie krótszym niż jeden rok w przypadkach, w których ocena zdrowia inwalidy wskazuje, że w jego inwalidztwie może nastąpić zmiana,
- w okresie dłuższym niż jeden rok (2-3 lata) w przypadkach, w których przebieg choroby i rokowanie wykazują, że w stanie zdrowia oraz inwalidztwa nie należy się spodziewać zmian w okresie wcześniejszym.
Zarówno wcześniejsze niż jeden rok, jak i późniejsze wyznaczenie terminu badania kontrolnego powinno wynikać z opisu stanu zdrowia przedmiotowego inwalidy i załączonej dokumentacji lekarskiej oraz winno znaleźć swój wyraz w uzasadnieniu orzeczenia.
I. Choroby narządów wewnętrznych
1. choroba nadciśnieniowa w III okresie,
2. niewydolność wieńcowa III stopnia,
3. stała niewydolność krążenia nie poddająca się trwałemu wyrównaniu,
4. przewlekłe choroby płuc z towarzyszącą stałą niewydolnością oddechową III stopnia,
5. przewlekłe choroby nerek przy obecności trwałej, silnie wyrażonej niewydolności nerkowej (obrzęki, izostenuria, podwyższony poziom mocznika, zmiany na dnie oka, znaczne podwyższenie ciśnienia krwi),
6. marskość wątroby z upośledzeniem krążenia żyły wrotnej,
7. cukrzyca - postać ciężka z acetonurią i skłonnością do stanów śpiączkowych,
8. nowotwory złośliwe, przy których stan zdrowia nie ulega poprawie mimo leczenia,
9. stan po całkowitej resekcji żołądka,
10. stany po resekcji całego płuca.
II. Choroby chirurgiczne i wady cielesne (kalectwa)
11. ubytki anatomiczne:
12. kalectwa:
13. przetoki kałowe i moczowe znacznie upośledzające sprawność organizmu, a nie kwalifikujące się do leczenia operacyjnego.
III. Choroby neurologiczne i psychiczne
14. przewlekłe, postępujące choroby ośrodkowego układu nerwowego i mięśni nie rokujące poprawy,
15. trwałe następstwa chorób lub urazów mózgu z wyraźnie zaznaczonymi objawami neurologicznymi,
16. trwałe następstwa chorób lub urazów rdzenia kręgowego i ogona końskiego,
17. padaczka z częstymi napadami i wyraźnie zaznaczonymi zmianami psychicznymi, nie poddająca się leczeniu,
18. niedorozwój umysłowy w stopniu co najmniej umiarkowanym.
IV. Choroby ucha, gardła, nosa
19. stany po usunięciu krtani
20. głuchoniemota
V. Choroby narządu wzroku
21. brak lub zupełna ślepota jednego oka,
22. usunięcie soczewki obu oczu,
23. ślepota obu oczu.
- aktualny stopień naruszenia sprawności organizmu oraz zmiany jakie w nim zaistniały w porównaniu do poprzedniego badania,
- posiadane przed powstaniem inwalidztwa i później nabyte kwalifikacje ogólne i zawodowe oraz,
- aktualny poziom płac pracowników o podobnym wykształceniu i przygotowaniu zawodowym, którzy nie są inwalidami, w stosunku do zarobków przyjętych do podstawy wymiaru renty.
ROZDZIAŁ II
RENTA CHOROBOWA
RENTA CHOROBOWA
- wyczerpał okres zasiłkowy (6, 9, 12 miesięcy),
- wymaga dalszego leczenia lub rehabilitacji leczniczej,
- jest nadal niezdolny do podjęcia jakiegokolwiek zatrudnienia.
Ustalenia powyższe nie dotyczą tych przypadków, w których stan zdrowia badanego, posiadającego uprawnienia do renty inwalidzkiej, kwalifikuje z powodu szczególnych naruszeń sprawności organizmu zaliczenie co najmniej do III grupy inwalidów.
Renta chorobowa w takim przypadku powinna być przyznawana na okres pozostawania osoby badanej bez pracy, przypadający od dnia wyczerpania zasiłku chorobowego do dnia wydania orzeczenia, jednak na okres nie dłuższy niż 3 miesiące od ustania prawa do zasiłku.
ROZDZIAŁ III
REHABILITACJA ZAWODOWA
REHABILITACJA ZAWODOWA
- zaburzenia anatomiczno-czynnościowe organizmu lub przyczyny chorobowe zmniejszające zdolność do pracy,
- przygotowanie ogólne i zawodowe osoby badanej,
- dotychczasowe warunki i rodzaje wykonywanego zatrudnienia,
- kierunki i formy rehabilitacji zawodowej, dostępne lub możliwe do zrealizowania na terenie działania oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
ROZDZIAŁ IV
DZIECKO WYMAGAJĄCE OPIEKI I PIELĘGNACJI
DZIECKO WYMAGAJĄCE OPIEKI I PIELĘGNACJI
- przed 16 rokiem życia był na nie przyznany zwiększony zasiłek albo do takiego zasiłku było uprawnione,
- wymaga nadal pielęgnacji i opieki innej osoby oraz
- uczy się w szkole - do czasu ukończenia nauki, nie dłużej jednak niż do 25 roku życia; fakt uczęszczania do szkoły powinien znaleźć swój wyraz w piśmie organu wnioskującego o badanie.
W przypadkach tych może zachodzić inwalidztwo III grupy a nawet brak inwalidztwa (np. osłabienie słuchu znacznego stopnia). Należy więc w uzasadnieniu orzeczenia wyraźnie podać, dlaczego dziecko spełnia wymogi, o których mowa w § 42 ust. 1 wytycznych; w stosunku do dziecka, na które nie pobierano przed 16 rokiem życia zwiększonego zasiłku rodzinnego, należy w uzasadnieniu orzeczenia wypowiedzieć się, czy dziecko wymagało i czy nadal wymaga pielęgnacji i opieki innej osoby.
ROZDZIAŁ V
PROCENTOWY USZCZERBEK NA ZDROWIU
PROCENTOWY USZCZERBEK NA ZDROWIU
Stopień tego uszczerbku ustala się w procentach, według tabeli norm oceny uszczerbku na zdrowiu, stanowiącej załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy, Płac i Spraw Socjalnych oraz Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 17 października 1975 roku (Dz. U. nr 36, poz. 199), zwanej dalej "tabelą".
- obraz kliniczny kalectwa lub choroby,
- rozmiary ubytku anatomicznego lub czynnościowego organu, narządu, układu,
- powikłania, które wystąpiły w związku z doznanym urazem lub chorobą, a także skutki tych powikłań.
W oparciu o powyższe ustalenia orzeka się odpowiedni procent uszczerbku na zdrowiu mieszczący się między dolną i górną granicą procentu określonego w danej pozycji tabeli.
Dokonane ustalenia wpisuje się do treści orzeczenia:
- w pkt 6 orzeczenia - aktualnie stwierdzony procent uszczerbku,
- w uzasadnieniu orzeczenia - różnicę pomiędzy wysokością uszczerbku stwierdzonego aktualnie, a uszczerbkiem ustalonym poprzednio.
W uzasadnieniu orzeczenia należy wpisać różnicę pomiędzy aktualnie stwierdzonym procentem uszczerbku na zdrowiu a procentem uszczerbku na zdrowiu ustalonym w sposób określony w pkt 1 lub stwierdzić, że w stanie zdrowia nie nastąpiło pogorszenie
ROZDZIAŁ VI
UZASADNIANIE ORZECZEŃ
UZASADNIANIE ORZECZEŃ
- kwalifikacja grupowa,
- uprawnienia do renty chorobowej lub rehabilitacji zawodowej,
- wymóg opieki innej osoby zarówno przy orzeczeniu inwalidztwa I grupy, jak i ustaleniu wymogu opieki i pielęgnacji dziecka,
- ewentualne związki przyczynowe inwalidztwa,
- ustalona data powstania lub pogorszenia inwalidztwa,
- odpowiedź na pytanie postawione przez organ rentowy lub instytucje wnioskujące o badanie
a ponadto przy orzekaniu o procentowym uszczerbku na zdrowiu:
- przyczyny, dla których przyjęto pozycję tabeli zbliżoną do danego uszkodzenia (urazu)
- w oparciu o jakie dokumenty ustalono, że istniejące przed wypadkiem (chorobą zawodową) schorzenia (uszkodzenia) powodują określony uszczerbek na zdrowiu
- związek lub brak związku zgonu z wypadkiem (choroba zawodową).
ROZDZIAŁ VII
USTALENIA KOŃCOWE
USTALENIA KOŃCOWE
- osoba badana zachowuje się w sposób wyraźnie agresywny (nie dotyczy to chorych psychicznie),
- stan osoby badanej wskazuje na nadużycie napojów alkoholowych.
Fakt odstąpienia od badania i jego przyczyny należy wpisać do formularza orzeczenia.
a. nr 3 z dnia 5 maja 1972 roku w zakresie stosowania zasad orzecznictwa inwalidzkiego,
b. nr 6 z dnia 23 grudnia 1975 roku w sprawie postępowania aparatu orzecznictwa inwalidzkiego przy ocenie procentowego uszczerbku na zdrowiu, spowodowanego skutkami wypadku lub choroby zawodowej,
c. nr 7 z dnia 24 grudnia 1975 roku w sprawie postępowania orzeczniczego przy rozpatrywaniu przez komisje lekarskie do spraw inwalidztwa i zatrudnienia spraw:
– b. więźniów hitlerowskich obozów koncentracyjnych, ubiegających się o renty inwalidów wojennych,
– kombatantów (rodzin po nich pozostałych), ubiegających się o renty w drodze wyjątku,
d. nr 1 z dnia 27 kwietnia 1977 roku w zakresie ustalania przed orzeczeniem o stanie inwalidztwa uprawnień do zasiłku wyrównawczego lub renty chorobowej.