Przeznaczenie środków, związanych z funduszem leśnym, na sporządzanie uproszczonych planów urządzenia lasu, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach.

Dzienniki resortowe

B.I.LP.2016.12.180

Akt obowiązujący

Wersja od: 26 maja 2017 r.

ZARZĄDZENIE Nr 49

DYREKTORA GENERALNEGO LASÓW PAŃSTWOWYCH

z dnia 17 listopada 2016 r.

w sprawie przeznaczania środków, związanych z funduszem leśnym, na sporządzanie uproszczonych planów urządzenia lasu, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach ¹

ZU.6007.2.2016

Na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy o lasach ² , w związku z § 6 Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe ³ , w wykonaniu zadania Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, wynikającego z uprawnienia i obowiązku tego organu, określonego w art. 56 ust. 2 ustawy o lasach ⁴ , mając na względzie, że:

1) uprawnionym obszarem działalności Lasów Państwowych jest m.in. wspomaganie administracji publicznej w wypełnianiu jej obowiązków;

2) występujące zaległości w zakresie tworzenia uproszczonych planów urządzenia lasu, o których mowa w tytule zarządzenia, zwanych dalej planami uproszczonymi lub w liczbie pojedynczej planem uproszczonym, stwarza istotne trudności w wypełnianiu przez Lasy Państwowe między innymi obowiązku prowadzenia banku danych o lasach wszystkich własności;

3) przepis art. 58 ust. 3a pkt 5 ustawy o lasach stwarza możliwość sporządzania planów urządzenia lasu z wykorzystaniem w tym celu środków związanych z funduszem leśnym, pochodzących z realizacji:

a) należności, kar i opłat oraz należności z tytułu wyłączenia z produkcji gruntów leśnych, będących lasami niestanowiącymi własności Skarbu Państwa lub znajdującymi się w użytkowaniu wieczystym parków narodowych,

jak również

b) odszkodowań z tytułu przedwczesnego wyrębu drzewostanów niestanowiących własności Skarbu Państwa oraz znajdujących się w użytkowaniu wieczystym parków narodowych,

zwanych dalej środkami funduszu leśnego - zarządzam, co następuje:

§  1. 

1. Corocznie pulę środków funduszu leśnego, w kwocie ustalonej w planie finansowo-gospodarczym Lasów Państwowych, przeznacza się na dofinansowywanie sporządzania planów uproszczonych.

2. Warunkiem przeznaczenia środków funduszu leśnego na współfinansowanie prac nad konkretnym planem uproszczonymi jest:

1) ujęcie danego gruntu jako las w ewidencji gruntów i budynków lub przeznaczenia gruntu do zalesiania na podstawie stosownej decyzji administracyjnej;

2) podpisanie umowy przyrzeczenia oraz umowy zasadniczej pomiędzy Dyrektorem Generalnym Lasów Państwowych lub, działającym imieniem Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, wskazanym przez niego dyrektorem regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych a właściwym starostą - przed faktycznym rozpoczęciem prac nad tym planem;

3) zobowiązanie się ww. starosty w umowie, o której mowa w pkt 2, do:

a) wyboru jednostki wykonawstwa urządzeniowego (jednostek wykonawstwa urządzeniowego) w postępowaniu o zamówienie publiczne, o którym mowa w § 6;

b) doprowadzenia do sporządzania przez ww. jednostkę wykonawstwa urządzeniowego (przez ww. jednostki wykonawstwa urządzeniowego) projektu planu uproszczonego:

– zgodnie z wytycznymi, o których mowa w mowa w § 2 ust. 1 pkt 4, a ponadto

– z uwzględnieniem wymogu konsultacji prac nad planem uproszczonym ze społecznością lokalną oraz innymi interesariuszami;

c) doprowadzenia do posługiwania się przez ww. jednostkę wykonawstwa urządzeniowego (przez ww. jednostki wykonawstwa urządzeniowego) przy projektowaniu planu uproszczonego aplikacjami, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 5 i 6;

d) przekazywania do DGLP informacji o zatwierdzeniu planu uproszczonego;

e) generowania na potrzeby banku danych o lasach plików numerycznych, o których mowa w § 2 ust. 3, i ich wysyłania do bazy danych systemu informatycznego Lasów Państwowych;

f) przesyłania - za pośrednictwem DGLP - do bazy danych systemu informatycznego Lasów Państwowych informacji o działaniach wykonanych w lasach, dla których, w wykonaniu niniejszego zarządzenia, sporządzono plan uproszony - w okresie obowiązywania planu uproszczonego, w tym w szczególności w zakresie użytkowania głównego lasu.

3. Wykonywanie postanowień ust. 2 pkt 3 lit. d-f powinno następować z wykorzystaniem funkcji strony internetowej Lasów Państwowych oraz funkcjonalności banku danych o lasach.

§  2. 

1. 5  Uwzględniając przepisy: Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia z dnia 12 listopada 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu (Dz. U. 2012 poz. 1302) - ustala się jako obowiązujący przy wykorzystywaniu środków funduszu leśnego do współfinansowania prac nad planami uproszczonymi:

1) standard uproszczonej leśnej mapy numerycznej, którego dokumentacja techniczna stanowi załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia;

2) standard opracowań kartograficznych dla uproszczonych planów urządzenia lasu, którego dokumentacja techniczna stanowi załącznik nr 3 do niniejszego zarządzenia;

3) standard wymiany danych o lasach, którego dokumentacja techniczna stanowi załącznik nr 4 do niniejszego zarządzenia;

4) wytyczne do sporządzania projektów uproszczonych planów urządzenia lasu wraz z Aneksem nr 1, będącym szablonem dokumentu uproszczonego planu urządzenia lasu, stanowiące załącznik nr 5 do niniejszego zarządzenia;

5) aplikację do obsługi warstw mapy numerycznej korzystającej z bazy TAKSATOR - PLANY UPROSZCZONE, do pobrania i zainstalowania w wykonaniu ust. 3;

6) aplikację TAKSATOR - PLANY UPROSZCZONE, do pobrania i zainstalowania w wykonaniu ust. 3.

2. Załączniki 2-5, o których mowa w ust. 1, zamieszcza się w wersji numerycznej na stronie internetowej Lasów Państwowych jako powszechnie dostępny, na warunkach nieodpłatnych, zasób informacji publicznych, dedykowany wszystkim zainteresowanym podmiotom. (Załączników 1-7 nie drukujemy - przyp. red.)

3. Na stronie internetowej Lasów Państwowych umieszcza się, dedykowane wszystkim zainteresowanym podmiotom, bezpłatne wersje instalacyjne aplikacji, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 6, przy czym informuje się, że aplikacje te pozwalają na generowanie plików numerycznych na potrzeby banku danych o lasach.

4. Stworzenie możliwości poboru ze strony internetowej Lasów Państwowych i instalowanie we własnym środowisku komputerowym wszystkich zainteresowanych stron, aplikacji informatycznej pozwalającej na generowanie do bazy danych systemu informatycznego Lasów Państwowych informacji, o których mowa w § 1 ust. 2 pkt 2 lit. f, nastąpi w terminie do 30 listopada 2017 r. na mocy odrębnej decyzji zarządczej Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych.

5. Na mocy niniejszego zarządzenia postuluje się, aby podmioty (obowiązane do zlecania sporządzania lub do sporządzania projektów planów uproszczonych), nieubiegające się o dofinansowanie prac urządzeniowych środkami funduszu leśnego, każdorazowo brały pod uwagę okoliczność, iż skorzystanie z możliwości, o których mowa w ust. 3 i 4, pozwoli na istotne udoskonalenie, dla dobra wspólnego, krajowej bazy danych o lasach wszystkich form własności.

§  3. 

1. W terminie do 30 czerwca roku poprzedzającego rok rozpoczęcia prac nad planami uproszczonymi Dyrektor Generalny Lasów Państwowych:

1) w Biuletynie Informacji Publicznej Lasów Państwowych,

2) na stronie internetowej Lasów Państwowych,

3) na stronie głównej Portalu Leśno-Samorządowego,

4) w periodyku samorządowym "Wspólnota",

z odpowiednim wykorzystaniem funkcji strony internetowej Lasów Państwowych, doprowadza do zamieszcza ogłoszenia o możliwości zgłaszania przez zainteresowanych starostów wniosków o objęcie prac nad konkretnymi planami uproszczonymi współfinansowaniem z wykorzystaniem środków funduszu leśnego.

2. Wzór wniosku w sprawie objęcia prac nad planem uproszczonym współfinansowaniem z wykorzystaniem środków funduszu leśnego stanowi załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.

§  4. 

1. Na potrzeby oceny i rankingowania wniosków, o których mowa w § 3, komórka organizacyjna właściwa w DGLP do spraw urządzania lasu, kierując się wiedzą o kształtowaniu się kosztów jednostkowych sporządzania planów urządzenia lasu oraz, w razie potrzeby, posiłkując się opracowaniami eksperckimi, przygotowuje corocznie projekt decyzji zarządczej Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, ustalającej orientacyjne koszty prac urządzeniowych w przeliczeniu na 1 ha lasu obejmowanego, w wykonaniu niniejszego zarządzenia, planem uproszczonym.

2. W projekcie decyzji, o którym mowa w ust. 1, uwzględnia się m.in. usytuowanie geograficzne lasów, ich rozdrobnienie oraz cechy taksacyjne drzewostanów.

3. Decyzja zarządcza Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych w sprawie orientacyjnych kosztów prac urządzeniowych stanowi część składową ogłoszenia, o którym mowa w § 3.

§  5. 

1. Wniosek, o którym mowa w § 3, nie może opiewać na kwotę całkowitą prac urządzeniowych, dotyczących konkretnego planu uproszczonego, wyższą aniżeli kwota będąca iloczynem pola powierzchni lasów do objęcia tymże planem oraz właściwego kosztu jednostkowego, o którym mowa w § 4.

2. W ww. wniosku podaje się m.in.:

1) oczekiwany procentowy udział środków funduszu leśnego w ogólnej kwocie sporządzenia projektu planu uproszczonego, wynikającej z postępowania o zamówienie publiczne, o którym mowa w § 6;

2) planowany okres prac nad planem uproszczonym;

3) procentowy podział całkowitych kosztów prac nad planem uproszczonym według lat kalendarzowych.

§  6. 

1. Postępowanie o zamówienie publiczne, mające na celu wyłonienie jednostki wykonawstwa urządzeniowego (jednostek wykonawstwa urządzeniowego), mającej (mających) prowadzić prace nad projektem danego planu uproszczonego, powinno dotyczyć całości tychże prac.

2. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia, o którym mowa w ust. 1, powinna uwzględniać m.in. postanowienia niniejszego zarządzenia.

§  7. 

1. Wnioski, o których mowa w § 3, są przyjmowane w terminie do 30 września roku poprzedzającego zlecenie prac sporządzenia uproszczonego planu, z wyłączeniem roku 2017, dla którego termin upływa z dniem 28 lutego 2017 r.

2. Komórka organizacyjna w DGLP właściwa do spraw urządzania lasów bez zbędnej zwłoki jest obowiązana do przygotowania pod podpis Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych pisma urzędowego, odmawiającego przyjęcia danego wniosku do poddania procedurze punktowania - w każdym przypadku, w którym:

1) deklarowany koszt prac urządzeniowych przekracza kwotę, o której mowa w § 5 ust. 1;

2) wniosek jest dotknięty wadami o charakterze dyskwalifikacyjnym.

3. Każdy wniosek, nieobjęty pismem urzędowym, o którym mowa w ust. 2, podlega ocenie punktowej z uwzględnieniem dwóch kryteriów:

1) deklarowany procentowy udział środków własnych starosty do wykorzystania w finansowaniu prac nad planem urządzeniowym, przy czym:

a) liczba punktów równa 10 jest przypisywana do hipotetycznych wniosków, w których deklarowany udział środków własnych stanowi 100%,

b) zero punktów przypisuje się do hipotetycznych wniosków, w których deklarowany udział środków własnych stanowi 0%,

c) do wniosków faktycznych przypisuje się liczbę punktów zgodnie z zasadą proporcjonalności;

2) stosunek, będący ilorazem sumy areału lasów niestanowiących w granicach danego powiatu własności Skarbu Państwa oraz w zarządzie Lasów Państwowych, objętych odpowiednio aktualnymi: planami urządzenia lasu, uproszczonymi planami urządzenia lasu lub decyzjami, o których mowa w art. 19 ust. 3 i 4 ustawy o lasach, do ogólnego areału lasów w powiecie, przy czym:

a) liczba punktów równa 10 jest przypisywana w hipotetycznym przypadku, gdy udział ten jest zerowy (żadne lasy niestanowiące własności Skarbu Państwa oraz pozostające w zarządzie Lasów Państwowych nie są urządzone lub lasy nie są objęte ww. decyzjami),

b) liczba punktów równa 0 jest przypisywana w hipotetycznym przypadku, gdy udział ten jest równy 1 (wszystkie lasy niestanowiące własności Skarbu Państwa oraz pozostające w zarządzie Lasów Państwowych są urządzone lub lasy są objęte ww. decyzjami),

c) do przypadków faktycznych przypisuje się liczbę punktów zgodnie z zasadą proporcjonalności.

4. Deklarowany udział środków własnych, o którym mowa w ust. 3 pkt 1 oraz stosunku, o którym mowa w ust. 3 pkt 2, powinien być ujęty we wniosku, o którym mowa w § 5. Nadleśniczy, właściwy (nadleśniczowie, właściwi) ze względu na zasięg działania nadleśnictwa, kierując się najlepszą wiedzą, w tym po konsultacji z członkiem (członkami) Forum Leśno-Samorządowego (jeżeli działają oni we właściwych terytorialnie strukturach samorządu powiatowego lub gminnego), opiniuje wniosek w części, w jakiej dotyczy on ww. stosunku.

5. Do kryterium deklarowanego udziału środków własnych, o którym mowa w ust. 3 pkt 1, przywiązuje się wagę wynoszącą 0,6, zaś do kryterium stosunku, o którym mowa w ust. 3 pkt 2 - wagę 0,4.

6. Dany wniosek, o którym mowa w § 5, otrzymuje liczbę punktów obliczaną z użyciem formuły: {[liczba punktów, o której mowa w ust. 3 pkt 2 lit. c] x 0,6} + {[liczba punktów, o której mowa w ust. 3 pkt 3 lit. c] x 0,4}.

7. Pulę środków, o której mowa w § 1 ust. 1, dzieli się według województw proporcjonalnie do pola powierzchni lasów własności osób fizycznych wg rocznika GUS.

8. Wnioski porządkuje się według województw, od wniosku o najwyższej punktacji do wniosku o najniższej punktacji (listy wniosków według województw uporządkowane od wniosków o najwyższej wycenie punktowej do wniosków o najniższej wycenie).

9. W ramach danego województwa do realizacji typuje się wnioski, poczynając od wniosku najwyżej punktowanego do wniosku najniżej punktowanego, aż do wyczerpania puli środków, przypadającej na dane województwo.

10. Wykonanie postanowień ust. 1, 3, 7-9 stanowi obowiązek komórki organizacyjnej DGLP właściwej do spraw urządzania lasu.

11. Komórka, o której mowa w ust. 10, przygotowuje projekt decyzji zarządczej Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, w którym ma prawo dokonać eksperckiej modyfikacji wyników wykonania ust. 9, jeżeli działanie takie służy:

1) zagospodarowaniu wszystkich środków składających się na pulę, o której mowa w § 1 ust. 1;

2) poprawie równomierności rozkładu w ramach województwa lasów obejmowanych pracami urządzeniowymi;

3) dopuszczenia do realizacji wniosków o nieznacznie niższej wycenie punktowej w stosunku do wniosków, znajdujących się w końcowej części list, o których mowa w § 7 ust. 8 - jeżeli dotyczą lasów, w których nadzorowanie gospodarki leśnej zostało powierzone Lasom Państwowym.

§  8. 

1. O wynikach rozpatrzenia wniosków w wykonaniu postanowień § 7 Dyrektor Generalny Lasów Państwowych zawiadamia wnioskodawców bez zbędnej zwłoki.

2. W ww. zawiadomieniu ustala się propozycję terminu i miejsca podpisania umowy przyrzeczonej, o której mowa w § 1 ust. 2 pkt 2, informując o organie kierowniczym w LP umocowanym do zawarcie tejże umowy. Termin i miejsce podpisania umowy przyrzeczonej może podlegać operacyjnej konkretyzacji i aktualizacji. Zawarcie umowy przyrzeczonej może następować z użyciem środków komunikowania się na odległość.

3. Wzór umowy przyrzeczonej stanowi załącznik nr 6 do niniejszego zarządzenia.

§  9. 

1. Umowa zasadnicza, o której mowa w § 1 ust. 2 pkt 2, na wniosek zainteresowanego starosty może być podpisana po przekazaniu przez niego wyników postępowania o zamówienie publiczne, o którym mowa w § 1 ust. 2 pkt 3 lit. a.

2. Do umowy zasadniczej postanowienia § 8 ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio.

§  10. 

1. Umowa zasadnicza może przewidywać przekazanie staroście zaliczki na realizowanie prac nad planem uproszczonym.

2. Wzór umowy zasadniczej stanowi załącznik nr 7 do niniejszego zarządzenia.

§  11. 

1. Zrealizowanie zobowiązań finansowych Lasów Państwowych wobec starosty, wynikających z umowy zasadniczej, wymaga poprzedzenia tego działania:

1) przekazaniem informacji, o której mowa w § 1 ust. 2 pkt 3 lit. d;

2) przedłożenia noty księgowej obejmującej dokumentację, zawierającą:

a) protokół odbioru projektu planu uproszczonego,

b) uwierzytelnione dokumenty, w tym faktury obciążające starostę przez jednostkę (jednostki) wykonawstwa urządzeniowego, stanowiące dowód całkowitych kosztów prac urządzeniowych dotyczących danego planu uproszczonego.

2. Zobowiązania, o których mowa w ust. 1:

1) nie mogą przekroczyć kwoty zobowiązań LP, ujętych w umowie zasadniczej, a ponadto

2) nie mogą być wyższe aniżeli ustalona partycypacja środków funduszu leśnego w finansowaniu kosztów wykonania danego planu uproszczonego, przy czym należy brać pod uwagę koszty faktyczne, wynikające z dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b.

§ 12. Działanie w zakresie przesyłania do bazy danych systemu informatycznego Lasów Państwowych informacji, o którym mowa w § 1 ust. 2 pkt 3 lit. f, będzie przedmiotem odrębnej decyzji zarządczej Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych.

§ 13. Ilekroć w niniejszym załączniku jest mowa o:

1) staroście - należy przez to również rozumieć prezydenta miasta działającego na prawach powiatu,

2) planie uproszczonym - należy przez to rozumieć również aneks do planu uproszonego, powstałego z wykorzystaniem środków funduszu leśnego.

§ 14. Niniejsze zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania i po raz pierwszy ma zastosowanie do uproszczonych planów urządzenia lasu, dla których zlecenie prac dotyczących opracowania rozpocznie się w roku 2017.

................................................

Notka Systemu Informacji Prawnej "LEX"

Zmiana załącznika nr 7 wynikająca z § 2 zarządzenia nr 20 z dnia 26 maja 2017 r. (B.I.LP.2017.7.82) zmieniającego nin. decyzję nie została naniesiona na tekst. Powyższa zmiana jest dostępna za pośrednictwem powołanego zarządzenia zmieniającego.

.................................................

¹ Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tj. 2015, poz. 2100, z 2016 r. poz. 422, 586, 903, 1020); przepis art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach stanowi o uproszczonych planach urządzenia lasu sporządzanych na zlecenie starostów dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa należących do osób fizycznych.

² Art. 33 ust. 1 ustawy o lasach stanowi, że Lasami Państwowymi kieruje Dyrektor Generalny.

³ Statut Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe określa, że w wykonaniu zadań ustawy o lasach Dyrektor Generalny wydaje decyzje i zarządzenia obowiązujące w Lasach Państwowych.

⁴ Art. 56 ust. 2 ustawy o lasach stanowi, że Dyrektor Generalny dysponuje środkami funduszu leśnego.

⁵ § 2 ust. 1 zmieniony przez § 1 zarządzenia nr 20 z dnia 26 maja 2017 r. (B.I.LP.2017.7.82) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 26 maja 2017 r.