Organizacja i przygotowanie systemu kierowania Ministra Środowiska.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MŚ.2018.54

Akt utracił moc

Wersja od: 17 października 2018 r.

ZARZĄDZENIE

MINISTRA ŚRODOWISKA ¹

z dnia 17 października 2018 r.

w sprawie organizacji i przygotowania systemu kierowania Ministra Środowiska

Na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1459) zarządza się, co następuje:

§ 1. Zarządzenie określa organizację oraz sprawy związane z przygotowaniem i funkcjonowaniem systemu kierowania Ministra Środowiska, w wyższych stanach gotowości obronnej państwa, zwanego dalej "systemem kierowania Ministra", w tym:

1) zadania związane z przygotowaniem stanowisk kierowania;

2) kierowników jednostek organizacyjnych zobowiązanych do przygotowania stanowisk kierowania;

3) zakresy odpowiedzialności osób funkcyjnych w Ministerstwie Środowiska za przygotowanie głównego stanowiska kierowania Ministra Środowiska;

4) zadania związane z przygotowaniem do przemieszczenia i funkcjonowaniem Ministra Środowiska i Ministerstwa Środowiska w zapasowym miejscu pracy.

§ 2. Ilekroć w zarządzeniu mowa jest o:

1) jednostkach organizacyjnych - rozumie się przez to:

a) centralne organy administracji rządowej podległe Ministrowi Środowiska lub przez niego nadzorowane,

b) Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe,

c) Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,

d) Biuro Nasiennictwa Leśnego,

e) Biuro Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej,

f) instytuty badawcze nadzorowane przez Ministra,

g) parki narodowe,

h) szkoły leśne, dla których organem prowadzącym jest Minister Środowiska;

2) Ministrze - rozumie się przez to Ministra Środowiska;

3) Ministerstwie - rozumie się przez to Ministerstwo Środowiska;

4) stanowisku kierowania - rozumie się przez to obiekty wraz z infrastrukturą techniczną i wyposażeniem oraz obsługującymi je pracownikami przygotowanymi do realizacji zadań w systemie kierowania;

5) sojuszniczych wojskach wsparcia - rozumie się przez siły zbrojne państw Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz Partnerstwa dla Pokoju, przebywające na terytorium Polski.

§  3. 

1. System kierowania Ministra tworzą Minister oraz kierownicy jednostek organizacyjnych.

2. System kierowania zapewnia Ministrowi możliwości kierowania działem administracji rządowej środowisko, w szczególności w zakresie zapewnienia ciągłości podejmowania decyzji dotyczących realizacji zadań na rzecz obronności państwa oraz zadań z zakresu zarządzania kryzysowego i zagrożenia terrorystycznego.

3. W stanie gotowości obronnej państwa czasu kryzysu, system kierowania Ministra organizuje się w oparciu o utworzone w Ministerstwie i jednostkach organizacyjnych zespoły zarządzania kryzysowego.

4. W stanie gotowości obronnej państwa czasu wojny system kierowania Ministra organizuje się w oparciu o tworzone w Ministerstwie i jednostkach organizacyjnych stanowiska kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1.

§ 4. Przygotowanie systemu kierowania Ministra polega na planowaniu, organizowaniu i realizowaniu przedsięwzięć zapewniających Ministrowi i kierownikom jednostek organizacyjnych wykonywanie zadań związanych z kierowaniem bezpieczeństwem narodowym, które obejmują w szczególności:

1) przygotowanie Ministerstwa i jednostek organizacyjnych do funkcjonowania w systemie kierowania, w tym:

a) zapewnienie obsady kadrowej stanowisk kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1,

b) szkolenie osób wyznaczonych do pracy w zespołach zadaniowych stanowisk kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1;

2) utworzenie stanowisk kierowania Ministra i kierowników jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 5 ust. 1;

3) przygotowanie infrastruktury technicznej, w tym łączności i informatyki oraz zapewnienie zabezpieczenia logistycznego umożliwiających funkcjonowanie stanowisk kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1;

4) realizację programów i planów obronnych sporządzanych na potrzeby przygotowania i funkcjonowania stanowisk kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1.

§  5. 

1. W ramach systemu kierowania Ministra przygotowuje się:

1) główne stanowisko kierowania Ministra oraz główne stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych;

2) stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych niebędące stanowiskami kierowania w rozumieniu § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. poz. 978, z 2016 r. poz. 917 oraz z 2018 r. poz. 474).

2. W skład stanowisk kierowania, o których mowa w ust. 1, wchodzą, z zastrzeżeniem ust. 7 i 8, następujące zespoły:

1) kierowania,

2) koordynacji,

3) analizy i oceny,

4) zabezpieczenia,

- złożone z wyznaczonych pracowników komórek organizacyjnych w Ministerstwie lub jednostkach organizacyjnych.

3. Zespół kierowania zapewnia podejmowanie decyzji dotyczących uruchamiania i wykonywania zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa, w wyższych stanach gotowości obronnej państwa.

4. Zespół koordynacji wykonuje zadania związane z koordynacją działań na stanowisku kierowania oraz bieżącym kierowaniem realizacją zadań.

5. Zespół analizy i oceny prowadzi analizę sytuacji kryzysowej, możliwości jej rozwoju oraz przewidywanych skutków dla zadań realizowanych w dziale administracji rządowej środowisko, a także dokonuje oceny szans realizacji tych zadań oraz przedstawia propozycje, które będą podstawą do przyjęcia strategii działania i podejmowania decyzji, zgodnie z właściwością Ministra lub kierownika jednostki organizacyjnej.

6. Zespół zabezpieczenia zapewnia funkcjonowanie stanowiska kierowania, w tym tworzy warunki do właściwej organizacji pracy, zapewnia ochronę oraz zabezpieczenie materiałowo-techniczne, medyczne, transportowe, łączności telefonicznej i teleinformatycznej.

7. Minister lub kierownik jednostki organizacyjnej może - stosownie do realizowanych zadań - łączyć zespoły, o których mowa w ust. 2, lub powołać więcej niż jeden zespół analizy i oceny.

8. Do jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. h nie stosuje się ust. 2-7. Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. h, przygotowują stanowiska kierowania, w ramach systemu organizacyjnego szkoły.

§  6. 

1. W ramach systemu kierowania Ministra w Ministerstwie, przygotowuje się główne stanowisko kierowania Ministra w:

1) stałej siedzibie Ministerstwa;

2) zapasowym miejscu pracy.

2. Szczegółową strukturę organizacyjną głównego stanowiska kierowania, o którym mowa w ust. 1 oraz zadania zespołów wchodzących w skład tego stanowiska opracowuje kierownik komórki właściwej ds. obronnych w Ministerstwie we współpracy z kierownikami pozostałych komórek organizacyjnych Ministerstwa, a następnie przedstawia ją do zatwierdzenia Ministrowi.

§  7. 

1. Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. a, przygotowują główne stanowiska kierowania w:

1) stałych siedzibach jednostek organizacyjnych;

2) zapasowych miejscach pracy.

2. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska zobowiązany jest do zapewnienia przygotowania przez podległe mu organy administracji niezespolonej głównych stanowisk kierowania w stałych siedzibach i zapasowych miejscach pracy.

3. Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. b-h, przygotowują stanowiska kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, w stałych siedzibach jednostek organizacyjnych.

4. Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 7 lit. b-h, stosownie do zagrożenia bezpieczeństwa, określonego w planach operacyjnych funkcjonowania tych jednostek, w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny, mogą przygotować stanowiska kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, w zapasowych miejscach pracy.

5. Minister i kierownicy jednostek organizacyjnych przygotowują główne stanowisko kierowania i stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych w obiektach lub wydzielonych pomieszczeniach, będących w ich władaniu albo użytkowanych na podstawie umowy cywilnoprawnej lub przydzielonych w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony oraz z wykorzystaniem infrastruktury technicznej i logistycznej będących we władaniu jednostki organizacyjnej.

6. Obsadę stanowisk kierowania ustalają kierownicy jednostek organizacyjnych, stosownie do struktury organizacyjnej i wielkości jednostki organizacyjnej, zasięgu jej działania oraz liczby przyjętych do realizacji zadań operacyjnych.

7. Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. a, mogą, na warunkach określonych w pisemnym porozumieniu, przygotować wspólnie z Ministrem główne stanowisko kierowania w zapasowym miejscu pracy, w oparciu o obiekty przydzielone Ministrowi w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony, z wykorzystaniem infrastruktury, urządzeń i sprzętu będącego na wyposażeniu Ministerstwa i jednostek organizacyjnych objętych porozumieniem.

§ 8. Przygotowanie pracowników do realizacji zadań na stanowiskach kierowania należy planować i realizować w ramach szkolenia obronnego.

§ 9. Przygotowanie stanowisk kierowania Ministra i kierowników jednostek organizacyjnych polega na:

1) opracowaniu dokumentacji organizacyjnej i operacyjnej funkcjonowania stanowisk kierowania;

2) zapewnieniu łączności telefonicznej i dostępu do sieci informatycznych;

3) wyposażeniu stanowisk kierowania w sprzęt biurowy i kwaterunkowy;

4) zapewnieniu warunków organizacyjnych do uruchomienia stałych dyżurów;

5) przygotowaniu systemu powiadamiania i alarmowania w ramach powszechnego systemu ostrzegania o zagrożeniach;

6) przygotowaniu ukryć na potrzeby ochrony przed oddziaływaniem środków rażenia ogniowego;

7) zapewnieniu sił i środków technicznych do prowadzenia akcji ratowniczych w ramach powszechnej obrony cywilnej;

8) wyposażeniu stanowisk kierowania w zapasowe źródła energii elektrycznej oraz ujęcia wody, których działanie jest niezależne od ogólnodostępnej infrastruktury użytkowej;

9) zapewnieniu ochrony fizycznej osób i mienia stanowisk kierowania;

10) zapewnieniu warunków organizacyjnych do przetwarzania informacji niejawnych stosownie do realizowanych zadań obronnych oraz ochrony tych informacji zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 412, z późn. zm.);

11) zapewnieniu należytego utrzymania stanowisk kierowania oraz urządzeń technicznych stanowiących ich wyposażenie.

§ 10. Przygotowanie do przemieszczenia i funkcjonowania w zapasowym miejscu pracy Ministra oraz kierowników jednostek organizacyjnych wraz z kierowanymi przez nich jednostkami organizacyjnymi polega na:

1) występowaniu do właściwych terytorialnie organów administracji z wnioskami w sprawie przeznaczenia na rzecz obrony obiektów planowanych do wykorzystania jako zapasowe miejsca pracy;

2) opracowaniu planów przemieszczenia do zapasowego miejsca pracy;

3) występowaniu do właściwych organów administracji z wnioskami w sprawie nałożenia świadczeń rzeczowych i osobistych dotyczących środków transportowych wraz z kierowcami na potrzeby zabezpieczenia przemieszczenia;

4) opracowaniu:

a) regulaminów organizacyjnych,

b) regulaminów pracy stanowisk kierowania

- Ministerstwa i jednostek organizacyjnych dotyczących funkcjonowania w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;

5) przystosowaniu organizacyjnym i funkcjonalnym zapasowego miejsca pracy, obejmującym w szczególności:

a) zorganizowanie przejęcia we władanie oraz administrowanie zapasowym miejscem pracy,

b) zapewnienia zabezpieczenia logistycznego do funkcjonowania obsady stanowiska kierowania w zapasowym miejscu pracy, w tym żywienia,

c) zorganizowanie warunków do zapewnienia odpoczynku pracownikom wykonującym zadania w systemie dyżurów całodobowych,

d) zorganizowanie pierwszej pomocy medycznej,

e) zapewnienie przewozów osób i mienia pomiędzy stanowiskiem kierowania w stałej siedzibie a stanowiskiem kierowania w zapasowym miejscem pracy.

§  11. 

1. Koordynowanie zadań związanych z przygotowaniem głównego stanowiska kierowania Ministra i przygotowaniem do przemieszczenia i funkcjonowania w zapasowym miejscu pracy oraz realizowanie zadań określonych w § 9 pkt 1, 2, 5 i 6 oraz w § 10 pkt 1-4 - w zakresie dotyczącym głównego stanowiska kierowania Ministra -powierza się kierownikowi komórki właściwej ds. obronnych w Ministerstwie.

2. Zadania z zakresu przygotowania głównego stanowiska kierowania Ministra realizują:

1) w zakresie zadań określonych w § 9 pkt 3, 4, 7-10 i 12 oraz w § 10 pkt 5 - kierownik komórki organizacyjnej ds. administrowania i zabezpieczenia logistycznego w Ministerstwie;

2) w zakresie zadania określonego w § 9 pkt 11 - Pełnomocnik do spraw Ochrony Informacji Niejawnych w Ministerstwie.

§  12. 

1. Przemieszczeniu do zapasowego miejsca pracy podlegają wszystkie komórki organizacyjne Ministerstwa.

2. Przemieszczeniem kierownictwa Ministerstwa oraz kierowników komórek organizacyjnych i wyznaczonych pracowników Ministerstwa do zapasowego miejsca pracy kieruje kierownik komórki właściwej ds. obronnych w Ministerstwie.

3. Skład osobowy przemieszczanych komórek organizacyjnych Ministerstwa oraz jednostek organizacyjnych określają ich kierownicy, zgodnie z limitem ustalonym w kartach realizacji zadań operacyjnych.

4. Osoby wyznaczone do przemieszczenia i realizacji zadań w zapasowym miejscu pracy powinny legitymować się ważnym poświadczeniem bezpieczeństwa lub upoważnieniem do przetwarzania informacji niejawnych oraz ważnym zaświadczeniem stwierdzającym przeszkolenie w zakresie ochrony informacji niejawnych.

5. Zabezpieczenie środków finansowych na realizację przemieszczenia i funkcjonowania Ministerstwa w zapasowym miejscu pracy zapewnia kierownik komórki organizacyjnej ds. finansowych w Ministerstwie we współpracy z kierownikiem komórki właściwej ds. obronnych w Ministerstwie.

6. Zabezpieczenie środków finansowych na realizację przemieszczenia i funkcjonowania jednostek organizacyjnych w zapasowym miejscu pracy zapewnia kierownik jednostki organizacyjnej.

§  13. 

1. Stanowiska kierowania utworzone na podstawie zarządzenia uchylanego w § 14 stają się stanowiskami kierowania w rozumieniu niniejszego zarządzenia.

2. Pisemne porozumienia dotyczące utworzenia wspólnego stanowiska kierowania w zapasowym miejscu pracy zawarte przed dniem wejścia w życie niniejszego zarządzenia zachowują moc.

§ 14. Traci moc zarządzenie Ministra Środowiska z dnia 16 stycznia 2017 r. w sprawie systemu kierowania w Ministerstwie Środowiska oraz w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Środowiska (Dz. Urz. Min. Środ. poz. 6, 23 i 40).

§ 15. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

¹ Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej - środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. poz. 96).