Funkcjonowanie systemu wsparcia przez państwo-gospodarza (HNS) i realizacji celów NATO dla Rzeczypospolitej Polskiej wykonywanych w ramach współpracy cywilno-wojskowej (CIMIC).

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MRiPSp.2022.12

Akt utracił moc

Wersja od: 10 lutego 2022 r.

ZARZĄDZENIE Nr 12

MINISTRA RODZINY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

z dnia 8 lutego 2022 r.

w sprawie funkcjonowania systemu wsparcia przez państwo-gospodarza (HNS) i realizacji celów NATO dla Rzeczypospolitej Polskiej wykonywanych w ramach współpracy cywilno-wojskowej (CIMIC)

Na podstawie art. 18 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2021 r. poz. 372 i 1728) zarządza się, co następuje:

§  1. 

1. W Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej oraz w jednostkach podległych Ministrowi Rodziny i Polityki Społecznej lub przez niego nadzorowanych funkcjonuje system wsparcia na potrzeby realizacji zadań wynikających z obowiązku państwa-gospodarza, zwany dalej "Systemem HNS".

2. System HNS zapewnia warunki do wywiązywania się przez Rzeczpospolitą Polską z zobowiązań, wynikających z członkostwa w NATO, w zakresie planowania i realizacji zadań działów administracji rządowej i innych instytucji państwowych wynikających z obowiązku państwa-gospodarza.

§ 2. Użyte w zarządzeniu określenia oznaczają:

1) CIMIC (Civil-Military Co-operation) - współpracę cywilno-wojskową, w tym koordynację i współpracę pomiędzy dowódcą NATO i podmiotami cywilnymi, włączając w to ludność, władze lokalne oraz organizacje i agencje międzynarodowe, narodowe i pozarządowe, obejmującą w szczególności udział w przygotowaniu kompleksowych rozwiązań w zakresie planowania i prowadzenia operacji wojskowych z udziałem podmiotów cywilnych;

2) CPK - Centralny Punkt Kontaktowy;

3) HNS (Host Nation Support) - cywilną i wojskową pomoc świadczoną w czasie pokoju, w sytuacjach kryzysowych i podczas konfliktów przez państwo, na którego terytorium przemieszczają się lub są rozmieszczone i działają siły i organizacje NATO;

4) jednostka - jednostka organizacyjna wyszczególniona w obwieszczeniu Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie wykazu jednostek podległa Ministrowi lub przez niego nadzorowana;

5) kierownik jednostki - kierownik jednostki, o której mowa w pkt 4;

6) Minister - Minister Rodziny i Polityki Społecznej;

7) Ministerstwo - Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej;

8) MON - Ministerstwo Obrony Narodowej;

9) NATO (North Atlantic Treaty Organization) - organizację Traktatu Północnoatlantyckiego będącą międzynarodową organizacją opartą na sojuszniczym systemie bezpieczeństwa zgodnie z Traktatem Waszyngtońskim, stawiającą sobie za cel zbiorową ochronę swoich członków jako podstawę zachowania pokoju i umocnienia bezpieczeństwa międzynarodowego;

10) PK - Punkt albo Punkty Kontaktowe;

11) urzędy obsługujące centralne organy administracji rządowej - urzędy, o których mowa w ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1893 i 2368).

§  3. 

1. W skład Systemu HNS wchodzą:

1) PK HNS w Ministerstwie, działający przy komórce organizacyjnej Ministerstwa właściwej do spraw planowania obronnego;

2) PK HNS w jednostkach.

2. PK HNS, o których mowa w ust. 1 pkt 2, zapewniają realizację zadań wynikających z obowiązku państwa- gospodarza w jednostkach.

§ 4. Do zadań PK HNS w Ministerstwie należy, w szczególności:

1) koordynowanie zadań wynikających z obowiązku państwa-gospodarza w Ministerstwie oraz w jednostkach;

2) współpraca z CPK HNS funkcjonującym w MON oraz z PK w urzędach obsługujących centralne organy administracji rządowej;

3) organizowanie i utrzymanie systemu gromadzenia i aktualizacji danych, będących w posiadaniu Ministra, o zasobach obronnych państwa przewidywanych do wydzielenia na potrzeby realizacji zadań wynikających z obowiązku państwa-gospodarza;

4) zapewnienie wymiany informacji z PK HNS wchodzącymi w skład Systemu HNS;

5) reprezentowanie Ministra w kontaktach krajowych i międzynarodowych w zakresie HNS, w tym w relacjach z przedstawicielami wojsk własnych i sojuszniczych przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także z zagranicznymi podmiotami odpowiedzialnymi za realizację zadań HNS.

§ 5. Dyrektorowi komórki organizacyjnej Ministerstw właściwej do spraw planowania obronnego powierza się:

1) koordynowanie przedsięwzięć zapewniających realizację zadań w ramach Systemu HNS przez Ministerstwo oraz przez jednostki;

2) zapewnienie funkcjonowania PK HNS w Ministerstwie;

3) opracowanie instrukcji PK HNS w Ministerstwie;

4) organizowanie i zapewnienie funkcjonowania systemu gromadzenia i aktualizacji danych, o których mowa w § 4 pkt 3;

5) obowiązek współdziałania z Dyrektorem Departamentu Strategii i Planowania Obronnego MON w zakresie planowania i organizacji szkoleń osób odpowiedzialnych w Ministerstwie i w jednostkach za realizację zadań wynikających z obowiązku państwa-gospodarza.

§  6. 

1. System gromadzenia i aktualizacji danych, o których mowa w § 4 pkt 3, obejmuje zbieranie i gromadzenie danych o zasobach obronnych HNS przez PK HNS w następującym zakresie:

1) prowadzenie zbiorczej bazy danych o zasobach obronnych HNS przez PK HNS w Ministerstwie w zakresie działów administracji rządowej kierowanych przez Ministra;

2) prowadzenie baz danych przez PK HNS jednostki, według właściwości;

3) przekazywanie danych, w formie zestawienia tabelarycznego, o zasobach obronnych HNS:

a) przez PK HNS jednostki do PK HNS w Ministerstwie do ostatniego dnia roboczego w miesiącu styczniu danego roku, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego,

b) przez PK HNS w Ministerstwie do CPK HNS w MON, w terminie wskazanym przez CPK HNS, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego.

2. Wzór zestawienia o zasobach obronnych HNS, o których mowa w ust. 1, przewidywanych do wydzielenia na potrzeby realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza, określa załącznik nr 1 do zarządzenia.

§ 7. Organizację, zasady funkcjonowania oraz zadania PK HNS określa wzór Instrukcji Punktu Kontaktowego HNS, który stanowi załącznik nr 2 do zarządzenia.

§  8. 

1. W celu zapewnienia warunków do realizacji Celów NATO dla Rzeczypospolitej Polskiej Ministerstwo i jednostki, według właściwości:

1) w ramach Celu L 3110 N - identyfikują i utrzymują zasoby specjalistów funkcjonalnych w obszarze doradztwa i pomocy w zakresie organizacji i dostarczania pomocy najuboższym i poszkodowanym w rejonie misji/strefie odpowiedzialności;

2) w ramach Celu S 1106 N - zapewniają szkolenie personelu wojskowego mogącego potencjalnie wypełniać zadania stabilizacji i odbudowy w rejonie misji/strefie odpowiedzialności w zakresie prawa pracy i pomocy społecznej;

3) w ramach Celu S 1403 N - tworzą i utrzymują zdolność do kierowania w rejon misji specjalistów funkcjonalnych do prowadzenia analizy i oceny potrzeb dotyczących ułatwienia udzielania pomocy humanitarnej i/lub zapewnienia niezbędnej pomocy poszkodowanym w dotkniętym klęską rejonie - może to dotyczyć ofiar katastrof naturalnych lub spowodowanych przez człowieka oraz uchodźców.

2. Zasoby, do realizacji celów o których mowa w ust. 1, określa lista specjalistów funkcjonalnych, której wzór określa załącznik nr 3 do zarządzenia.

3. Rodzaj specjalności, zasady doboru oraz szkolenia przygotowawczego specjalistów określają odrębne przepisy.

§ 9. W zakresie realizacji zadań wynikających z przyjętych dla działów administracji rządowej kierowanych przez Ministra celów NATO dla Rzeczypospolitej Polskiej:

1) dyrektor komórki organizacyjnej Ministerstwa właściwej do spraw planowania obronnego:

a) typuje przedstawiciela Ministra do prac w grupie roboczej MON do realizacji celów w zakresie pozyskiwania odpowiednich specjalistów funkcjonalnych,

b) prowadzi bazę danych specjalistów funkcjonalnych na podstawie otrzymanych wykazów z komórek organizacyjnych Ministerstwa oraz z jednostek,

c) przedstawia propozycje specjalistów funkcjonalnych na zgłoszone przez MON potrzeby osobowe,

d) zapewnia warunki do szkolenia personelu wojskowego, o którym mowa w § 8 ust. 1 pkt 2,

e) koordynuje realizację celów NATO dla Rzeczypospolitej Polskiej w Ministerstwie;

2) dyrektor komórki organizacyjnej Ministerstwa właściwej do spraw organizacyjno-kadrowych utrzymuje zdolności do kierowania w rejon misji wytypowanych specjalistów funkcjonalnych, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 1 i 3;

3) dyrektorzy komórek organizacyjnych Ministerstwa oraz kierownicy jednostek:

a) corocznie, do ostatniego dnia roboczego w miesiącu styczniu danego roku, sporządzają i przekazują do komórki organizacyjnej Ministerstwa właściwej do spraw planowania obronnego listę specjalistów funkcjonalnych z dziedzin będących w ich właściwościach,

b) dokonują bieżącej aktualizacji listy specjalistów funkcjonalnych;

4) specjaliści funkcjonalni:

a) organizują współpracę sojuszniczego dowódcy operacji z narodowymi lub lokalnymi władzami cywilnymi, krajowymi organizacjami i agencjami, organizacjami międzynarodowymi oraz miejscową ludnością w rejonie prowadzenia operacji,

b) pełnią funkcje łącznikowe z innymi instytucjami wspierającymi cele dowódcy,

c) wspierają wojskowych specjalistów CIMIC w fazie planowania operacji i w fazie odbudowy po zakończeniu działań zbrojnych,

d) mogą uczestniczyć w operacji lub misji stabilizacyjnej poza granicami kraju na zasadach określonych w odrębnych przepisach.

§ 10. Traci moc zarządzenie nr 27 Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 17 czerwca 2021 r. w sprawie funkcjonowania systemu wsparcia przez państwo-gospodarza (HNS) i realizacji celów NATO dla Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. Urz. Min. Rodz. i Pol. Społ. poz. 27).

§ 11. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK Nr  1

WZÓR

TABELA ZESTAWIENIE

jednolitego systemu gromadzenia i aktualizacji danych o zasobach obronnych .....................................................................

(jednostka organizacyjna)

przewidywanych do wydzielenia na potrzeby realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza, niezarezerwowanych na mobilizacyjne i wojenne potrzeby Sił Zbrojnych RP, możliwych do wykorzystania w ramach wsparcia państwa-gospodarza

Nazwa obiektu	Adres obiektu	Baza szkoleniowa			Możliwości zakwaterowania	Sanitariaty /liczba punktów	Wyżywienie			Charakterystyka obiektu
		Rodzaj	Liczba miejsc	Razem			Obiekty stołówkowe	Sposób żywienia	Możliwości

ZAŁĄCZNIK Nr  2

WZÓR

Instrukcji Punktu Kontaktowego HNS

NAZWA JEDNOSTKI ORGANIZACYJNEJ

_______________________________________________________________________

NAZWA KOMÓRKI ORGANIZACYJNEJ OPRACOWUJĄCEJ DOKUMENT

ZATWIERDZAM

......................................................

(kierownik jednostki)

......................................................

(data, imię i nazwisko)

INSTRUKCJA PUNKTU KONTAKTOWEGO HNS

w .......................................................................................

(nazwa jednostki organizacyjnej)

___________________________________________________________________

MIEJSCOWOŚĆ, ROK

SPIS TREŚCI

1. Postanowienia ogólne

2. Zadania Punktu Kontaktowego HNS,

3. Organizacja Punktu Kontaktowego

4. Załączniki

POSTANOWIENIA OGÓLNE

1. Wsparcie przez państwo-gospodarza ¹  - Host Nation Support (HNS) to cywilna i wojskowa pomoc udzielana przez państwo-gospodarza (państwo przyjmujące) w czasie pokoju, sytuacji kryzysowych i wojny wojskom sojuszniczym i organizacjom, które są rozmieszczone, wykonują zadania lub przemieszczają się przez terytorium państwa-gospodarza. Podstawę takiej pomocy stanowią porozumienia zawarte pomiędzy stosownymi władzami państwa-gospodarza i państwami wysyłającymi lub NATO.

2. Celem HNS jest udzielenie wsparcia w postaci środków materiałowych, urządzeń i usług, włączając w to ochronę rejonu działań oraz wsparcie administracyjne, dowódcom NATO oraz państwom wysyłającym narodowe siły zbrojne do zadań poza granice, zgodnie z wynegocjowanymi porozumieniami pomiędzy państwami wysyłającymi i NATO, a rządami państw przyjmujących.

3. Problematykę realizacji przez pozamilitarne struktury organizacyjne zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza, regulują:

1) ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2021 r. poz. 374, z późn. zm.);

2) zestaw wymagań i zobowiązań Rzeczpospolitej Polskiej, dotyczących rozwoju zdolności obronnych oraz wydzielania zdolności do puli sił NATO, przewidzianych do realizacji w określonej perspektywie czasowej oraz uzgadnianych w ramach procesu planowania obronnego NATO;

3) doktryna wsparcia przez państwo-gospodarza DD/4.5 (B) wprowadzona do stosowania decyzją Nr 10/Log/P4 Ministra Obrony Narodowej z dnia 4 lutego 2016 r. w sprawie wprowadzenia w resorcie obrony narodowej dokumentu doktrynalnego "Wsparcie przez państwo- gospodarza";

4) decyzja Nr 447/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 grudnia 2013 r. w sprawie funkcjonowania w resorcie obrony narodowej systemu wsparcia przez państwo- gospodarza (HNS) (Dz. Urz. Min. Obr. Nar. z 2014 r. poz. 5);

5) zarządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej nr 12 z dnia 8 lutego 2022 r. w sprawie funkcjonowania systemu wsparcia przez państwa-gospodarza (HNS) i realizacji celów NATO dla Rzeczypospolitej Polskiej wykonywanych w ramach współpracy cywilno-wojskowej (CIMIC) (Dz. Urz. Min. Rodz. i Pol. Społ. poz. 12);

6) regulamin wewnętrzny... (nazwa jednostki organizacyjnej).

4. Koordynację całokształtu przedsięwzięć wynikających z obowiązków państwa-gospodarza, zarówno w wymiarze narodowym jak i sojuszniczym, sprawuje Minister Obrony Narodowej przez pełnomocnika do spraw HNS, który jednocześnie pełni funkcję Centralnego Punktu Kontaktowego HNS ²  współdziałającego z komórkami i jednostkami organizacyjnymi Ministerstwa Obrony Narodowej oraz, za pośrednictwem Departamentu Strategii i Planowania Obronnego MON, z Punktami Kontaktowymi pozamilitarnych struktur obronnych państwa. Schemat funkcjonowania systemu HNS w państwie przedstawia załącznik nr 1 do niniejszej instrukcji.

5. Jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Rodziny i Polityki Społecznej lub przez niego nadzorowane wyznaczają Punkty Kontaktowe HNS, które współpracują i wymieniają informacje z Punktem Kontaktowym HNS w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej, zwanym dalej

"Ministerstwem". Schemat funkcjonowania systemu HNS w Ministerstwie przedstawia załącznik nr 2 do niniejszej instrukcji.

6. W... (nazwa jednostki organizacyjnej) zadania Punktu Kontaktowego realizuje Kierownik Punktu Kontaktowego. Na Kierownika Punktu Kontaktowego HNS w... (nazwa jednostki organizacyjnej) wyznacza się. (podać stanowisko służbowe pracownika).

ZADANIA PUNKTU KONTAKTOWEGO HNS

1. Koordynowanie zadań wynikających z obowiązku państwa-gospodarza w Ministerstwie lub w jednostce.

2. Współpraca z:

1) Centralnym Punktem Kontaktowym HNS (CPK HNS) funkcjonującym w MON oraz z PK w urzędach obsługujących centralne organy administracji rządowej (dotyczy PK HNS w Ministerstwie);

2) Punktem Kontaktowym HNS funkcjonującym w Ministerstwie (dotyczy PK HNS w jednostce).

3. Organizowanie i utrzymanie:

1) systemu gromadzenia i aktualizacji danych, będących w posiadaniu Ministra Rodziny i Polityki Społecznej, zwanego dalej "Ministrem", o zasobach obronnych państwa przewidywanych do wydzielenia na potrzeby realizacji zadań wynikających z obowiązku państwa-gospodarza;

2) bazy danych o zasobach niezarezerwowanych na mobilizacyjne i wojenne potrzeby Sił Zbrojnych RP możliwych do wykorzystania w ramach wsparcia państwa-gospodarza w jednostce organizacyjnej podległej Ministrowi lub przez niego nadzorowanej.

4. Zapewnienie wymiany informacji z PK HNS wchodzącymi w skład Systemu HNS.

5. Reprezentowanie Ministra w kontaktach krajowych i międzynarodowych w zakresie HNS, w tym w relacjach z przedstawicielami wojsk własnych i sojuszniczych przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także z zagranicznymi podmiotami odpowiedzialnymi za realizację zadań HNS.

ORGANIZACJA PUNKTU KONTAKTOWEGO HNS

1. Za zorganizowanie Punktu Kontaktowego HNS w. (nazwa jednostki organizacyjnej) oraz koordynowanie przedsięwzięć zapewniających realizację zadań w ramach systemu HNS odpowiada. (kierownik jednostki organizacyjnej).

2. Miejscem zapewniającym techniczną obsługę Punktu Kontaktowego HNS w. (nazwa jednostki organizacyjnej) jest. (wskazać stanowisko wykonywania zadań).

3. Obsługę merytoryczną i administracyjną dla Punktu Kontaktowego HNS w. (nazwa jednostki organizacyjnej) zapewnia. (wskazać wspierającą komórkę organizacyjną).

4. W razie nieobecności Kierownika Punktu Kontaktowego HNS jego obowiązki wykonuje. (wskazać wyznaczonego zastępcę według stanowiska służbowego).

5. W razie rozwoju sytuacji kryzysowej w państwie lub wprowadzonych wyższych stanów gotowości obronnej państwa, Punkt Kontaktowy HNS funkcjonuje w oparciu o uruchamiany w. (nazwa jednostki organizacyjnej) stały dyżur.

WYKAZ I OPIS SKRÓTÓW STOSOWANYCH W DOKUMENTACH DOTYCZĄCYCH HNS I CIMIC ^*

1) DAR - Dział Administracj i Rządowej;

2) DG RSZ - Dowództwo Generalne Rodzajów Sił Zbrojnych;

3) DO RSZ - Dowództwo Operacyjne Rodzajów Sił Zbrojnych;

4) IWsp - Inspektorat Wsparcia Sił Zbrojnych;

5) DWSZdr - Departament Wojskowej Służby Zdrowia;

6) KPRM - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów;

7) KG - Komenda Główna;

8) OHP - Ochotnicze Hufce Pracy;

9) Oddział IL i HNS - Oddział Interoperacyjności Logistycznej i HNS;

10) Oddział KNPO - Oddział Koordynacji na Potrzeby Obronne;

11) PFRON - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;

12) RBLog - Regionalna Baza Logistyczna;

13) RSZ - Rodzaj Sił Zbrojnych:

14) STiRW-CKRW - Szefostwo Transportu i Ruchu Wojsk - Centrum Koordynacji Ruchu Wojsk;

15) SZ - Siły Zbrojne;

16) UKiOR - Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych;

17) WSzW - Wojewódzki Sztab Wojskowy;

18) WTiRW - Wydział Transportu i Ruchu Wojsk;

19) ZL- P4 - Zarząd Logistyki-P4;

20) ZL-J4 - Zarząd Logistyki;

21) ZPL-J4 - Zarząd Planowania Logistyki;

22) ZPUSZiS-P3/P7 - Zarząd Planowania Użycia Sił Zbrojnych i Szkolenia P3/7 SG WP;

23) ZKiD-P6 - Zarząd Kierowania i Dowodzenia P6 SG WP;

24) ZUS - Zakład Ubezpieczę Społecznych.

Załączniki do Instrukcji

nr 1 - Schemat funkcjonowania systemu HNS w państwie

nr 2 - Schemat funkcjonowania systemu HNS w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej

nr 3 - Wzór wykazu danych teleadresowych Punktów Kontaktowych HNS

nr 4 - Wzór dziennika ewidencji przyjmowanych i przekazywanych zadań z zakresu HNS, decyzji, meldunków i raportów

Załącznik Nr  1

SCHEMAT FUNKCJONOWANIA SYSTEMU HNS W PAŃSTWIE

grafika

Załącznik Nr  2

SCHEMAT FUNKCJONOWANIA SYSTEMU HNS W MINISTERSTWIE RODZINY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

grafika

Załącznik Nr  3

WZÓR

WYKAZ DANYCH TELEADRESOWYCH PUNKTÓW KONTAKTOWYCH HNS

grafika

Załącznik Nr  4

WZÓR

DZIENNIK EWIDENCJI PRZYJMOWANYCH I PRZEKAZYWANYCH ZADAŃ, DECYZJI, MELDUNKÓW I RAPORTÓW Z ZAKRESU HNS

grafika

ZAŁĄCZNIK Nr  3

LISTA EKSPERTÓW CIMIC / SPECJALISTÓW FUNKCJONALNYCH

Lp.	Imię i nazwisko	Stanowisko	Adres miejsca zatrudnienia	Poświadczenie bezpieczeństwa		Dane kontaktowe: tel., e-mail
				Numer	Termin ważności

¹ Definicja opracowana na podstawie tłumaczenia z Sojuszniczej Doktryny i Procedur Połączonego Wsparcia przez państwo-gospodarza - Allied Joint Publication - 4.5 (AJP 4.5).

² Zgodnie z decyzją 447/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 grudnia 2013 r. w sprawie funkcjonowania w resorcie obrony narodowej systemu wsparcia przez państwo-gospodarza (HNS) (Dz. Urz. Min. Obr. Nar. poz. 5).

^* Należy dostosować do właściwości jednostki organizacyjnej sporządzającej Instrukcję Punktu Kontaktowego