Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2005, wraz z odpowiedziami Centrum.

Dzienniki UE

Dz.U.UE.C.2006.312.48

Akt nienormatywny

Wersja od: 19 grudnia 2006 r.

SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2005, wraz z odpowiedziami Centrum

(2006/C 312/09)

(Dz.U.UE C z dnia 19 grudnia 2006 r.)

WSTĘP

1. Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (zwane dalej Centrum) zostało ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 2965/94⁽¹⁾. Zadaniem Centrum jest zapewnienie usług w zakresie tłumaczeń niezbędnych na potrzeby działania organów wspólnotowych oraz w razie konieczności instytucji i innych organów wspólnotowych, które zwrócą się o taką pomoc.

2. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Centrum. Najważniejsze informacje pochodzące ze sprawozdania finansowego sporządzonego przez Centrum za rok budżetowy 2005 zostały przedstawione w tabelach 2, 3 i 4.

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

3. Niniejszą opinię skierowaną do Parlamentu Europejskiego i Rady na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002⁽²⁾ sporządzono w wyniku zbadania sprawozdania finansowego Centrum, zgodnie z postanowieniami art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

4. Sprawozdanie finansowe Centrum za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2005 r.⁽³⁾ zostało sporządzone przez jego dyrektora, zgodnie z art. 14 rozporządzenia (WE) nr 2965/94, i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania opinii na temat wiarygodności tego sprawozdania oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw.

5. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi strategiami i standardami, które opierają się na międzynarodowych standardach kontroli, przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Kontrola została przygotowana i przeprowadzona w celu uzyskania wystarczającej pewności, że sprawozdanie finansowe jest wiarygodne, a transakcje leżące u jego podstaw legalne i prawidłowe.

6. Trybunał uzyskał uzasadnioną podstawę do wydania poniższej opinii.

Wiarygodność rozliczeń

Sprawozdanie finansowe Centrum za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2005 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.

Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń

Transakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego

Centrum są, jako całość, legalne i prawidłowe. Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału.

UWAGI

7. W roku budżetowym 2005 ogólne wskaźniki wykorzystania środków na zobowiązania i na płatności przekroczyły 90 %. Jednakże Trybunał zauważył niskie wykorzystanie środków na pokrycie wydatków administracyjnych (tytuł II) - zaciągnięto zobowiązania na niecałe 75 % tych środków, zaś wskaźnik przeniesienia zobowiązań wyniósł 24 %. Ponadto w odniesieniu do tych samych wydatków anulowano ponad 50 % kwoty zobowiązań przeniesionych z poprzedniego roku budżetowego. Ta sytuacja świadczy o niskiej jakości programowania wydatków administracyjnych.

8. Na pokrycie kosztów tłumaczeń zewnętrznych (7 mln euro, co stanowi ponad jedną czwartą budżetu) zaciągnięto szereg zobowiązań ogólnych. Zobowiązania te podlegają kontroli ex ante i w związku z tym stanowią podstawę dla zobowiązań szczególnych na rzecz licznych indywidualnych dostawców usług. Te zobowiązania szczególne, których kwota może być dość znacząca, nie podlegają jednak kontroli ex ante. Z uwagi na ryzyko związane z tymi zobowiązaniami, one również powinny być przedmiotem takiej kontroli.

9. We współpracy z instytucjami europejskimi, które pokrywają część kosztów, Centrum rozwija bazę danych (IATE) i zarządza nią. Porozumienie w sprawie podziału kosztów związanych z IATE nie obejmuje ustaleń dotyczących praw własności. Należy naprawić to niedopatrzenie, tak aby odpowiednie instytucje mogły uwzględniać tę bazę w swoich aktywach.

10. W sprawozdaniu rocznym dotyczącym Centrum za rok budżetowy 2004 Trybunał zwrócił uwagę na spór, który już od dłuższego czasu toczy się pomiędzy Centrum a Komisją, dotyczący przelewania przez Centrum na rzecz Komisji przypadającej na pracodawcę części składek emerytalno-rentowych pracowników. Trybunał ponownie zwraca się o możliwie szybkie rozwiązanie tego sporu.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 28 września 2006 r.

	W imieniu Trybunału Obrachunkowego
	Hubert WEBER
	Prezes

Tabela 1

Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (Luksemburg)

Zakres kompetencji wspólnotowych	Kompetencje Centrum (rozporządzenie Rady (WE) nr 2965/94 z dnia 28 listopada 1994 r.)		Zarządzanie	Środki udostępnione Centrum 2005 (2004)	Produkty i usługi dostarczone/wyświadczone w roku budżetowym 2005 (2004)
Przedstawiciele rządów państw członkowskich przyjęli za wspólnym porozumieniem deklarację w sprawie utworzenia Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej, w ramach departamentów tłumaczeń Komisji, mieszczących się w Luksemburgu, w celu zapewnienia niezbędnych usług w zakresie tłumaczeń na potrzeby działania organów, których siedziby zostały określone decyzją z dnia 29 października 1993 r. (decyzja Rady podjęta na podstawie art. 235 Traktatu).	Cele: Zapewnienie usług w zakresie tłumaczeń niezbędnych do funkcjonowania następujących organów: - Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska, - Europejskiej Fundacji Kształcenia, - Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, - Europejskiej Agencji Leków, - Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy, - Urzędu Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego (znaki towarowe i wzory), - Europejskiego Urzędu Policji (Europol) i Jednostki Europolu ds. Narkotyków. Organy utworzone przez Radę, inne niż te wymienione powyżej, mogą mieć dostęp do usług Centrum. Instytucje i organy Unii Europejskiej, które posiadają własne departamenty tłumaczeń, mogą, w razie konieczności, fakultatywnie korzystać z pomocy Centrum. Centrum w pełni uczestniczy w pracach Międzyinstytucjonalnego Komitetu ds. Tłumaczeń.	Zadania: - zawieranie porozumień w celu współpracy z organami i instytucjami, - uczestnictwo w pracach Międzyinstytucjonalnego Komitetu ds. Tłumaczeń.	1) Zarząd: Skład: - po jednym przedstawicielu z każdego państwa członkowskiego, - dwóch przedstawicieli Komisji, - po jednym przedstawicielu z każdej instytucji lub organu, który korzysta z usług Centrum. Zadania Przyjmuje roczny program prac i sprawozdanie roczne Centrum. 2) Dyrektor: Mianowany przez zarząd na wniosek Komisji. 3) Kontrola zewnętrzna: Trybunał Obrachunkowy. 4) Kontrola wewnętrzna: Kontroler wewnętrzny Komisji. 5) Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu: Parlament na zalecenie Rady.	Budżet ostateczny: 27,9 mln euro (29,8 mln euro). Zatrudnienie na dzień 31 grudnia: 181 (181) stanowisk w planie zatrudnienia, z czego obsadzonych: 163 (150) + 12 (15) innych stanowisk. Całkowite zatrudnienie: 175 (165), z czego wykonujący: - zadania operacyjne: 114 (119), - zadania administracyjne: 57 (52), - zadania mieszane: 4 (4).	Liczba przetłumaczonych stron: 505.438 (377.999). Liczba przetłumaczonych stron w przeliczeniu na języki: - języki urzędowe: 501.475 (373.270), - inne języki: 3.963 (4.729). Liczba przetłumaczonych stron w przeliczeniu na klienta: - organy: 496.665 (366.055), - instytucje: 8.773 (11.944). Liczba stron przetłumaczonych przez tłumaczy zewnętrznych: 226.822 (146.342).
Źródło: Informacje przekazane przez Centrum.

CENTRUM TŁUMACZEŃ DLA ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Tabela 2

Wykonanie budżetu za rok budżetowy 2005

..................................................

Notka Redakcji Systemu Informacji Prawnej LEX

Grafiki zostały zamieszczone wyłącznie w Internecie. Obejrzenie grafik podczas pracy z programem Lex wymaga dostępu do Internetu.

..................................................

grafika

Tabela 3

Rachunek dochodów i wydatków za lata budżetowe 2005 i 2004

(w tys. euro)
	2005	2004
Dochody operacyjne
Dotacje wspólnotowe	0	0
Inne dotacje/dochody	30.780	23.573
Ogółem (a)	30.780	23.573
Wydatki operacyjne
Personel	13.200	11.929
Administracja	3.547	2.734
Działania operacyjne	7.397	5.919
Rezerwy	1.849	1.410
Ogółem (b)	25.993	21.992
Wynik operacyjny (c = a - b)	4.787	1.581
Inne przychody (d)	429	2.618
Inne koszty (e)	- 4	- 7
Wynik ekonomiczny (f = c + d + e)	5.212	4.192

Tabela 4

Bilans na dzień 31 grudnia 2005 r. i 31 grudnia 2004 r.

(w tys. euro)
	2005	2004
Aktywa
Aktywa trwałe	699	895
Zapasy	279	0
Należności	6.184	6.368
Środki pieniężne	27.392	19.903
Ogółem	34.554	27.166
Pasywa
Wynik z poprzednich lat budżetowych	18.594	14.403
Wynik ekonomiczny roku budżetowego	5.212	4.192
Zobowiązania długoterminowe	9.330	7.481
Zobowiązania krótkoterminowe	1.418	1.090
Ogółem	34.554	27.166

Źródło: Dane Centrum. Niniejsze tabele przedstawiają skróconą wersję danych dostarczonych przez Centrum w jego własnym sprawozdaniu finansowym.

ODPOWIEDZI CENTRUM

7. Nieregularne zlecanie tłumaczeń w powiązaniu ze znacznym wzrostem w zakresie wspólnotowych znaków towarowych było przyczyną poczucia braku stabilności w ciągu całego roku 2005, co zmusiło Centrum do przeniesienia niektórych projektów przewidzianych w tytule II.

8. Centrum uwzględni uwagę Trybunału podczas migracji z SI2 do ABAC (migrację przewidziano na rok 2007) w celu ustalenia nowych przepływów finansowych.

9. Centrum zwróci się do Międzyinstytucjonalnego Komitetu ds. Tłumaczeń Pisemnych i Ustnych o uregulowanie kwestii własności bazy IATE.

10. Podczas posiedzenia w dniu 22 marca 2006 r. Zarząd Centrum przyjął opinię, w której ponownie stwierdził, że "w pełni zdaje sobie sprawę ze znaczenia definitywnego rozwiązania niniejszej kwestii i zwraca się do Komisji Europejskiej z prośbą o przyjęcie, wraz z Centrum, procedury arbitrażowej w celu jej rozstrzygnięcia". Centrum będzie informowało Trybunał o postępach dotyczących powyższej sprawy.

______

⁽¹⁾ Dz.U. L 314 z 7.12.1994, str. 1.

⁽²⁾ Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

⁽³⁾ Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 6 lipca 2006 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 11 lipca 2006 r.