Rozdział 2 - PRAWA I OBOWIĄZKI ZGŁASZAJĄCYCH OBJĘTYCH OBOWIĄZKIEM SPRAWOZDAWCZYM DOTYCZĄCE SPRAWOZDAWCZOŚCI - Rozporządzenie wykonawcze 2023/1773 ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 w odniesieniu do obowiązków sprawozdawczych do celów mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 w okresie przejściowym

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2023.228.94

Akt obowiązujący

Wersja od: 16 września 2023 r.

ROZDZIAŁ  II

PRAWA I OBOWIĄZKI ZGŁASZAJĄCYCH OBJĘTYCH OBOWIĄZKIEM SPRAWOZDAWCZYM DOTYCZĄCE SPRAWOZDAWCZOŚCI

Artykuł  3

Obowiązki sprawozdawcze zgłaszających objętych obowiązkiem sprawozdawczym

1. Każdy zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym dostarcza, na podstawie danych, które może przekazać operator zgodnie z załącznikiem III do niniejszego rozporządzenia, następujące informacje dotyczące towarów wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2023/956 przywiezionych w kwartale, do którego odnosi się sprawozdanie CBAM:

a) ilość przywiezionych towarów wyrażoną w megawatogodzinach w przypadku energii elektrycznej i w tonach w przypadku innych towarów;

b) rodzaj towarów określonych za pomocą ich kodu CN.

2. Każdy zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym dostarcza w sprawozdaniach CBAM następujące informacje dotyczące emisji wbudowanych związanych z towarami wymienionymi w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2023/956, tak jak są one wymienione w załączniku I do niniejszego rozporządzenia:

a) kraj pochodzenia towarów przywożonych;

b) instalacja, w której towary zostały wyprodukowane, określona na podstawie następujących danych:

1) odpowiedniego kodu lokalizacji ONZ obowiązującego w handlu i transporcie (UN/LOCODE);

2) nazwy przedsiębiorstwa zapewniającego instalację, adresu instalacji oraz jej transkrypcji w języku angielskim;

3) współrzędnych geograficznych głównego źródła emisji pochodzących z instalacji;

c) stosowane ścieżki produkcyjne zdefiniowane w sekcji 3 załącznika II do niniejszego rozporządzenia, które odzwierciedlają technologię wykorzystywaną do produkcji towarów, oraz informacje na temat szczegółowych parametrów kwalifikujących wybraną ścieżkę produkcyjną, którą wskazano, zdefiniowanych w sekcji 2 załącznika IV w celu określenia bezpośrednich emisji wbudowanych;

d) specyficzne bezpośrednie emisje wbudowane związane z towarami, które określa się przez przeliczenie przypisanych emisji bezpośrednich z procesów produkcji na emisje specyficzne dla towarów wyrażone jako ekwiwalent CO₂ na tonę zgodnie z sekcjami F i G załącznika III do niniejszego rozporządzenia;

e) wymogi w zakresie sprawozdawczości, które mają wpływ na emisje wbudowane związane z towarami, o których mowa w sekcji 2 załącznika IV do niniejszego rozporządzenia;

f) w przypadku gdy towarem przywożonym jest energia elektryczna, zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym przekazuje następujące informacje:

1) współczynnik emisji stosowany w odniesieniu do energii elektrycznej, wyrażony w tonach ekwiwalentu CO₂ na MWh (megawatogodzinę), określony zgodnie z sekcją D załącznika III do niniejszego rozporządzenia;

2) źródło danych lub metodę zastosowaną do określenia współczynnika emisji dla energii elektrycznej zgodnie z sekcją D załącznika III do niniejszego rozporządzenia;

g) w przypadku wyrobów ze stali - numer identyfikacyjny konkretnej huty stali, w której wyprodukowano daną partię surowców, o ile jest on znany.

3. W odniesieniu do specyficznych pośrednich emisji wbudowanych każdy zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym przekazuje w sprawozdaniach CBAM następujące informacje wymienione w załączniku I do niniejszego rozporządzenia:

a) zużycie energii elektrycznej, wyrażone w megawatogodzinach, w procesie produkcji na tonę wyprodukowanych towarów;

b) informacje wskazujące, czy zgłaszający zgłasza rzeczywiste emisje czy wartości domyślne udostępnione i opublikowane przez Komisję na okres przejściowy zgodnie z sekcją D załącznika III do niniejszego rozporządzenia;

c) odpowiedni współczynnik emisji dla zużytej energii elektrycznej;

d) ilość specyficznych pośrednich emisji wbudowanych, którą określa się przez przeliczenie przypisanych pośrednich emisji wbudowanych związanych z procesami produkcji na emisje pośrednie specyficzne dla towarów, wyrażone jako ekwiwalent CO₂ na tonę zgodnie z sekcjami F i G załącznika III do niniejszego rozporządzenia.

4. W przypadku gdy zasady dotyczące określania danych różnią się od tych wskazanych w załączniku III do niniejszego rozporządzenia zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym dostarcza dodatkowe informacje i opis metodologicznej podstawy zasad stosowanych do określania emisji wbudowanych. W opisywanych zasadach określa się podobny zakres i poziom dokładności danych dotyczących emisji, w tym granic systemów, monitorowanych procesów produkcji, współczynników emisji i innych metod stosowanych do celów obliczeń i sprawozdawczości.

5. Do celów sprawozdawczości zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym może wystąpić do operatora z wnioskiem o korzystanie z elektronicznego szablonu przygotowanego przez Komisję i przekazanie treści powiadomienia w sekcjach 1 i 2 załącznika IV.

Artykuł  4

Obliczanie emisji wbudowanych

1. Do celów art. 3 ust. 2 specyficzne emisje wbudowane związane z towarami wyprodukowanymi w instalacji określa się za pomocą jednej z następujących metod opartych na wyborze metodyki monitorowania określonej zgodnie z pkt B.2 załącznika III do niniejszego rozporządzenia, a polegających na:

a) określaniu wielkości emisji ze strumieni materiałów wsadowych na podstawie danych dotyczących działalności uzyskanych za pomocą systemów pomiarowych i współczynników obliczeniowych pochodzących z analiz laboratoryjnych lub opierających się na wartościach standardowych albo

b) określaniu wielkości emisji ze źródeł emisji za pomocą systemów ciągłego pomiaru stężenia odnośnego gazu cieplarnianego w gazach spalinowych oraz przepływu gazów spalinowych.

2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 do 31 grudnia 2024 r. wielkość specyficznych emisji wbudowanych związanych z towarami wyprodukowanymi w instalacji można określać za pomocą jednej z następujących metod monitorowania i sprawozdawczości, jeżeli zapewniają one podobny zakres i poziom dokładności danych dotyczących emisji co metody wymienione w tym ustępie:

a) system ustalania opłat za emisję gazów cieplarnianych w miejscu, w którym znajduje się instalacja, lub

b) obowiązkowy system monitorowania emisji w miejscu, w którym znajduje się instalacja, lub

c) system monitorowania emisji w instalacji, który może obejmować weryfikację prowadzoną przez akredytowanego weryfikatora.

3. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 i 2 do 31 lipca 2024 r. w odniesieniu do każdego przywozu towarów, w przypadku którego zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym nie posiada wszystkich informacji wymienionych w art. 3 ust. 2 i 3, zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym może stosować inne metody określania wielkości emisji, w tym wartości domyślne udostępnione i opublikowane przez Komisję na okres przejściowy lub wszelkie inne wartości domyślne określone w załączniku III. W takich przypadkach zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym wskazuje w sprawozdaniach CBAM metodę zastosowaną do ustalenia takich wartości i odwołuje się do niej.

Artykuł  5

Stosowanie wartości szacunkowych

Na zasadzie odstępstwa od art. 4 do 20 % całkowitej wielkości emisji wbudowanych z towarów złożonych może opierać się na wartościach szacunkowych udostępnionych przez operatorów instalacji.

Artykuł  6

Gromadzenie danych i sprawozdawczość dotycząca procedury uszlachetniania czynnego

1. W przypadku towarów objętych procedurą uszlachetniania czynnego, a następnie dopuszczonych do obrotu jako te same towary albo jako produkty przetworzone zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym przedstawia w sprawozdaniach CBAM za kwartał następujący po kwartale, w którym nastąpiło zamknięcie procedury celnej zgodnie z art. 257 rozporządzenia (UE) nr 952/2013, następujące informacje:

a) ilości towarów wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2023/956, które zostały dopuszczone do obrotu po procedurze uszlachetniania czynnego w tym okresie;

b) emisje wbudowane odpowiadające ilościom towarów, o których mowa w lit. a), które zostały dopuszczone do obrotu po procedurze uszlachetniania czynnego w tym okresie;

c) kraj pochodzenia towarów, o których mowa w lit. a), o ile jest on znany;

d) instalacje, w których wyprodukowano towary, o których mowa w lit. a), o ile są one znane;

e) ilości towarów wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2023/956, które objęto procedurą uszlachetniania czynnego, w wyniku której powstały produkty przetworzone dopuszczone do obrotu w tym okresie;

f) emisje wbudowane odpowiadające towarom, które wykorzystano do produkcji ilości produktów przetworzonych, o których mowa w lit. e);

g) w przypadku zwolnienia z obowiązku przedstawienia rozliczenia zamknięcia przyznanego przez urząd celny zgodnie z art. 175 rozporządzenia delegowanego Kimisji (UE) 2015/2446 ¹¹  zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym przedkłada takie zwolnienie.

2. Sprawozdawczość w zakresie emisji wbudowanych, o których mowa w ust. 1 lit. b) i f), i ich obliczanie odbywa się zgodnie z art. 3, 4 i 5.

3. Na zasadzie odstępstwa od ust. 2, w przypadku gdy produkty przetworzone lub towary objęte procedurą uszlachetniania czynnego są dopuszczane do obrotu zgodnie z art. 170 ust. 1 rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446, emisje wbudowane, o których mowa w ust. 1 lit. b) i f), oblicza się na podstawie średniej ważonej emisji wbudowanych ze wszystkich towarów należących do tej samej kategorii towarów CBAM, zgodnie z definicją w załączniku II do niniejszego rozporządzenia, objętych procedurą uszlachetniania czynnego od 1 października 2023 r.

Emisje wbudowane, o których mowa w akapicie pierwszym, oblicza się w następujący sposób:

a) emisje wbudowane, o których mowa w ust. 2 lit. b), stanowią całkowitą wielkość emisji wbudowanych z towarów objętych procedurą uszlachetniania czynnego, które są przywożone, oraz

b) emisje wbudowane, o których mowa w ust. 2 lit. f), stanowią całkowitą wielkość emisji wbudowanych z towarów objętych procedurą uszlachetniania czynnego, które wykorzystano w co najmniej jednej procedurze uszlachetniania, pomnożoną przez procentowy udział ilościowy produktów przetworzonych uzyskanych z tych towarów, które są przywożone.

Artykuł  7

Przekazywanie informacji dotyczących należnej opłaty za emisję gazów cieplarnianych

1. W stosownych przypadkach zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym podaje w sprawozdaniach CBAM następujące informacje dotyczące opłaty za emisję gazów cieplarnianych należnej w kraju pochodzenia za emisje wbudowane:

a) rodzaj produktu oznaczony kodem CN;

b) rodzaj opłaty za emisję gazów cieplarnianych;

c) kraj, w którym opłata za emisję gazów cieplarnianych jest należna;

d) formę rabatu lub jakąkolwiek inną formę rekompensaty dostępną w tym kraju, która skutkowałaby obniżeniem tej opłaty za emisję gazów cieplarnianych;

e) kwotę należnej opłaty za emisję gazów cieplarnianych, opis instrumentu opłat za emisję gazów cieplarnianych i ewentualnych mechanizmów kompensacyjnych;

f) wskazanie przepisu aktu prawnego przewidującego opłatę za emisję gazów cieplarnianych, rabat lub inne formy odpowiedniej rekompensaty, wraz z kopią aktu prawnego;

g) ilość bezpośrednich lub pośrednich emisji wbudowanych objętych systemem;

h) w stosownych przypadkach - ilość emisji wbudowanych objętych jakimkolwiek rabatem lub inną formą rekompensaty, w tym przydziałem bezpłatnych uprawnień.

2. Kwoty pieniężne, o których mowa w ust. 1 lit. e), zostaną przeliczone na euro na podstawie średnich kursów wymiany z roku poprzedzającego rok, w którym należy złożyć sprawozdanie. Średnie roczne kursy wymiany opierają się na notowaniach publikowanych przez Europejski Bank Centralny. W przypadku walut, w odniesieniu do których Europejski Bank Centralny nie publikuje notowań, średnie roczne kursy wymiany opierają się na publicznie dostępnych informacjach dotyczących efektywnych kursów wymiany. Średnie roczne kursy wymiany podaje Komisja w rejestrze przejściowym CBAM.

Artykuł  8

Składanie sprawozdań CBAM

1. Za każdy kwartał od 1 października 2023 r. do 31 grudnia 2025 r. zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym składa sprawozdania CBAM w rejestrze przejściowym CBAM nie później niż miesiąc od zakończenia danego kwartału.

2. Zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym dostarcza informacje i wskazuje w rejestrze przejściowym CBAM, czy:

a) sprawozdanie CBAM składa importer we własnym imieniu i na własną rzecz;

b) sprawozdanie CBAM składa pośredni przedstawiciel celny na rzecz importera.

3. 12  W przypadku gdy pośredni przedstawiciel celny nie zgadza się na wykonywanie obowiązków sprawozdawczych importera wynikających z niniejszego rozporządzenia, powiadamia on importera o obowiązku przestrzegania przepisów niniejszego rozporządzenia. Powiadomienie to zawiera informacje, o których mowa w art. 33 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/956.

4. Sprawozdania CBAM zawierają informacje określone w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.

5. Po złożeniu sprawozdania CBAM w rejestrze przejściowym CBAM sprawozdaniu nadaje się niepowtarzalny numer identyfikacyjny.

Artykuł  9

Modyfikacja i korekta sprawozdań CBAM

1. Zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym może modyfikować złożone sprawozdanie CBAM w okresie do dwóch miesięcy od zakończenia odpowiedniego kwartału sprawozdawczego.

2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 zgłaszający objęty obowiązkiem sprawozdawczym może modyfikować sprawozdania CBAM za pierwsze dwa okresy sprawozdawcze do dnia upływu terminu na złożenie trzeciego sprawozdania CBAM.

3. Na uzasadniony wniosek zgłaszającego objętego obowiązkiem sprawozdawczym właściwy organ rozpatruje taki wniosek i w stosownych przypadkach zezwala temu zgłaszającemu na ponowne złożenie sprawozdania CBAM lub jego korektę po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1 i 2, w terminie jednego roku od zakończenia odpowiedniego kwartału sprawozdawczego. Ponowne złożenie skorygowanego sprawozdania CBAM lub - w stosownych przypadkach - jego korekta musi nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca od dnia, w którym właściwy organ na to zezwolił.

4. Właściwe organy uzasadniają odrzucenie wniosku, o którym mowa w ust. 3, i informują zgłaszającego objętego obowiązkiem sprawozdawczym o prawie do odwołania.

5. Sprawozdanie CBAM będące przedmiotem sporu nie może być modyfikowane. Można je zastąpić, by uwzględnić wynik rozstrzygnięcia sporu.

¹¹ Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego (Dz.U. L 343 z 29.12.2015, s. 1).

¹² Art. 8 ust. 3 zmieniony przez sprostowanie z dnia 20 października 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.90036) zmieniające nin. rozporządzenie z dniem 16 września 2023 r.