Rozporządzenie wykonawcze 2023/130 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 w odniesieniu do sposobu prezentacji treści rocznych sprawozdań z realizacji celów
Dz.U.UE.L.2023.17.77
Akt obowiązującyROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/130
z dnia 18 stycznia 2023 r.
ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 w odniesieniu do sposobu prezentacji treści rocznych sprawozdań z realizacji celów
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 1 , w szczególności jego art. 134 ust. 14 i art. 150 ust. 3,
(1) W rozporządzeniu (UE) 2021/2115 ustanowiono ramy prawne wspólnej polityki rolnej (WPR) wykorzystujące model realizacji oparty na realizacji celów. W rozporządzeniu tym określono cele szczegółowe Unii, które mają zostać osiągnięte w ramach WPR. W rozporządzeniu tym określono również rodzaje interwencji, a także wspólne wymogi unijne mające zastosowanie do państw członkowskich, pozostawiając jednocześnie państwom członkowskim elastyczność w opracowywaniu strategii interwencji w celu uwzględnienia ich lokalnych warunków, potrzeb i wewnętrznych uzgodnień. W rozporządzeniu tym określono, że państwa członkowskie ponoszą większą odpowiedzialność za sposób, za pomocą którego realizują cele szczegółowe WPR i osiągają cele końcowe, w tym poprzez zapewnienie spójności pomiędzy różnymi narzędziami w ramach planu strategicznego WPR.
(2) Art. 128 rozporządzenia (UE) 2021/2115 przewiduje, że należy ustanowić ramy realizacji celów, aby umożliwić sprawozdawczość, monitorowanie i ewaluację realizacji celów planów strategicznych WPR w trakcie ich wdrażania, obejmujące regularną sprawozdawczość dotyczącą m.in. działań w zakresie realizacji celów i monitorowania. Zgodnie z art. 129 lit. b) i c) tego rozporządzenia ramy realizacji celów mają za zadanie monitorowanie postępu w realizacji celów końcowych planów strategicznych WPR i ocenę wpływu, efektywności, skuteczności, znaczenia i spójności interwencji w ramach planów strategicznych WPR.
(3) Zgodnie z art. 134 rozporządzenia (UE) 2021/2115 oraz art. 9 ust. 3 lit. b) i art. 10 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 2 zasadniczym elementem ram realizacji jest wymóg przedstawiania przez państwa członkowskie rocznych sprawozdań z realizacji celów planu strategicznego WPR, zawierających informacje ilościowe i jakościowe istotne dla realizacji ich planów strategicznych WPR.
(4) Celem zapewnienia, aby treść rocznych sprawozdań z realizacji celów faktycznie odzwierciedlała cele ram realizacji określone w art. 129 rozporządzenia (UE) 2021/2115, ich struktura powinna umożliwiać przedstawianie informacji istotnych dla realizacji według każdego z celów szczegółowych WPR oraz według elementów horyzontalnych określonych w tym rozporządzeniu mających wpływ na realizację planu strategicznego WPR jako całości.
(5) Zgodnie z art. 124 ust. 3 lit. a) i b) oraz art. 124 ust. 4 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/2115 komitet monitorujący analizuje postępy we wdrażaniu planu strategicznego WPR i wydaje opinię na temat rocznych sprawozdań z realizacji celów. Roczne sprawozdania z realizacji celów powinno zatem zawierać wszystkie informacje jakościowe i ilościowe, w tym dotyczące kwestii mających wpływ na osiąganie postępów i wykonanie planu strategicznego WPR w danym roku budżetowym, aby umożliwić komitetowi monitorującemu wydanie opinii na temat rocznego sprawozdania z realizacji celów.
(6) Zgodnie z art. 136 rozporządzenia (UE) 2021/2115 roczne sprawozdania z realizacji celów mają również stanowić kluczowy element wykorzystywany do przeanalizowania realizacji celów planów strategicznych WPR podczas corocznych spotkań w sprawie przeglądu. Informacje zawarte w rocznych sprawozdaniach z realizacji celów mają stanowić podstawę przeprowadzanego co dwa lata przeglądu realizacji celów, o którym mowa w art. 135 tego rozporządzenia.
(7) Art. 11 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2021/2115 stanowi, że państwa członkowskie informują Komisję w rocznych sprawozdaniach z realizacji celów o łącznej liczbie hektarów, za które faktycznie wypłacono wsparcie, w odniesieniu do nasion oleistych objętych protokołem ustaleń, o którym mowa w art. 11 ust. 1 tego rozporządzenia.
(8) Art. 137 rozporządzenia (UE) 2021/2115 stanowi, że do 15 lutego 2025 r. i do 15 lutego każdego kolejnego roku do 2030 r. państwa członkowskie, które przyznają płatność specyficzną w odniesieniu do bawełny określonej w tytule III rozdział II sekcja 3 podsekcja 2 tego rozporządzenia, przedstawiają Komisji informacje dotyczące realizacji tej płatności w poprzednim roku budżetowym.
(9) Art. 138 rozporządzenia (UE) 2021/2115 stanowi, że do 15 lutego 2025 r. i do 15 lutego każdego kolejnego roku do 2030 r. państwa członkowskie, które przyznają przejściowe wsparcie krajowe, o którym mowa w art. 147 tego rozporządzenia, przekazują Komisji informacje dotyczące wdrażania tego wsparcia krajowego w poprzednim roku budżetowym.
(10) W związku z tym państwa członkowskie przedstawiają w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów wszystkie informacje ilościowe i jakościowe określone w art. 134 rozporządzenia (UE) 2021/2115, a także, w odniesieniu do lat budżetowych 2024 i 2026, uzasadnienia rozbieżności względem celów pośrednich, o których mowa w art. 135 ust. 2 tego rozporządzenia.
(11) Państwa członkowskie powinny zatem przedstawić w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów informacje ilościowe, o których mowa w art. 134 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/2115, w tym wydatki zadeklarowane w rocznych sprawozdaniach finansowych i mające znaczenie dla wytworzonych produktów, jak również kary lub inne zmniejszenia, a w odniesieniu do EFRROW - anulowane lub odzyskane środki finansowe, zgodnie z art. 134 ust. 5 lit. b) tego rozporządzenia. Umożliwia to Komisji sprawdzenie obliczenia uzgodnienia między wydatkami brutto dotyczącymi produktów, o których mowa w art. 134 ust. 5 akapit pierwszy lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/2115, a kwotami zadeklarowanymi w rocznych sprawozdaniach finansowych, odzwierciedlającymi wydatki netto, określonymi w art. 32 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2022/128 3 , przedstawionymi przez państwa członkowskie. Jest to konieczne do celów ocen, o których mowa w art. 54 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/2116.
(12) Art. 2 ust. 5 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2022/1317 4 stanowi, że państwa członkowskie korzystające z któregokolwiek z odstępstw, o których mowa w art. 1 ust. 1 tego rozporządzenia wykonawczego, włączają do rocznego sprawozdania z realizacji celów, które należy złożyć do 15 lutego 2024 r., ocenę wpływu stosowania takich odstępstw na globalne bezpieczeństwo żywnościowe, ochronę środowiska i przeciwdziałanie zmianie klimatu.
(13) W związku z tym zgodnie z art. 134 ust. 14 rozporządzenia (UE) 2021/2115 należy ustanowić zasady dotyczące prezentacji treści rocznych sprawozdań z realizacji celów oraz przekazywania tych sprawozdań Komisji.
(14) Do celów przedkładania Komisji rocznych sprawozdań z realizacji celów państwa członkowskie powinny stosować elektroniczny system bezpiecznej wymiany informacji "SFC2021", o którym mowa w art. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2021/2289 5 .
(15) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Polityki Rolnej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 18 stycznia 2023 r.