Rezolucja w sprawie wsparcia dla Ukrainy, Mołdawii i Gruzji na drodze do członkostwa w UE
Dz.U.UE.C.2023.229.33
Akt nienormatywnyRezolucja w sprawie wsparcia dla Ukrainy, Mołdawii i Gruzji na drodze do członkostwa w UE
(2023/C 229/07)
uwzględniając decyzję Rady Europejskiej z 23 czerwca 2022 r. o przyznaniu Ukrainie i Mołdawii statusu kraju kandydującego do UE oraz o uznaniu europejskiej perspektywy Gruzji, potwierdzającą jednocześnie jej gotowość do przyznania temu krajowi statusu kraju kandydującego po uwzględnieniu priorytetów określonych w opinii Komisji w sprawie jej wniosku o członkostwo,
uwzględniając konkluzje Rady UE do Spraw Ogólnych z 13 grudnia 2022 r. w sprawie rozszerzenia oraz procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w których potwierdzono, że przyszłość Ukrainy, Mołdawii i Gruzji oraz ich obywateli jest związana z UE,
uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z 23 listopada 2022 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie nowej strategii rozszerzenia UE 1 ,
uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z 3 maja 2011 r. 2 , wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego z 15 grudnia 2021 r., a także deklaracje ze wszystkich poprzednich szczytów Partnerstwa Wschodniego oraz układy o stowarzyszeniu między UE a, odpowiednio, Ukrainą 3 , Mołdawią 4 i Gruzją 5 ,
A. mając na uwadze, że zaangażowanie Ukrainy, Mołdawii i Gruzji w integrację z UE pozostaje niezachwiane;
B. mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego, które chcą przystąpić do UE, stoją w obliczu poważnych wyzwań, zwłaszcza wskutek pełnoskalowej zbrojnej inwazji Rosji na Ukrainę, a także innych aktów agresji (w tym okupacji) popełnionych przez Rosję w regionie oraz stwarzanych przez nią zagrożeń hybrydowych, przy pomocy których Rosja usiłuje utrzymać te kraje w sferze swoich wpływów i utrudnia im integrację z UE;
C. mając na uwadze, że stałe wsparcie UE dla krajów stowarzyszonych ma zasadnicze znaczenie dla ich wysiłków reformatorskich;
D. mając na uwadze, że polityka rozszerzenia UE ma potencjał transformacyjny i odgrywa ważną rolę jako strategiczna inwestycja w pokój, demokrację, dobrobyt, bezpieczeństwo i stabilność w Europie;
1. podkreśla, że UE i kraje Partnerstwa Wschodniego znajdują się w krytycznym momencie dla architektury europejskiego bezpieczeństwa i międzynarodowego ładu opartego na zasadach;
2. ponownie w najostrzejszych słowach potępia wojnę napastniczą Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie i potwierdza swoją niezachwianą solidarność z narodem ukraińskim, który od 24 lutego 2022 r. wykazuje się niesamowitą odwagą i odpornością w obliczu niesłabnącego zagrożenia i ataków;
3. ponownie wyraża głębokie zaniepokojenie rosyjską okupacją Abchazji i Regionu Cchinwali / Osetii Południowej, które są nieodłącznymi częściami Gruzji, oraz nasilonym procesem aneksji; uznaje te działania za pierwszą współczesną próbę przymusowej zmiany granic suwerennego państwa w Europie;
4. ponownie podkreśla swoje zaangażowanie na rzecz niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy, Mołdawii i Gruzji w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, a także wspiera ich wysiłki na rzecz pełnego egzekwowania tych zasad;
5. domaga się, aby Rosja natychmiast zaprzestała wszelkich działań wojskowych w Ukrainie, bezwarunkowo wycofała wszystkie siły, popleczników i sprzęt wojskowy z uznanego przez społeczność międzynarodową terytorium Ukrainy oraz powstrzymała się od dalszego zagrażania lub naruszania jej niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej;
6. wzywa UE i jej państwa członkowskie oraz kraje Partnerstwa Wschodniego do jak najściślejszej współpracy w celu przerwania rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, powstrzymania dalszej rosyjskiej agresji oraz utrzymania pokoju i bezpieczeństwa w Europie;
7. wzywa wszystkie zainteresowane strony do poszanowania suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy, Mołdawii i Gruzji, powstrzymania rosyjskiej agresji i ochrony europejskiego bezpieczeństwa;
8. uznaje zaangażowanie narodu ukraińskiego, mołdawskiego i gruzińskiego na rzecz ich europejskiej przyszłości oraz ich wkład w stabilność i bezpieczeństwo w regionie;
9. pochwala wysiłki Ukrainy, Mołdawii i Gruzji na rzecz wdrożenia reform i zachęca je do dalszego podążania tą drogą;
10. wzywa ich rządy do kontynuowania wysiłków na rzecz zwalczania korupcji i zapewnienia niezawisłości sądownictwa;
11. podkreśla, jak ważne jest wspieranie kultury pluralizmu politycznego i włączenia społecznego, a także konstruktywnego dialogu politycznego i funkcji parlamentarnych w odniesieniu do prawodawstwa, kontroli i nadzoru;
12. podkreśla, że dobre rządy, praworządność, silne społeczeństwo obywatelskie i wolność mediów są kluczowymi elementami procesu przystąpienia do UE;
13. wyraża zdecydowane poparcie dla wniosków Ukrainy, Mołdawii i Gruzji o przystąpienie do UE oraz dla ich prawa do decydowania o własnej przyszłości w drodze procesów demokratycznych;
14. podkreśla, że należy w pełni wdrożyć kluczowe priorytety wskazane przez Komisję w opiniach w sprawie wniosków Ukrainy, Mołdawii i Gruzji o członkostwo w UE i zatwierdzone przez Radę Europejską;
15. zachęca Komisję i państwa członkowskie UE do przyznania Gruzji statusu kraju kandydującego i rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z Ukrainą, Mołdawią i Gruzją;
16. wzywa do konstruktywnego i zorganizowanego dialogu z tymi krajami na temat procesu przystąpienia do UE, z uwzględnieniem szczególnych osiągnięć i specyfiki każdego kraju;
17. zachęca do pokojowego rozwiązywania nierozstrzygniętych konfliktów poprzez starania dyplomatyczne, wsparcie reform, demokratyzację i współpracę gospodarczą;
18. popiera rolę korytarzy solidarnościowych w promowaniu integracji tych krajów z europejską rodziną i pomaganiu im w przezwyciężaniu przeszkód i wyzwań, które mogą pojawić się na drodze do członkostwa w UE;
19. wzywa rządy Ukrainy, Mołdawii i Gruzji do wdrożenia unijnego systemu sankcji za naruszenia praw człowieka (europejskiej ustawy Magnickiego) i rozszerzenia go o sankcje za przestępstwa korupcyjne;
20. zwraca się do Komisji o zapewnienie uporządkowanego przejścia Ukrainy, Mołdawii i Gruzji od krajów sąsiadujących z UE i krajów stowarzyszonych do krajów przystępujących do UE;
21. zwraca się do Komisji, by opracowała indywidualne plany działania tworzące solidne podstawy dla stopniowego przystąpienia Ukrainy, Mołdawii i Gruzji do jednolitego rynku UE, a także by usprawniła wdrażanie układów o stowarzyszeniu oraz pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu między UE a tymi krajami;
22. zgodnie z zaleceniami z Konferencji w sprawie przyszłości Europy wzywa do ustanowienia partnerstw opartych na demokracji, aby pomóc Ukrainie, Mołdawii i Gruzji dostosować się do rozwiniętej, pluralistycznej demokracji i wartości charakterystycznych dla UE oraz utorować drogę szerokiemu i głębokiemu udziałowi obywateli w życiu demokratycznym UE na szczeblu europejskim, krajowym i lokalnym; podkreśla, że takie partnerstwa powinny obejmować międzynarodową wymianę najlepszych praktyk oraz służyć wspieraniu i wzmacnianiu zrównoważonych, sprzyjających włączeniu społecznemu i partycypacyjnych demokracji w obecnych i przyszłych państwach członkowskich UE; wzywa Komisję, by zadbała o odpowiednie finansowanie takich partnerstw;
23. zachęca Komisję do dalszego zbadania możliwości udostępnienia istniejących instrumentów finansowych UE - w tym Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej - Ukrainie, Mołdawii i Gruzji, mając na uwadze ich nowy status w stosunkach z UE, tak aby pomóc im w spełnieniu norm UE i kryteriów przystąpienia do UE;
24. podkreśla, że polityka rozszerzenia UE jest jednym z najskuteczniejszych mechanizmów przywracania pokoju i stabilności w regionie;
25. zachęca do inwestycji w połączenia energetyczne, transportowe i cyfrowe między tymi trzema krajami a UE w celu zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego, pobudzenia handlu, możliwości inwestycyjnych i wzrostu gospodarczego, nasilenia kontaktów międzyludzkich oraz zapewnienia większej stabilności i bezpieczeństwa w regionie;
26. opowiada się za wymianą pomysłów, większym zrozumieniem kulturowym oraz ściślejszą współpracą i integracją gospodarczą zarówno między Ukrainą, Mołdawią i Gruzją, jak i między nimi a UE, poprzez usunięcie barier finansowych związanych z opłatami roamingowymi;
27. podkreśla znaczenie stałej współpracy między Zgromadzeniem Parlamentarnym Euronest a parlamentami Ukrainy, Mołdawii i Gruzji z myślą o wspieraniu celu, jakim jest członkostwo tych krajów w UE.