Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 10 listopada 2022 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie pełnego stosowania przepisów dorobku Schengen w Republice Chorwacji (10624/2022 - C9-0222/2022 - 2022/0806(NLE))
Dz.U.UE.C.2023.161.53
Akt nienormatywnyP9_TA(2022)0385
Pełne stosowanie przepisów dorobku Schengen w Chorwacji Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 10 listopada 2022 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie pełnego stosowania przepisów dorobku Schengen w Republice Chorwacji (10624/2022 - C9-0222/2022 - 2022/0806(NLE))
(2023/C 161/12)
(Dz.U.UE C z dnia 5 maja 2023 r.)
Parlament Europejski,
- uwzględniając projekt Rady (10624/2022),
- uwzględniając art. 4 ust. 2 Aktu przystąpienia z 2012 r., na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0222/2022),
- uwzględniając komunikat Komisji z 22 października 2019 r. w sprawie weryfikacji pełnego stosowania dorobku Schengen przez Chorwację (COM(2019)0497),
- uwzględniając konkluzje Rady z 9 grudnia 2021 r. w sprawie spełnienia warunków niezbędnych do pełnego stosowania dorobku Schengen w Chorwacji (14883/21),
- uwzględniając art. 67 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w którym ustanowiono przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, a także przewidziano, że Unia zapewnia brak kontroli osób na granicach wewnętrznych,
- uwzględniając art. 21 ust. 1 TFUE oraz art. 45 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, gwarantujące prawo obywateli do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich,
- uwzględniając swoje rezolucje z 8 lipca 2021 r. 1 i 30 maja 2018 r. 2 w sprawie sprawozdań rocznych z funkcjonowania strefy Schengen, a także swoje rezolucje z 11 grudnia 2018 r. 3 , 13 października 2011 r. 4 i 8 czerwca 2011 r. 5 w sprawie procesu rozszerzenia strefy Schengen,
- uwzględniając wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 18 listopada 2021 r. w sprawie M. H. i inni przeciwko Chorwacji (15670/18 i 43115/18),
- uwzględniając sprawozdanie roczne niezależnego mechanizmu monitorowania działań funkcjonariuszy policji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Republiki Chorwacji w dziedzinie nielegalnej migracji i ochrony międzynarodowej z lipca 2022 r.,
- uwzględniając art. 82 Regulaminu,
- uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0264/2022),
1. zatwierdza po poprawkach projekt Rady;
2. zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament;
3. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie
znaczących zmian do swojego projektu;
4. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Poprawka 1
Projekt decyzji
Motyw 4
| Projekt Rady | Poprawka |
| (4) W dniu 22 października 2019 r. Komisja Europejska opublikowała komunikat w sprawie weryfikacji pełnego stosowania dorobku Schengen przez Chorwację (5), w którym to komunikacie stwierdziła, że "Komisja uważa, że Chorwacja podjęła działania niezbędne do spełnienia warunków koniecznych do stosowania dorobku Schengen w obszarze zarządzania granicami zewnętrznymi. Chorwacja będzie musiała kontynuować wysiłki na rzecz spójnego wdrożenia wszystkich realizowanych obecnie działań, w szczególności w obszarze zarządzania granicami zewnętrznymi, aby zagwarantować dalszą zgodność z tymi warunkami. Komisja potwierdza również, że Chorwacja nadal wywiązuje się z zobowiązań związanych z dorobkiem Schengen podjętych w toku negocjacji akcesyjnych." | (4) W dniu 22 października 2019 r. Komisja Europejska opublikowała komunikat w sprawie weryfikacji pełnego stosowania dorobku Schengen przez Chorwację (5), w którym to komunikacie stwierdziła, że "Komisja uważa, że Chorwacja podjęła działania niezbędne do spełnienia warunków koniecznych do stosowania dorobku Schengen w obszarze zarządzania granicami zewnętrznymi. Chorwacja będzie musiała kontynuować wysiłki na rzecz spójnego wdrożenia wszystkich realizowanych obecnie działań, w szczególności w obszarze zarządzania granicami zewnętrznymi, aby zagwarantować dalszą zgodność z tymi warunkami. Komisja potwierdza również, że Chorwacja nadal wywiązuje się z zobowiązań związanych z dorobkiem Schengen podjętych w toku negocjacji akcesyjnych." Chorwacja powinna poinformować Parlament Europejski i Radę na piśmie do dnia... [sześć miesięcy po dacie wejścia w życie niniejszej decyzji] o działaniach podjętych w związku z planem działania w dziedzinie zarządzania granicami zewnętrznymi oraz o wdrażaniu wszelkich bieżących odnośnych działań, w tym o niezależnym mechanizmie monitorowania działań funkcjonariuszy policji. |
| ___________________ (5) COM(2019)0497 z 22.10.2019. | |
| ______________ (5) COM(2019)0497 z 22.10.2019. |
Poprawka 2
Projekt decyzji
Motyw 4 a (nowy)
| Projekt Rady | Poprawka |
| (4a) Po wejściu w życie niniejszej decyzji, zgodnie z art. 13 rozporządzenia Rady (UE) 2022/922, Komisja powinna uwzględnić w swoim rocznym programie ocen okresową lub tematyczną ocenę stosowania przez Chorwację dorobku Schengen w dziedzinie zarządzania granicami zewnętrznymi, w tym w odniesieniu do obaw związanych z sytuacją w zakresie praw podstawowych. W świetle doniesień i zarzutów dotyczących złego traktowania i zawracania migrantów na granicach ocena ta powinna obejmować wizytę w Chorwacji, a także coroczne kontrolowanie przywróconego niezależnego mechanizmu monitorowania na granicach zewnętrznych. Komisja powinna wydawać odpowiednie zalecenia dotyczące działań mających na celu wyeliminowanie wszelkich stwierdzonych niedociągnięć oraz przedstawiać jasne i regularne informacje na ich temat. |
Poprawka 3
Projekt decyzji
Motyw 5
| Projekt Rady | Poprawka |
| (5) W dniu 9 grudnia 2021 r. Rada stwierdziła, że Chorwacja spełniła warunki dotyczące stosowania wszystkich części stosownego dorobku prawnego (6). | (5) W dniu 9 grudnia 2021 r. Rada stwierdziła, że Chorwacja spełniła warunki dotyczące stosowania wszystkich części stosownego dorobku prawnego (6), i zwróciła się do Chorwacji, aby kontynuowała prace nad wdrażaniem dorobku Schengen oraz nad zobowiązaniami związanymi z dorobkiem Schengen. |
| _____________ (6) ST 14883/21 | |
| __________________ (6) ST 14883/21 |