Rezolucja rady w sprawie zmienionego dodatku i do wzoru umowy o powołaniu wspólnego zespołu dochodzeniowo-śledczego (zespołu JIT)

Dzienniki UE

Dz.U.UE.C.2022.44.1

Akt nienormatywny

Wersja od: 28 stycznia 2022 r.

REZOLUCJA RADY W SPRAWIE ZMIENIONEGO DODATKU I DO WZORU UMOWY O POWOŁANIU WSPÓLNEGO ZESPOŁU DOCHODZENIOWO-ŚLEDCZEGO (ZESPOŁU JIT) ¹

(2022/C 44/01)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Artykuł 13 Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej ²  z dnia 29 maja 2000 r. (zwanej dalej "konwencją") zawiera postanowienia dotyczące wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych.

2. W dniu 13 czerwca 2002 r. Rada przyjęła decyzję ramową 2002/465/WSiSW w sprawie wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych ³  (zwaną dalej "decyzją ramową").

3. Każdego roku właściwe organy państw członkowskich oraz właściwe organy państw trzecich tworzą znaczną liczbę wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych (zwanych dalej "zespołami JIT"), podczas gdy agencje UE, w szczególności Eurojust, Europol i OLAF, często również uczestniczą w pracach zespołów JIT.

4. Wzór umowy o powołaniu zespołu JIT, przedstawiony w rezolucji Rady 2017/C 18/01 ⁴ , jest powszechnie stosowany i doceniany przez praktyków.

5. Na 17. dorocznym posiedzeniu sieci zespołów JIT, które odbyło się w dniach 13 i 14 października 2021r., eksperci ds. zespołów JIT stwierdzili, że należałoby zmienić dodatek I do wzoru umowy w celu uwzględnienia zmian w ramach prawnych regulujących Eurojust, Europol i OLAF oraz w związku z potrzebą odzwierciedlenia szczególnych warunków dotyczących ich udziału w zespole JIT,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ REZOLUCJĘ:

Zachęca się właściwe organy państw członkowskich, które chcą utworzyć wspólny zespół dochodzeniowo-śledczy wraz z właściwymi organami innych państw członkowskich, zgodnie z warunkami decyzji ramowej i konwencji, lub z właściwymi organami państw trzecich, na podstawie odpowiednich instrumentów międzynarodowych, do wykorzystywania, w stosownych przypadkach, wzoru umowy określonego w rezolucji Rady 2017/C 18/01, aby poczynić ustalenia dotyczące wspólnego zespołu dochodzeniowo-śledczego, przy czym dodatek I do tego wzoru umowy powinien mieć brzmienie jak w załączniku.

Dodatek  I

DO WZORU UMOWY O POWOŁANIU WSPÓLNEGO ZESPOŁU DOCHODZENIOWO-ŚLEDCZEGO (2017/C 18/01)

Osoby uczestniczące w zespole JIT

I. Porozumienie z Europolem/Eurojustem/Komisją (OLAF):

Udział Eurojustu w zespole JIT W zespole JIT będą uczestniczyć następujące osoby:
Imię i nazwisko	Stanowisko
Zgodnie z pkt [wstawić odpowiedni punkt] umowy o zespole JIT [wstawić nazwę państwa członkowskiego] postanowił/a/y/o, że reprezentujący go/ją/je przedstawiciel krajowy Eurojustu (zastępca/asystent przedstawiciela krajowego Eurojustu*) będzie uczestniczyć we wspólnym zespole dochodzeniowo-śledczym. Eurojust wspiera działania zespołów JIT zapewniając swoją wiedzę fachową i zasoby do koordynacji dochodzeń/ śledztw i ścigania zgodnie z obowiązującymi ramami prawnymi. [Wstawić nazwę państwa trzeciego] postanowił/a/y/o, że jego/jej prokurator łącznikowy oddelegowany do Eurojustu uczestniczy we wspólnym zespole dochodzeniowo-śledczym jako formalny przedstawiciel [wstawić nazwę państwa trzeciego ] zgodnie z umową o współpracy podpisaną między Eurojustem a [wstawić nazwę państwa trzeciego]. Jeśli którakolwiek z wyżej wymienionych osób nie może pełnić swoich obowiązków, wyznacza się zastępcę. Pisemne powiadomienie o zastępstwie przesyła się do wszystkich zainteresowanych stron i załącza do niniejszej umowy. Data/podpis* (*w stosownych przypadkach)

Udział Europolu w zespole JIT Strony zespołu JIT (kody ISO preferowane): Data podpisania przez strony zespołu JIT: Odniesienia (nieobowiązkowo): 1. Uczestnicy z Europolu w zespole JIT W zespole JIT będą uczestniczyć następujące osoby (identyfikowane przy pomocy numeru personelu):
Numer personelu Europolu	Stanowisko	Zespół/dział
Jeśli którakolwiek z wyżej wymienionych osób nie może pełnić swoich obowiązków, wyznacza się zastępcę. Pisemne powiadomienie o zastępstwie przesyła się do wszystkich zainteresowanych stron i załącza do niniejszej umowy. 2. Warunki uczestnictwa pracowników Europolu 2.1. Pracownicy Europolu uczestniczący w zespole JIT pomagają wszystkim członkom zespołu i świadczą pełen zakres usług wspierających Europolu na rzecz wspólnego dochodzenia/śledztwa zgodnie z rozporządzeniem w sprawie Europolu. Personel ten nie może stosować środków przymusu. Pracownicy Europolu uczestniczący w zespole JIT mogą jednak, na polecenie i pod kierownictwem szefa (szefów) tego zespołu, być obecni podczas działań operacyjnych zespołu, aby na miejscu doradzać i pomagać jego członkom stosującym środki przymusu, o ile w miejscu działań operacyjnych nie występują żadne krajowe ograniczenia prawne. 2.2. Artykuł 11 lit. a) Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej nie ma zastosowania do pracowników Europolu podczas ich uczestnictwa w działaniach zespołu JIT^1. Jeżeli chodzi o przestępstwa popełnione przez pracowników Europolu lub przeciwko nim, podczas działań operacyjnych zespołu JIT pracownicy Europolu podlegają prawu krajowemu państwa członkowskiego, w którym prowadzone są działania operacyjne, mającemu zastosowanie do osób o porównywalnych funkcjach. 2.3. Pracownicy Europolu mogą bezpośrednio współpracować z członkami zespołu JIT i dostarczać wszystkim jego członkom wszelkie niezbędne informacje zgodnie z rozporządzeniem w sprawie Europolu. Data/podpis ^1 Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana) (Dz.U. C 326 z 26.10.2012, s. 266).

Udział OLAF-u w zespole JIT uzgodniony przez właściwe organy sądowe [państw członkowskich] w dniu [data] OLAF uczestniczy w pracach zespołu JIT w zakresie pomocy, wiedzy fachowej i zdolności koordynacyjnych (o ile tak uzgodniono). Udział ten odbywa się na warunkach określonych w niniejszej umowie i zgodnie z mającymi zastosowanie instrumentami UE. Uczestnicy W zespole JIT będą uczestniczyć następujące osoby z OLAF-u:
Imię i nazwisko	Stanowisko
OLAF powiadamia na piśmie pozostałe strony zespołu JIT o dodaniu jakiejkolwiek osoby do wyżej wymienionego wykazu lub usunięciu jakiejkolwiek osoby z wykazu. Konkretne ustalenia dotyczące uczestnictwa OLAF-u 1. Zasady udziału 1.1. Pracownicy OLAF-u uczestniczący w zespole JIT pomagają w zbieraniu dowodów i służą wiedzą fachową członkom zespołu zgodnie z przepisami o OLAF-ie oraz prawem krajowym państwa członkowskiego, w którym zespół prowadzi działania. 1.2. Pracownicy Europolu uczestniczący w zespole JIT działają pod przewodnictwem kierownika (kierowników) zespołu określonego w pkt [wstawić odpowiedni punkt], umowy (zwanych dalej "kierownikami zespołu JIT") i służą pomocą i wiedzą fachową konieczną do osiągnięcia celów zespołu JIT określonych przez kierownika (kierowników) zespołu. 1.3. Pracownicy OLAF-u mają prawo nie wykonywać zadań, które uważają za naruszenie swoich obowiązków w rozumieniu przepisów o OLAF-ie. W takim przypadku pracownik OLAF-u powiadamia o sytuacji dyrektora lub jego przedstawiciela. OLAF konsultuje się z kierownikiem (kierownikami) zespołu, aby znaleźć rozwiązanie satysfakcjonujące dla wszystkich stron. 1.4. Pracownicy OLAF-u uczestniczący w JIT nie stosują żadnych środków przymusu. Pracownicy OLAF-u uczestniczący w zespole JIT mogą jednak, zgodnie z wytycznymi kierownika (kierowników) tego zespołu, być obecni podczas działań operacyjnych zespołu JIT, aby na miejscu doradzać i pomagać jego członkom stosującym środki przymusu, o ile w miejscu działań operacyjnych nie występują żadne krajowe ograniczenia prawne. 2. Rodzaj pomocy 2.1. Pracownicy OLAF-u uczestniczący w zespole JIT będą - zgodnie z potrzebami lub na wniosek - świadczyć pełen zakres usług wspierających OLAF-u określonych w przepisach o OLAF-ie. Obejmuje to zapewnianie pomocy operacyjnej i technicznej oraz wiedzy fachowej w dochodzeniach/śledztwach w sprawach karnych, a także dostarczanie i weryfikowanie informacji, w tym danych kryminalistycznych i sprawozdań analitycznych. 2.2. Pracownicy OLAF-u uczestniczący w zespole JIT, mogą wspomagać wszystkie działania, w szczególności przez zapewnienie członkom zespołu JIT - w odpowiedzi na wniosek kierownika (kierowników) zespołu - wsparcia administracyjnego, dokumentacyjnego i logistycznego, wsparcia strategicznego, technicznego i kryminalistycznego oraz taktycznej i operacyjnej wiedzy fachowej i doradztwa.
3. Dostęp do systemów przetwarzania informacji OLAF-u 3.1. Pracownicy OLAF-u mogą bezpośrednio współpracować z członkami zespołu JIT i dostarczać członkom i oddelegowanym członkom zespołu JIT - zgodnie z przepisami o OLAF-ie - informacje z odpowiednich akt w systemie zarządzania sprawami OLAF. Należy przestrzegać warunków i ograniczeń dotyczących korzystania z tych informacji. 3.2. Informacje uzyskane przez pracowników OLAF-u, w czasie gdy wchodzili oni w skład zespołu JIT, można- za zgodą państwa członkowskiego, które dostarczyło te informacje, oraz na odpowiedzialność tego państwa - włączyć do odpowiednich akt w systemie zarządzania sprawami OLAF.
4. Koszty i sprzęt
4.1. Państwo członkowskie, w którym podejmowane są czynności w ramach postępowania przygotowawczego, odpowiada za zapewnienie urządzeń technicznych (sprzętu biurowego, zakwaterowania, środków telekomunikacji itp.) koniecznych do wykonania zadań i pokrywa związane z tym koszty. To państwo członkowskie zapewnia również sprzęt służący do łączności biurowej i inny sprzęt techniczny konieczny do wymiany (zaszyfrowanych) danych. Koszty ponosi wspomniane państwo członkowskie.
4.2. OLAF pokrywa koszty wynikające z uczestnictwa pracowników OLAF-u w pracach zespołu JIT.
Data/podpis
^1 Są to następujące akty (zwane tutaj "przepisami o OLAF-ie"): decyzja Komisji 1999/352/WE, EWWiS, Euratom z dnia 28 kwietnia 1999 r. ustanawiająca Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), ostatnio zmieniona decyzją Komisji (UE) 2015/512 z dnia 25 marca 2015 r. i uzupełniona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 z dnia 11 września 2013 r. dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich.

II. Porozumienie z organami właściwymi na mocy przypisów przyjętych w ramach Traktatów oraz z innymi organami międzynarodowymi:

1. W zespole JIT będą uczestniczyć następujące osoby:

Imię i nazwisko	Stanowisko/Stopień	Organizacja

Jeśli którakolwiek z wyżej wymienionych osób nie może pełnić swoich obowiązków, wyznacza się zastępcę. Pisemne powiadomienie o takim zastępstwie przesyła się do wszystkich zainteresowanych stron i załącza do niniejszej umowy.

2. Konkretne ustalenia:

2.1. Pierwszy uczestnik zespołu objętego umową

2.1.1. Cel uczestnictwa

2.1.2. Nadane uprawnienia (jeśli dotyczy)

2.1.3. Postanowienia dotyczące kosztów

2.1.4. Cel i zakres uczestnictwa

¹ Rezolucja zatwierdzona przez Radę w drodze procedury pisemnej w dniu 22 grudnia 2021 r. (ST 15085/21 i CM 5966/21).

² Dz.U. C 197 z 12.7.2000, s. 3.

³ Dz.U. L 162 z 20.6.2002, s. 1.

⁴ Dz.U. C 18 z 19.1.2017, s.1.