Komunikat komisji formalnie uznający za nieaktualne niektóre akty prawa Unii dotyczące wniosków o zastosowanie obniżonej stawki podatku od wartości dodanej w odniesieniu do dostaw gazu ziemnego, energii elektrycznej i energii cieplnej za pomocą sieci ciepłowniczych

Dzienniki UE

Dz.U.UE.C.2023.1533

Akt nienormatywny

Wersja od: 18 grudnia 2023 r.

Komunikat komisji formalnie uznający za nieaktualne niektóre akty prawa Unii dotyczące wniosków o zastosowanie obniżonej stawki podatku od wartości dodanej w odniesieniu do dostaw gazu ziemnego, energii elektrycznej i energii cieplnej za pomocą sieci ciepłowniczych

(C/2023/1533)

1. Wprowadzenie

Zwiększenie przejrzystości prawa Unii jest jednym z zasadniczych elementów strategii lepszego stanowienia prawa wdrażanej przez instytucje Unii.

Obecnie wiele aktów prawa Unii się zdezaktualizowało i nie mają one praktycznego zastosowania lub większego znaczenia. Akty te nie zostały jednak uchylone ani nie zawierały klauzuli wygaśnięcia. Takie akty pozostają w mocy, mimo że ich skutki prawne ustały. W związku z tym akty te nadal figurują w spisie prawodawstwa Unii jako akty obowiązujące i pozostają tym samym częścią prawa Unii, znanego też jako dorobek prawny UE.

Takie akty komplikują i przesłaniają ogólny obraz dorobku prawnego UE. Ich usunięcie z dorobku prawnego UE ułatwiłoby dostęp do obowiązujących przepisów, pozwalając tym samym na takie przedstawienie spisu prawodawstwa Unii, które byłoby prostsze w obsłudze oraz zapewniałoby skuteczniejszą i mniej czasochłonną jego kontrolę. Akty, o których mowa, należy zatem usunąć z dorobku prawnego UE.

Niniejszy komunikat dotyczy sześciu nieaktualnych decyzji Komisji przyjętych na podstawie dyrektywy Rady 77/388/EWG ¹  oraz dyrektywy Rady 2006/112/WE ² .

2. Ocena

Przepis art. 12 ust. 3 lit. b) dyrektywy 77/388/EWG, wprowadzony dyrektywą Rady 92/77/EWG ³ , zezwolił państwom członkowskim na stosowanie stawki obniżonej w odniesieniu do dostaw gazu ziemnego i energii elektrycznej, pod warunkiem że nie powodowało to pojawienia się ryzyka zakłócenia konkurencji. Przed wprowadzeniem stawki obniżonej państwo członkowskie mające zamiar ją zastosować musiało zawiadomić o tym Komisję, która z kolei miała obowiązek przyjąć decyzję dotyczącą istnienia ryzyka zakłócenia konkurencji. W latach 1999-2006 Komisja przyjęła pięć decyzji na podstawie tego przepisu.

Dyrektywa 77/388/EWG została przekształcona i zastąpiona dyrektywą 2006/112/WE, która weszła w życie 1 stycznia 2006 r. Na podstawie art. 102 dyrektywy 2006/112/WE, który zastąpił art. 12 ust. 3 lit. b) dyrektywy 77/388/EWG, w 2007 r. przyjęto jeszcze jedną decyzję Komisji. Wraz z wejściem w życie dyrektywy Rady (UE) 2022/542 ⁴  art. 102 dyrektywy 2006/112/WE został uchylony.

Skutki prawne każdej z sześciu decyzji Komisji wymienionych w załączniku ustały, a one same stały się nieaktualne, jako że ich podstawa prawna nie jest już w mocy, a ich treść została uwzględniona w pkt 22 załącznika III do dyrektywy 2006/112/WE. Należy zatem uznać te decyzje za nieaktualne i usunąć je z dorobku prawnego UE.

3. Podsumowanie

Komisja potwierdza fakt, że akty wymienione w załączniku stały się nieaktualne i że należy je usunąć z dorobku prawnego UE. Komisja zachęca Urząd Publikacji Unii Europejskiej do usunięcia tych aktów ze spisu obowiązującego prawodawstwa Unii oraz do opublikowania załącznika w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.

ZAŁĄCZNIK

Wykaz aktów przeznaczonych do usunięcia z obowiązującego prawodawstwa Unii

1. Decyzja Komisji 1999/200/WE z dnia 26 lutego 1999 r. w sprawie zamiaru zastosowania przez Republikę Grecką obniżonej stawki VAT w odniesieniu do dostaw gazu ziemnego i energii elektrycznej zgodnie z art. 12 ust. 3 lit. b) dyrektywy Rady 77/388/EWG (Dz.U. L 69 z 16.3.1999, s. 40)

2. Decyzja Komisji 2003/633/WE z dnia 27 sierpnia 2003 r. w sprawie wniosku złożonego przez Portugalię dotyczącego stosowania obniżonej stawki podatku VAT w odniesieniu do dostaw gazu ziemnego (Dz.U. L 220 z 3.9.2003, s. 7)

3. Decyzja Komisji 2004/673/WE z dnia 26 sierpnia 2004 r. w sprawie wniosku złożonego przez Republikę Malty dotyczącego stosowania obniżonej stawki podatku VAT na dostawę elektryczności (Dz.U. L 307 z 5.10.2004, s. 7)

4. Decyzja Komisji 2005/568/WE z dnia 11 lipca 2005 r. dotycząca wniosku Republiki Węgierskiej o zastosowanie obniżonej stawki VAT na dostawy gazu ziemnego (Dz.U. L 190 z 22.7.2005, s. 28)

5. Decyzja Komisji 2006/637/WE z dnia 13 września 2006 r. dotycząca wniosku Republiki Litewskiej o możliwość zastosowania obniżonej stawki VAT na dostawy energii cieplnej za pomocą sieci ciepłowniczych (Dz.U. L 261 z 22.9.2006, s. 35)

6. Decyzja Komisji 2007/313/WE z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie wniosku Republiki Włoskiej dotyczącego stosowania obniżonej stawki podatku od wartości dodanej w odniesieniu do dostaw energii elektrycznej na potrzeby eksploatacji urządzeń wykorzystywanych do nawadniania oraz do przepompowywania i odprowadzania wody (Dz.U. L 118 z 8.5.2007, s. 18)

¹ Szósta dyrektywa Rady 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku (Dz.U. L 145 z 13.6.1977, s. 1).

² Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1).

³ Dyrektywa Rady 92/77/EWG z dnia 19 października 1992 r. uzupełniająca wspólny system podatku od wartości dodanej i zmieniająca dyrektywę 77/388/EWG (zbliżenie stawek VAT) (Dz.U. L 316 z 31.10.1992, s. 1).

⁴ Dyrektywa Rady (UE) 2022/542 z dnia 5 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany dyrektyw 2006/112/WE i (UE) 2020/285 w zakresie stawek podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 107 z 6.4.2022, s. 1).