Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 561.
Sędz.2024.1.31
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 61/2024
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 31 stycznia 2024 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 561
UZASADNIENIE I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 561, zgłosiła się Pani Anna Maria Chorążewska - profesor Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach, adwokat Izby Adwokackiej w Bielsku-Białej oraz Pani Agnieszka Włoszczyk - radca prawny Okręgowej Izby Radców Prawnych w Katowicach.
W związku z cofnięciem zgłoszenia przez Panią Agnieszkę Włoszczyk, Krajowa Rada Sądownictwa uchwałą nr 7/2024 z dnia 10 stycznia 2024 r. umorzyła postępowanie wszczęte jej zgłoszeniem.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 ze zm. - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 29 stycznia 2024 r. zespól członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. W posiedzeniu nie uczestniczył przedstawiciel Naczelnej Rady Adwokackiej - zawiadomiony o terminie posiedzenia. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Annę Marię Chorążewską oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu kandydatury Pani Anny Marii Choroążewskiej na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
W uzasadnieniu stanowiska zespołu wskazano, że za rekomendowaniem Pani Anny Marii Chorążewskiej przemawiały (ocenione łącznie): doświadczenie zawodowe zdobyte w zawodzie adwokata, bogaty dorobek naukowy, stopień naukowy doktora habilitowanego w dyscyplinie nauk prawnych, publikacje prawnicze, pozytywna ocena kwalifikacyjna, szereg pozytywnych opinii służbowych i rekomendacji, jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anny Marii Chorążewskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Anna Maria Chorążewską urodziła się w 1977 r. w Bytomiu. W 2001 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z wynikiem dobrym plus, uzyskując tytuł magistra. W latach 2001-2004 pracowała na stanowisku nauczyciela przedmiotów zawodowych z zakresu prawa i administracji w Zespole Szkół Nr 1 w Piekarach Śląskich. W latach 2003-2004 odbyła kurs pedagogiczny dla nauczycieli teoretycznych przedmiotów zawodowych w Regionalnym Ośrodku Doskonalenia Nauczycieli "WOM" w Katowicach. Od 2004 r. jest zatrudniona na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach jako nauczyciel akademicki na stanowiskach kolejno asystenta, adiunkta i profesora uczelni w Katedrze Prawa Konstytucyjnego. Kandydatka prowadzi zajęcia dydaktyczne z dziedziny prawa konstytucyjnego. Prowadzi też zajęcia z zakresu prawa własności intelektualnej w Szkole Doktorskiej Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Prowadzi pracę organizacyjną na rzecz różnych jednostek Uniwersytetu, pełniąc funkcje kierownicze, doradcze, członka różnych organów kolegialnych. Zasiada w Radzie Naukowej Instytutu Nauk Prawnych Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 17 października 2006 r. na podstawie rozprawy pt. "Model prezydentury w praktyce politycznej po wejściu w życie Konstytucji RP z 1997 r." nadano jej stopień naukowy doktora nauk prawnych. Jej rozprawę uznano za wyróżniającą. W latach 2008-2013 pracowała także w Wyższej Szkole Administracji w Bielsku-Białej na stanowisku nauczyciela akademickiego-wykładowcy przedmiotów: Konstytucyjny System Organów Państwowych, Prawa człowieka w praktyce międzynarodowej. Na podstawie rozprawy habilitacyjnej pt. "Zasada ochrony samorządności terytorialnej. Studium konstytucyjne", dorobku naukowego oraz jednoznacznie pozytywnej opinii Komisji Habilitacyjnej, powołanej przez Centralną Komisję do Spraw Stopni i Tytułów, a także pozytywnych recenzji dorobku naukowego, dydaktycznego i popularyzatorskiego, uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 30 września 2019 r. został jej nadany stopień doktora habilitowanego w dziedzinie nauk społecznych w dyscyplinie nauk prawnych. Prowadzi zajęcia z zakresu prawa konstytucyjnego na kierunku administracja w Wyższej Szkole Administracji w Bielsku-Białej, jak również z zakresu etyki i prawa w badaniach naukowych w Szkole Doktorskiej Uniwersytetu Przyrodniczego we Wrocławiu. Od 2019 r. prowadzi coroczne szkolenia dla Mentorek i Mentorów (dla doświadczonych badaczy i wykładowców akademickich) w ramach programu szkoleniowo-mentoringowego Top Minds, realizowanego przez Polsko-Amerykańską Komisję Fulbrighta wspólnie ze Stowarzyszeniem Top 500 Innovators (tematyka szkoleń to autorstwo naukowe i ochrona własności intelektualnej w działalności badawczej). W procedurze ewaluacji działalności badawczej za lata 2017-2021 pełniła funkcję Eksperta Komisji Ewaluacji Nauki. W 2021 r. została jej powierzona ocena monografii nieujętych w wykazie wydawnictw publikujących recenzowane monografie naukowe, a następnie w roku 2022 została powołana przez Ministra Edukacji i Nauki na funkcję Eksperta Komisji Ewaluacji Nauki do weryfikacji osiągnięć ewaluacyjnych i oceny wpływu działalności naukowej na funkcjonowanie społeczeństwa i gospodarki oraz Eksperta tej Komisji w postępowaniach w sprawie rozpatrywania wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy oceny wpływu działalności naukowej na funkcjonowanie społeczeństwa i gospodarki (III kryterium ewaluacyjne). Kandydatka jest też członkiem Komitetu Redakcyjnego Przeglądu Prawa Konstytucyjnego na lata 2022-2025. Otrzymała Nagrodę Rektora Uniwersytetu Śląskiego II stopnia za osiągnięcia naukowe w roku 2009, Nagrodę Rektora Uniwersytetu Śląskiego II stopnia za wybitne osiągnięcia organizacyjne w 2020 r., Nagrodę Rektora Uniwersytetu Śląskiego II stopnia za wybitne osiągnięcia organizacyjne w 2021 r., Nagrodę Rektora Uniwersytetu Śląskiego II stopnia za wybitne osiągnięcia naukowo-badawcze w 2021 r.. Odbyła krajowy staż naukowy w postaci miesięcznego stażu naukowego w Instytucie Nauk Prawnych Kolegium Nauk Społecznych Uniwersytetu Rzeszowskiego w terminie 28 stycznia-28 lutego 2020 r. Jest autorką 2 monografii, współautorką 1 monografii, licznych rozdziałów w pracach zbiorowych, artykułów, glos - głównie z zakresu prawa administracyjnego i konstytucyjnego. Brała udział w licznych konferencjach naukowych w tym krajowych, jak i międzynarodowych. Jej udział w tych wydarzeniach naukowych polegał zarówno na współorganizowaniu tych wydarzeń, jak i aktywnym uczestnictwie.
Poza pracą naukową kandydatka jest też praktykiem prawa. W latach 2007-2010 była zatrudniona w Kancelarii radcy prawnego prof, dr hab. Bogdana Dolnickiego w Bielsku-Białej na stanowisku prawnika. W dniu 11 sierpnia 2010 r. została wpisana na listę adwokatów Izby Adwokackiej w Bielsku-Białej (bez odbycia aplikacji i złożenia egzaminu zawodowego). Z dniem 10 stycznia 2011 r. rozpoczęła wykonywanie zawodu adwokata, początkowo w indywidualnej kancelarii w Bielsku-Białej, następnie w latach 2012-2021 w spółce partnerskiej w Bielsku-Białej, a od 1 stycznia 2022 r. ponownie wykonuje zawód w indywidualnej kancelarii w Bielsku-Białej. Prowadziła sprawy z zakresu prawa cywilnego, rodzinnego, prawa własności intelektualnej, prawa administracyjnego i karnego. Pełni funkcję Przewodniczącej Komisji ds. Legislacji przy Okręgowej Radzie Adwokackiej w Bielsku- Białej, a także jest Ekspertem Instytutu Legislacji i Prac Parlamentarnych przy Naczelnej Radzie Adwokackiej.
Uzyskała pozytywną opinię prof. dr hab. Ewy Rott-Pietrzyk (Uniwersytet Śląski w Katowicach) oraz Pani prof. dr hab. Aliny Świeściak-Fast - dziekana Szkoły Doktorskiej na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach. Przedstawiła też m.in. rekomendację Pana dr. hab. Mariusza Grabca - Dziekana Międzynarodowej Środowiskowej Szkoły Doktorskiej przy Centrum Studiów Polarnych Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Kancelaria kandydatki była wizytowana w 2012 r. i 2016 r. - nie stwierdzono nieprawidłowości.
Ocenę kwalifikacji Pani Anny Marii Chorążewskiej sporządziła Pani Anna Szczygieł- Czaputa - sędzia Sądu Okręgowego w Sosnowcu. Stwierdzono w niej, że kandydatka spełnia formalne warunki do ubiegania się o stanowisko sędziego sądu okręgowego. Dorobek naukowy kandydatki, jest w ocenie opiniującej, znaczący. O wartości i znaczeniu dorobku naukowego kandydatki świadczy również to, że jej prace naukowe są publikowane w periodykach naukowych znajdujących się na wysoko punktowanych pozycjach wykazu czasopism naukowych i recenzowanych materiałów z konferencji międzynarodowych. Sędzia opiniująca dodała, że kandydatka posiada także pozytywne opinie dotyczące praktycznej strony jej pracy, w tym zwłaszcza na uwagę zasługuje bardzo dobra opinia Izby Adwokackiej w Bielsku-Białej. Strona etyczna, cechy charakteru i dotychczasowa postawa opiniowanej, jak też umiejętność współpracy z przełożonymi i współpracownikami - w świetle złożonych licznych rekomendacji i opinii - nie budzą żadnych wątpliwości. Wobec powyższego opiniująca stwierdziła, że kandydatka zasługuje na ocenę pozytywną, a jej kandydatura na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu jest w pełni uzasadniona.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Anna Maria Chorążewska posiada stopień naukowy doktora habilitowanego w dziedzinie nauk prawnych, wykazuje się bardzo bogatym dorobkiem naukowym, jest autorką licznych publikacji prawniczych. Poza aktywnością na polu naukowym jest także praktykiem prawa, albowiem od ponad 13 lat wykonuje z powodzeniem zawód adwokata. Otrzymała pozytywną ocenę kwalifikacji, z której wynika, że wykazuje się wiedzą i umiejętnościami niezbędnymi do pełnienia urzędu sędziego. Za jej kandydaturą przemawia także szereg uzyskanych pozytywnych opinii służbowych, jak i jednogłośnie pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
Powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anny Marii Chorążewskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu, które na posiedzeniu 31 października 2023 r. zaopiniowało kandydatkę jednogłośnie pozytywnie - 11 głosami "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się", przyznając jej 54 pkt. poparcia na 66 pkt. możliwych do zdobycia.
Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem zdecydowane i jednogłośne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Anna Maria Chorążewska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anny Marii Chorążewskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności bogate doświadczenie zawodowe, wysoki poziom wiedzy prawniczej, bogaty dorobek naukowy, stopień naukowy doktora habilitowanego w dziedzinie nauk prawnych, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji, pozytywne opinie służbowe i rekomendacje oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 31 stycznia 2024 r. oddano na Panią Annę Marię Chorążewską 14 głosów "za", przy 2 głosach "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 18 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269 ze zm.).