Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 1282.
Sędz.2023.9.5
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 742/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 5 września 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 1282
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 1282, zgłosiła się Pani Aleksandra Fischer-sędzia Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 4 września 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo zgłoszoną kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Aleksandrę
Fischer oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Aleksandry Fischer na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych oraz informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Aleksandry Fischer przemawiają ocenione łącznie: dotychczasowe doświadczenie orzecznicze oraz uzyskane oceny kwalifikacji.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 64 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Aleksandry Fischer do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Aleksandra Fischer urodziła się dnia 14 września 1974 r. w Opolu. W 1998 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od sierpnia 1998 r. do maja 2001 r. była zatrudniona w firmie Arem P. W. Alina Niedźwiecka z siedzibą w Strzelcach Opolskich na stanowisku referenta administracyjno-prawnego. Od września 2001 r. do lutego 2006 r. pracowała w Kancelarii Radcy Prawnego Piotra Janika z siedzibą w Krakowie jako prawnik, specjalista do spraw nieruchomości. Od lutego 2006 r. do marca 2007 r. była zatrudniona - w wymiarze 1/8 etatu - w firmie Bar Sałatkowy Bogdan Jarzyna z siedzibą w Krakowie jako dyrektor do spraw marketingu. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Krakowie, w 2006 r. złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dobrym. Od dnia 21 marca do dnia 13 kwietnia 2007 r. pracowała - w wymiarze /2 etatu - w Sądzie Rejonowym dla Krakowa- Nowej Huty w Krakowie na stanowisku asystenta sędziego. Z dniem 17 maja 2007 r. została mianowana asesorem sądowym i powierzono jej pełnienie czynności sędziowskich w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie. Orzekała w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich. Ponadto od dnia 1 marca 2008 r. sprawowała kontrolę nad placówkami ochrony zdrowia psychicznego oraz opiekuńczymi. Od dnia 6 maja 2009 r. - w związku z utratą w dniu 5 maja 2009 r. votum - kandydatce powierzono pełnienie obowiązków referendarza sądowego w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 czerwca 2009 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Krakowa- Śródmieścia w Krakowie. Orzekała w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich oraz w VI Wydziale Cywilnym. Ponadto od dnia 7 kwietnia 2015 r. do dnia 28 lutego 2023 r. sprawowała kontrolę nad placówkami ochrony zdrowia psychicznego oraz opiekuńczymi. Począwszy od 2018 r. była kilkakrotnie delegowana do orzekania na pojedynczych sesjach w Sądzie Okręgowym w Krakowie, a od dnia 18 czerwca 2020 r. była delegowana przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w Krakowie do pełnienia czynności sędziego w Sądzie Okręgowym w Krakowie na okres jednego roku. Orzekała w XI Wydziale Cywilnym Rodzinnym tego Sądu. Od dnia 1 października 2021 r. została delegowana przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w Krakowie do pełnienia czynności sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie na okres jednego roku. Od dnia 1 września 2022 r. jest delegowana przez Ministra Sprawiedliwości do pełnienia czynności sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie (delegacja do dnia 31 sierpnia 2024 r.). Orzeka w III Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych tego Sądu. Ponadto była wpisana na listę radców prawnych Okręgowej Izby Radców Prawnych w Krakowie, przy czym działalność radcy prawnego została zawieszona z chwilą podjęcia zatrudnienia w organach wymiaru sprawiedliwości w marcu 2007 r. Uchwalą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Krakowie z dnia 23 lipca 2009 r. - na własny wniosek - została skreślona z listy radców prawnych. Dodatkowo, w 2000 r., po ukończeniu Szkoły wiedzy o terenie przy Akademii Rolniczej w Krakowie, decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast otrzymała uprawnienia zawodowe w zakresie szacowania nieruchomości, uzyskując tytuł rzeczoznawcy majątkowego oraz prawo wykonywania działalności zawodowej w zakresie szacowania nieruchomości, a także maszyn i urządzeń trwale związanych z gruntem. Podnosi kwalifikacje zawodowe przez uczestnictwo w szkoleniach, konferencjach, kongresach.
Ocenę kwalifikacji Pani Aleksandry Fischer obejmującą analizę akt spraw rodzinnych prowadzonych przez kandydatkę w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie sporządził Pan Robert Jurga - sędzia wizytator do spraw cywilnych Sądu Apelacyjnego w Krakowie. W konkluzji opiniujący stwierdził, że w analizowanym przez niego zakresie ocenia pracę kandydatki jako bardzo dobrą. Pani Aleksandra Fischer jest bardzo doświadczonym sędzią, który aktywnie poszerza swoją wiedzę uczestnicząc w różnych szkoleniach z zakresu prawa rodzinnego.
Ocenę kwalifikacji Pani Aleksandry Fischer w zakresie pracy orzeczniczej w III Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Apelacyjnego w Krakowie sporządził Pan Dariusz Płaczek - sędzia wizytator do spraw prawa pracy i ubezpieczeń społecznych Sądu Apelacyjnego w Krakowie. W konkluzji opiniujący stwierdził, że na podstawie dokonanej analizy orzecznictwa ocenia pracę kandydatki na poziomie co najmniej dobrym, z bardzo pozytywnym rokowaniem na przyszłość, zwłaszcza po zdobyciu jeszcze większego doświadczenia w orzekaniu w sprawach z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych. Solidność, pracowitość, odpowiedni warsztat sędziowski i prezentowany przez opiniowaną poziom wiedzy prawniczej, sprawny sposób prowadzenia postępowań, a także zaangażowanie w pracy powodują, że spełnia ona wymogi merytoryczne niezbędne do wykonywania czynności orzeczniczych sędziego sądu apelacyjnego. Pani Aleksandra Fischer posiada zatem wszelkie kompetencje i predyspozycje do zajmowania stanowiska sędziego w sądzie apelacyjnym, a jej przymioty osobiste dają gwarancję wykonywania płynących stąd obowiązków na wysokim poziomie.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania - Pani Aleksandra Fischer posiada doświadczenie orzecznicze, zdobyte w trakcie pełnienia urzędu na stanowisku asesora sądowego i sędziego sądu rejonowego, a także podczas wykonywania obowiązków w ramach delegacji do Sądu Okręgowego w Krakowie oraz do Sądu Apelacyjnego w Krakowie. Kwalifikacje merytoryczne kandydatki znajdują odzwierciedlenie w uzyskanych ocenach kwalifikacji.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pani Aleksandra Fischer, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej, a także podnoszenie kwalifikacji zawodowych, dają gwarancję należytego pełnienia przez nią urzędu sędziego na szczeblu sądu apelacyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Aleksandry Fischer za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Krakowie.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Krakowie na posiedzeniu w dniu 30 marca 2023 r. negatywnie zaopiniowało kandydaturę Pani Aleksandry Fischer - oddając 4 głosy "za", 5 głosów "przeciw" i 1 głos "wstrzymujący się".
W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa poziom poparcia Kolegium Sądu Apelacyjnego w Krakowie dla kandydatury Pani Aleksandry Fischer nie znajduje odzwierciedlenia w zgromadzonej w niniejszej sprawie dokumentacji. Pani Aleksandra Fischer spełnia bowiem w wysokim stopniu wszelkie wymagania ustawowe stawiane osobom ubiegającym się o stanowisko sędziego sądu apelacyjnego, a jednocześnie brak jest okoliczności deprecjonujących jej kandydaturę.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Aleksandra Fischer posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Aleksandry Fischer zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności dotychczasowe doświadczenie orzecznicze oraz uzyskane oceny kwalifikacji.
IV
Wynik glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 5 września 2023 r. oddano na Panią Aleksandrę Fischer 11 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 13 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).