Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 272.
Sędz.2023.9.20
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 829/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 20 września 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 272
UZASADNIENIE I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 272, zgłosił się Pan Paweł Józef Cieciura - radca prawny - Okręgowa Izba Radców Prawnych w Toruniu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 18 września 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. W posiedzeniu nie uczestniczył przedstawiciel Krajowej Rady Radców
Prawnych - zawiadomiony o terminie posiedzenia. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Pawła Józefa Cieciurę oddali 1 głos "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się". W wyniku powyższego glosowania zespół przyjął stanowisko o braku rekomendacji kandydatury Pana Pawła Józefa Cieciury na stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy.
W uzasadnieniu stanowiska wskazano, że w ocenie zespołu kandydat ten nie wyróżnia się w wystarczający sposób doświadczeniem zawodowym uzasadniającym powołanie od razu na stanowisko w sądzie okręgowym, z pominięciem pierwszego szczebla w strukturze sądownictwa - tj. sądu rejonowego.
Ustaliwszy, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm. - dalej: p.u.s.p.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jego oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydata, opiniami służbowymi, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - nie podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Pawła Józefa Cieciury do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Paweł Józef Cieciura urodził się w 1984 r. w Bydgoszczy. W 2008 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od czerwca 2008 r. do lutego 2013 r. pracował na stanowisku aplikanta radcowskiego w kancelarii radcy prawnego. Po ukończeniu aplikacji radcowskiej, w 2012 r. złożył egzamin radcowski z wynikiem pozytywnym. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Toruniu z dnia 15 października 2012 r. uzyskał wpis na listę radców prawnych. Od grudnia 2012 r. wykonuje zawód radcy prawnego. Od dnia 1 marca 2013 r. do dnia 24 października 2022 r. pracował w Kancelarii Causa Ruj na i Cieciura Spółka Komandytowa Radców Prawnych z siedzibą w Toruniu, w której był wspólnikiem w spółce partnerskiej radców prawnych. Od dnia 25 października 2022 r. wykonuje zawód w kancelarii Lex Partner Kancelaria Radcy Prawnego Paweł Cieciura oraz współpracuje jako radca prawny z DB 77 Tax and Legal sp. z o.o. w Toruniu (kieruje działem procesowym). Ponadto od dnia 1 lutego 2023 r. jest zatrudniony na stanowisku radcy prawnego w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, Oddział Terenowy w Bydgoszczy.
Kandydat pełni funkcję delegata na Zgromadzenie Okręgowej Izby Radców Prawnych w Toruniu. Odbywa studia podyplomowe w zakresie prawa restrukturyzacyjnego i upadłościowego na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu (pod kierunkiem dr. Patryka Filipiaka). Jest autorem 2 publikacji: "Wydanie a opróżnienie lokalu - rozważania na tle art. 777 § 1 pkt 4 oraz art. 1046 k.p.c.", Przegląd Prawa Egzekucyjnego 2011/2 i "Skutki uchybienia terminu do wniesienia odpowiedzi na apelację", Radca Prawny nr 11/2010. Otrzymał nagrodę II stopnia za wystąpienie pt. "Sankcja VAT - instytucja potrzebna czy całkowicie zbędna? Refleksje w oczekiwaniu na wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu" na X Ogólnopolskiej Konferencji Naukowej pt. "Stan prawa podatkowego i jego perspektywy" zorganizowanej przez Fundację Centrum Dokumentacji i Studiów Podatkowych w Łodzi. Otrzymał odznakę Przyjaciela Miasta Bydgoszczy przyznawaną przez Towarzystwo Miłośników Miasta Bydgoszczy.
Otrzymał pozytywną opinię służbową z DB 77 Tax and Legal sp. z o.o. w Toruniu, rekomendację dr. M. Ziemniaka - adiunkta w Katedrze Prawa Ubezpieczeniowego i Medycznego Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu oraz pozytywną opinię Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych w Toruniu.
Ocenę kwalifikacji Pana Pawła Józefa Cieciury sporządziła Pani Joanna Siepka-Mróz - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Bydgoszczy. Wizytator stwierdziła, że po kolejnej analizie pracy Pana Pawła Józefa Cieciury wnioski pozostają takie, jak wywiedzione podczas poprzedniej kontroli (ocena była sporządzana w postępowaniu nominacyjnym do Sądu Rejonowego w Szubinie (M.P. z 2022 r. poz. 984), w którym kandydat cofnął zgłoszenie). Pan Paweł Józef Cieciura występował w przedstawionych do analizy sprawach zarówno po stronie powodowej, jak i pozwanej, w sprawach procesowych i nieprocesowych, także w postępowaniach administracyjnych. Reprezentował zazwyczaj firmy, przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą, ale i osoby fizyczne. Również katalog rodzajowy przedmiotu prowadzonych sporów był szeroki - o zapłatę z wielorakich tytułów: choćby czynszu najmu, robót budowlanych, kar umownych, umowy pośrednictwa, usług telekomunikacyjnych, poprzez zniesienie współwłasności, orzeczenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej, o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy, ustalenie podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym. Opiniowany w sposób prawidłowy sporządza pozwy, odpowiedzi oraz odwołania i wnioski, które w pełni odpowiadają wymogom określonym w odpowiednich przepisach. Wszelkie pisma były konstruowane starannie, zawierały precyzyjnie sformułowane żądania i zwykle szerokie uzasadnienia, w których w sposób jasny i logiczny przytaczano okoliczności faktyczne i podstawę prawną. Składane w toku postępowania pisma procesowe były również należycie przygotowane. W sprawach, w których kandydat reprezentował stronę pozwaną (uczestników postępowania), odpowiedzi na pozew, sprzeciwy, wnioski również czyniły zadość określonym przepisami warunkom. Były wystarczająco obszerne, zawsze przedstawione było stanowisko strony pozwanej co do twierdzeń pozwu, a także, w zależności od okoliczności, powołane były zarzuty i stosowne wnioski. Opiniowany aktywnie uczestniczył w rozprawach sądowych, zgłaszając odpowiednie do stanu sprawy wnioski dowodowe i zadając pytania przy przesłuchaniu świadków i stron. Opiniowany starał się przedstawić stanowisko za każdym razem, kiedy swoje argumenty czy pisemne czy ustne prezentowała strona przeciwna. Pan Paweł Józef Cieciura w trakcie wykonywania zawodu radcy prawnego czynnie uczestniczył w wielu procesach sądowych, w sprawach o różnym charakterze. We wszystkich postępowaniach będących przedmiotem analizy rzetelnie i starannie reprezentował stronę, niezależnie od tego czy było to domaganie się przyznania renty czy zapłaty wysokiej kwoty na rzecz dużego podmiotu gospodarczego. Składane pisma były prawidłowo skonstruowane, zawierały wszystkie niezbędne elementy, były przejrzyste, czytelne. Podobnie jak wywiedzione środki odwoławcze. Kandydat precyzyjnie wskazywał żądanie strony, zarzuty do skarżonego orzeczenia, ocenę zebranych dowodów. Stanowisko swoje szeroko motywował odwołując się do orzecznictwa i prezentując własne argumenty. Aktywnie uczestniczył nie tylko przed sądem I instancji, ale i w rozprawach odwoławczych. Składał również wnioski niezbędne do przeprowadzenia stosownego postępowania egzekucyjnego, wykonania wydanego orzeczenia. Pozwy, apelacje, sprzeciwy zazwyczaj nie są obarczone brakami formalnymi. Pisma, wnioski, analizy, projekty formułuje poprawnie formalnie i merytorycznie. Dba o zapewnienie stronie, którą reprezentuje należytej obrony jej praw choćby przez ustanawianie zastępstwa na terminach rozpraw, w których nie uczestniczył, czy poprzez prezentowanie inicjatywy dowodowej uzasadnionej przebiegiem procesu. Reasumując, wizytator stwierdziła, że nie zachodzą przeszkody do kandydowania przez Pana Pawła Józefa Cieciurę na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydata przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Paweł Józef Cieciura posiada odpowiedni staż pracy i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte w związku z wykonywaniem zawodu radcy prawnego. Spektrum spraw, jakimi zajmował się w swojej praktyce, jest bardzo szerokie i różnorodne. Kandydat ten czynnie uczestniczył w wielu postępowaniach sądowych i to zarówno w I, jak i II instancji. Umiejętności i predyspozycje do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego potwierdza pozytywna ocena kwalifikacyjna kandydata, z której wynika, że wykazuje się on wysokim poziomem wiedzy prawniczej, rzetelnością i profesjonalizmem w wykonywaniu czynności służbowych. Kandydat uczestniczy w studiach podyplomowych, jest autorem 2 publikacji prawniczych. Z tych powodów, a także mając na uwadze, że Pan Paweł Józef Cieciura uzyskał również jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy, Rada - wbrew stanowisku zespołu - uznała, że jest to kandydat dający rękojmię prawidłowego wykonywania obowiązków sędziego sądu okręgowego.
Powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Pawła Józefa Cieciury za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy na posiedzeniu w dniu 14 czerwca 2023 r. zaopiniowało kandydata pozytywnie - 9 głosami "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się".
Kandydat wybrany przez Radę uzyskał zatem jednogłośne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Paweł Józef Cieciura posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Pawła Józefa Cieciury zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności bogate doświadczenie zawodowe, odpowiedni staż pracy, wysoki poziom wiedzy prawniczej, wnioski płynące z oceny jego pracy i kwalifikacji, uczestnictwo w studiach podyplomowych, publikacje prawnicze oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 20 września 2023 r. oddano na Pana Pawła Józefa Cieciurę 12 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 14 głosów), zatem jego kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).