Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Opolu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1085.
Sędz.2022.4.27
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 322/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 27 kwietnia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Opolu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1085
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Opolu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 1085, zgłosiła się Pani Katarzyna Zofia Sobków - radca prawny - Okręgowa Izba Radców Prawnych w Opolu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. W posiedzeniu zespołu nie uczestniczył przedstawiciel Krajowej Rady Radców Prawnych, zawiadomiony o terminie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Katarzynę Zofię Sobków oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Opolu Pani Katarzyny Zofii Sobków. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Opolu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Katarzyny Zofii Sobków przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: ocena kwalifikacji, doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, rekomendacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia oraz opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Opolu.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Katarzyny Zofii Sobków do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Opolu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Katarzyna Zofia Sobków urodziła się 14 maja 1975 r. w Rybniku. W 1998 r. ukończyła wyższe studia na kierunku filologia polska na Wydziale Filologicznym Uniwersytetu Opolskiego z wynikiem bardzo dobrym, uzyskując tytuł magistra. W 2004 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną dobrą plus, uzyskując tytuł magistra. Od 1998 r. jest zatrudniona w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu, początkowo jako rzecznik prasowy Oddziału, następnie - od 2003 r. pełniła funkcję Naczelnika Wydziału Organizacji, jednocześnie przez okres dwóch miesięcy pełniąc obowiązki Zastępcy Dyrektora Oddziału do spraw Świadczeń, a obecnie - od 2013 r. - zajmuje stanowisko radcy prawnego w Wydziale Obsługi Prawnej. Ponadto, od 1 lipca 2003 r. do 31 lipca 2005 r. była zatrudniona na podstawie umowy o pracę w "Eko-Sort" sp. z o.o. z siedzibą w Opolu na stanowisku do spraw prawnych. Po odbyciu aplikacji radcowskiej, w 2012 r. złożyła egzamin radcowski z wynikiem pozytywnym. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Opolu z dnia 13 listopada 2012 r. została wpisana na listę radców prawnych tej Izby. Od 7 stycznia 2013 r. wykonuje zawód radcy prawnego w indywidualnej kancelarii radcy prawnego z siedzibą w Opolu.
Ocenę kwalifikacji Pani Katarzyny Zofii Sobków sporządził Pan Daniel Chorązki - sędzia wizytator do spraw pracowniczych i ubezpieczeń społecznych Sądu Okręgowego w Opolu, który uznał, że duża część spośród spraw przedstawionych do oceny to sprawy o znacznym stopniu skomplikowania, w których - w związku ze skargami kasacyjnymi lub odpowiedziami na te skargi sporządzanymi przez kandydatkę - rozstrzygane były przez Sąd Najwyższy istotne zagadnienia prawne, co obecnie pozwala na pogłębioną ocenę jej pracy. Kandydatka bardzo starannie przygotowuje wszelkie pisma procesowe, poczynając od odpowiedzi na odwołania, poprzez apelacje, odpowiedzi na apelacje, skargi kasacyjne i odpowiedzi na kasacje. Wszystkie oceniane pisma były prawidłowo sporządzone pod względem formalnym. Zawierają jasno i zwięźle wyłożone stanowisko merytoryczne, precyzyjnie wyrażone żądanie lub wniosek oraz zawsze klarowne i wyczerpujące uzasadnienie. Jednocześnie uzasadnienia pism procesowych sporządzanych przez kandydatkę były zawsze zwięzłe, pozbawione zbędnych powtórzeń. Z treści tych pism wynika, że autorka wykazuje pełną znajomość prawa materialnego, jak i procedury cywilnej. Pani mecenas operuje właściwą terminologią prawniczą. Każda ze sporządzonych przez nią odpowiedzi na odwołanie (które w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych pełni rolę pozwu) odpowiada wymogom przewidzianym przepisami prawa, a ich uzasadnienia zawsze wskazują na okoliczności istotne dla oceny zasadności żądania, przeprowadzona analiza stanu faktycznego prowadzi do prawidłowej oceny prawnej. W miarę potrzeby analizowane odpowiedzi na odwołania zawierały również wskazanie dowodów na poparcie stanowiska strony reprezentowanej przez opiniowaną. Powyższe uwagi odnoszące się do profesjonalizmu kandydatki odnieść należy również do sporządzonych przez nią apelacji i odpowiedzi na apelację oraz skarg kasacyjnych i odpowiedzi na skargi kasacyjne. Również te pisma są rzeczowe, prawidłowo skonstruowane pod względem formalnym i odpowiadają wymogom przewidzianym dla danego rodzaju pism. Dotyczy to również pism składanych w toku sprawy, a mających na celu przygotowanie rozprawy. Jednak dla oceny umiejętności szczególne znaczenie ma wysoki poziom sporządzanych przez Panią mecenas skarg kasacyjnych, gdzie nie tylko spełniały one wymagane dla tego rodzaju pism wymogi, ale również pozwalały na wgląd w doskonałą znajomość przez kandydatkę dziedziny prawa, której skargi dotyczyły. Tak więc, w oparciu o materiał poddany lustracji, należy stwierdzić, że Pani Katarzyna Zofia Sobków spełnia warunki formalne i wykazuje należyte przygotowanie zawodowe do ubiegania się o powołanie na stanowisko sędziego sądu okręgowego, a wyniki przeprowadzonej lustracji wskazują na wzorową kulturę urzędowania oraz na bardzo wysoki poziom kwalifikacji zawodowych. Kandydatka cechuje się terminowością i sprawnością podejmowanych czynności procesowych oraz właściwą organizacją pracy, co przekłada się na bardzo dobrą ocenę metodyki jej pracy. Wszystko to pozwala - zdaniem sędziego wizytatora - z pełnym przekonaniem rekomendować ją jako bardzo dobrą kandydatkę na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Opolu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada doświadczenie zawodowe, zdobyte w trakcie zatrudnienia na stanowiskach: rzecznika prasowego, naczelnika wydziału, p.o. zastępcy dyrektora oddziału oraz na stanowisku do spraw prawnych i w ramach wykonywania zawodu radcy prawnego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Katarzyny Zofii Sobków znajdują również odzwierciedlenie w uzyskanej bardzo dobrej ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną, Pani Katarzyna Zofia Sobków dysponuje ugruntowaną wiedzą prawniczą oraz posiada zdolność stosowania jej w praktyce. Warsztat pracy ma opanowany w odpowiednim stopniu. Kandydatka jest doświadczonym prawnikiem, o sumiennym podejściu do obowiązków i odpowiedniej organizacji pracy. Wskazane cechy - w połączeniu z wynikami oceny kwalifikacji - przekonują, że Pani Katarzyna Zofia Sobków spełnia wszystkie wymogi stawiane kandydatowi na wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Katarzyny Zofii Sobków za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Opolu.
Kolegium Sądu Okręgowego w Opolu na posiedzeniu 29 marca 2022 r. pozytywnie zaopiniowało Panią Katarzynę Zofię Sobków, oddając 10 głosów "za" oraz 1 głos "przeciw". Kandydatka uzyskała zatem zdecydowane poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Katarzyna Zofia Sobków posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Opolu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Katarzyny Zofii Sobków zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: uzyskana bardzo dobra ocena kwalifikacji, dotychczasowe wieloletnie doświadczenie zawodowe, w tym wynikające z wykonywania zawodu radcy prawnego, a także pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Opolu.
IV
Wynik glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 27 kwietnia 2022 r. na Panią Katarzynę Zofię Sobków oddano 14 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 16 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 87' k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).