Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1064.
Sędz.2022.3.31
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 229/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 31 marca 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1064
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 1064, zgłosiła się Pani Judyta Maria Dwornikowska - asystent sędziego w Sądzie Okręgowym w Kaliszu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 30 marca 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę Pani Judyty Marii Dwornikowskiej, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Judytę Marię Dwornikowską oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie Pani Judyty Marii Dwornikowskiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony, bowiem rekomendowana przez zespół kandydatka posiada wieloletnie doświadczenie, zdobyte na stanowisku asystenta sędziego, a jej kwalifikacje do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego zostały ocenione wysoko w sporządzonej na użytek postępowania konkursowego ocenie kwalifikacji. Kandydatka posiada wiedzę, umiejętności i doświadczenie, które dają podstawy do uznania, że spełnia wymogi stawiane sędziemu sądu rejonowego i będzie w przyszłości prawidłowo wykonywała obowiązki sędziego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1139, ze zm.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, a także opiniami przełożonych oraz poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa podzieliła stanowisko zespołu i uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Judyty Marii Dwornikowskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Judyta Maria Dwornikowską urodziła się w 1986 r. w Sokółce. W 2010 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną dobrą plus, uzyskując tytuł magistra. Od 14 października 2011 r. do 16 stycznia 2012 r. odbywała praktyki absolwenckie w I Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego w Kaliszu. Od 17 stycznia do 29 lutego 2012 r. była zatrudniona w Sądzie Rejonowym w Kaliszu na stanowisku sekretarza sądowego (umowa na zastępstwo), a następnie - od 1 lipca 2012 r. do 1 lipca 2013 r. - odbywała staż urzędniczy w Sądzie Rejonowym w Kaliszu, zakończony egzaminem. Od 1 lipca do 31 grudnia 2013 r. pracowała w Sądzie Rejonowym w Kaliszu na stanowisku stażysty i sekretarza sądowego w I Wydziale Cywilnym a od 1 stycznia 2014 r. do 16 sierpnia 2017 r. była zatrudniona w tym Sądzie na stanowisku asystenta sędziego. Od 2 listopada 2014 r. do 30 października 2015 r. odbywała staż asystencki, zorganizowany przez Sąd Apelacyjny w Łodzi, zakończony egzaminem złożonym z wynikiem dobrym plus. Od 17 sierpnia 2017 r. pracuje w Sądzie Okręgowym w Kaliszu na stanowisku asystenta sędziego. W 2021 r. złożyła egzamin sędziowski, uzyskując 245,75 pkt. Odbyła szereg szkoleń zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pani Judyty Marii Dwomikowskiej sporządzili Pan Janusz Roszewski - koordynator do spraw współpracy międzynarodowej i praw człowieka w sprawach cywilnych Sądu Okręgowego w Kaliszu oraz Pani Elżbieta Kwaśniewska - sędzia wizytator do spraw karnych Sądu Okręgowego w Kaliszu. Z treści oceny wynika, że Pani asystent jest osobą sumienną, zdyscyplinowaną i pracowitą. Poddane analizie projekty orzeczeń i uzasadnień, sporządzone przez opiniowaną, wskazują, że posiada ona wysoki poziom wiedzy w zakresie zarówno prawa karnego, jak i cywilnego, a ponadto umiejętność prawidłowego konstruowania orzeczeń i uzasadnień (w sprawach o zróżnicowanej tematyce i stopniu trudności), które cechuje logika wywodu i zrozumiały przekaz, w tym w zakresie stosowanych przepisów. Pani Judyta Maria Dwomikowska w I Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w Kaliszu cieszy się pozytywną oceną wykonywanych obowiązków. Według opinii Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego z 17 grudnia 2021 r. oraz z 17 stycznia 2022 r. na tle innych asystentów, wykonujących te same obowiązki w I Wydziale Cywilnym, wyróżniała się bardzo dobrze, sumiennie i terminowo wykonywaną pracą. Rzetelnie i z dużym zaangażowaniem podchodziła do powierzonych jej obowiązków. Wykazała się wysokim poziomem wiedzy prawniczej oraz logiką i kreatywnością w myśleniu. Sporządzała projekty zarządzeń, orzeczeń i uzasadnień we wszystkich kategoriach spraw rozpoznawanych w Wydziale. Wnikliwie analizowała stany faktyczne poddawane rozstrzygnięciu i przekonująco argumentowała za proponowanymi rozwiązaniami. Sporządzane przez nią projekty pisemnych uzasadnień były w swojej treści wyczerpujące i odpowiadające wymogom stawianym przez procedurę cywilną. Prawidłowo interpretowała instytucje prawa cywilnego, wykazując się bardzo dobrą znajomością przepisów prawa i dorobkiem orzecznictwa. Kandydatka w okresie swojej ponadczteroletniej pracy w Sądzie Okręgowym w Kaliszu współpracowała z kilkunastoma sędziami orzekającymi w I Wydziale Cywilnym, zbierając od nich wszystkich wysokie oceny za jakość i kulturę pracy. Pani Judyta Maria Dwornikowska jest osobą obowiązkową i sumienną. W codziennym zachowaniu w miejscu pracy cechowała ją taktowność i opanowanie. W sposób przykładny odnosiła się do przełożonych, sędziów oraz pracowników administracyjnych. Opinie sędziów Sądu Okręgowego w Kaliszu, orzekających w I Wydziale Cywilnym, potwierdzają wysoką ocenę pracy Pani Judyty Marii Dwornikowskiej. Wynika z nich, że wyróżnia się ona wysokim poziomem profesjonalizmu prawniczego. W swoich opiniach sędziowie podkreślają jej zaangażowanie w wykonywanie powierzonych obowiązków i bardzo dobrą organizację pracy oraz wskazują na jej właściwe przygotowanie do zawodu sędziowskiego. Kandydatkę cechuje odpowiedzialność, opanowanie, spokój, konsekwencja, szacunek dla innych oraz kultura osobista. Z opinii Prezesa Sądu Rejonowego w Kaliszu z 6 marca 2015 r. wynika, że w okresie zatrudnienia w tym Sądzie opiniowana współpracowała z dwunastoma sędziami orzekającymi w sprawach karnych i cywilnych. Z przydzielonych zadań wywiązywała się bez jakichkolwiek zastrzeżeń. Jest osobą posiadającą znajomość przepisów i niezbędną wiedzę do prawidłowego wykonywania zadań. Wykazywała umiejętność stosowania prawa oraz potrafiła rozpoznać istotę problemu. Starannie, skrupulatnie wykonywała powierzone czynności. Posiada zdolność dokonywania samodzielnej analizy stanów faktycznych i przepisów. Działania podejmuje bez zbędnej zwłoki, efektywnie wykorzystuje czas pracy. Jest osobą punktualną i właściwie ustala priorytety działania. Odznacza się wysoką kulturą osobistą i łatwością nawiązywania kontaktów ze współpracownikami. Z szacunkiem odnosi się do współpracowników. Wszyscy sędziowie, z którymi współpracowała w Sądzie Rejonowym w Kaliszu, wysoko oceniają wykonanie powierzonych jej zadań oraz podkreślają, że wykazywała się gotowością podnoszenia kwalifikacji zawodowych oraz dążeniem do doskonalenia wiedzy prawniczej. Opisane wyżej cechy, w tym zdobyta wiedza prawnicza, umiejętności zawodowe, sposób funkcjonowania w miejscu zatrudnienia oraz cechy charakteru opiniowanej i wysoki poziom kultury osobistej pozwalają - zdaniem sędziów oceniających - na wyprowadzenie wniosku, że Pani Judyta Maria Dwornikowska posiada kwalifikacje wymagane do wykonywania zawodu sędziego. Kandydatka spełnia wszystkie wymagania do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Rade Sadownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada ugruntowaną wiedzę oraz zdobyła wieloletnie doświadczenie zawodowe. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Judyty Marii Dwomikowskiej znajdują odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie jej pracy oraz bardzo dobrych opiniach służbowych. Zgodnie z przedstawionymi ocenami i opiniami, kandydatka posiada cechy osobowościowe predestynujące ją do objęcia stanowiska sędziego. Ponadto legitymuje się długim, ponadośmioletnim stażem pracy na stanowisku asystenta sędziego, w czasie którego podnosiła swoje kwalifikacje, uzyskała szeroki zasób wiedzy i doświadczenia zawodowego. Otrzymała także poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Kaliszu. Przebieg ścieżki zawodowej Pani Judyty Marii Dwomikowskiej czyni ją kandydatką o bardzo dobrym przygotowaniu merytorycznym.
Wiedza teoretyczna i przygotowanie zawodowe, jakie posiada Pani Judyta Maria Dwomikowska są - zdaniem Rady - odpowiednie w tym postępowaniu i dają rękojmię należytego wykonywania przez nią obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Judyty Marii Dwomikowskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Kaliszu.
Kolegium Sądu Okręgowego w Kaliszu na posiedzeniu w dniu 25 lutego 2022 r. zaopiniowało pozytywnie (11 głosami "za", przy 1 głosie "nieważnym" - suma punktów poparcia - 65) kandydaturę Pani Judyty Marii Dwornikowskiej na stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie.
Rada uznała, że wynik głosowania Kolegium, w połączeniu z wnioskami płynącymi z oceny kwalifikacji, potwierdzają, że Pani Judyta Maria Dwomikowska jest bardzo dobrą kandydatką do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie. 3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Judyta Maria Dwomikowska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, dające podstawę do wystąpienia z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Krotoszynie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Judyty Marii Dwornikowskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, ponadośmioletni staż pracy na stanowisku asystenckim, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową, a także umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego oraz poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Kaliszu.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 31 marca 2022 r. na Panią Judytę Marię Dwomikowską oddano 15 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 15 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 87' k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).