Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 1187.
Sędz.2021.10.28
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 1461/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 28 października 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 1187
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2020 r. pod poz. 1187, zgłosiła się Pani Magdalena Bystrzycka - sędzia Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu 25 października 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa szczegółowo omówił kandydaturę i przeprowadził naradę w celu zajęcia stanowiska w sprawie rekomendacji Krajowej Radzie Sądownictwa kandydatki na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego, objęte niniejszym postępowaniem.
W wyniku przeprowadzonej narady członkowie zespołu ocenili, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Zespół przeprowadził głosowanie nad zgłoszoną kandydaturą. Na skutek zarządzonego przez Przewodniczącą zespołu głosowania Pani Magdalena Bystrzycka uzyskała 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie Pani Magdaleny Bystrzyckiej.
W uzasadnieniu stanowiska zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa wskazał, że za rekomendacją przemawiały (ocenione łącznie): bogate i wieloletnie doświadczenie orzecznicze (dwudziestodwuletnie), doświadczenie w wykonywaniu funkcji w sądownictwie powszechnym oraz zdobyte w trakcie delegacji do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, wysoki poziom wiedzy prawniczej, pozytywna ocena kwalifikacji oraz niemal jednomyślnie pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Magdaleny Bystrzyckiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Magdalena Bystrzycka urodziła się w 1973 r. w Kraśniku. W 1997 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Lublinie, we wrześniu 1999 r. złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną bardzo dobrą. W latach 1999- 2002 zajmowała stanowisko asesora sądowego w Sądzie Rejonowym w Chełmie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 stycznia 2002 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Chełmie. Z dniem 15 maja 2003 r. została przeniesiona na stanowisko sędziowskie w Sądzie Rejonowym w Lublinie, a z dniem 1 stycznia 2011 r. - na stanowisko sędziowskie w Sądzie Rejonowym Lublin-Zachód w Lublinie. Od 1 lipca 2018 r. do 12 marca 2020 r. pełniła funkcję zastępcy Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie. Od 16 listopada 2020 r. jest delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Lublinie. Kandydatka na przestrzeni lat orzekała w pionie cywilnym - aktualnie w I Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w Lublinie. Podnosi swoje kwalifikacje zawodowe przez uczestnictwo w szkoleniach.
Ocenę kwalifikacji Pani Magdaleny Bystrzyckiej sporządziła Pani Katarzyna Makarzec - sędzia wizytator do spraw cywilnych Sądu Okręgowego w Lublinie, która stwierdziła, że opiniowana orzekała między innymi w sprawach wielotomowych, o skomplikowanym stanie faktycznym i prawnym, zawierających wiele roszczeń. Rozpoznawała sprawy zarówno na posiedzeniach niejawnych, jak i po przeprowadzeniu rozprawy. Postępowania prowadziła, co do zasady, sprawnie, wydając adekwatne do stanu sprawy zarządzenia i orzeczenia. Pierwszy termin rozprawy wyznaczany był niezwłocznie, z zakreśleniem stronie pozwanej stosownego terminu na złożenie odpowiedzi na pozew i na zgłoszenie wniosków dowodowych pod właściwymi rygorami. Postępowania rozpoznawcze prowadzone były w sposób wnikliwy, a okoliczności sporne ustalane na początkowym etapie postępowania. Treść zarządzeń i postanowień wydawanych poza rozprawą, jak i sprawność podejmowania tych czynności przez opiniowaną nie budzą zastrzeżeń, w szczególności ustanowienie kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu pozwanego, czy wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania co do zasady były rozpoznawane niezwłocznie. Wyroki i postanowienia co do istoty sprawy były właściwie i starannie zredagowane, nie pozostawiały wątpliwości interpretacyjnych. Treść protokołów posiedzeń odpowiada wymogom kodeksowym, a stronom i uczestnikom działającym w postępowaniu samodzielnie były udzielane pouczenia o przysługujących im uprawnieniach w zakresie wnoszenia środków odwoławczych. Sporządzane przez Panią Magdalenę Bystrzycką uzasadnienia odpowiadają wymogom określonym w art. 328 § 2 k.p.c. Wszystkie uzasadnienia zostały zredagowane w sposób staranny, zawierają precyzyjne ustalenia odnośnie do stanu faktycznego, rzetelną ocenę zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego oraz wskazują podstawę prawną rozstrzygnięcia z przywołaniem orzecznictwa sądów powszechnych i Sądu Najwyższego. Opiniująca podkreśliła, że uzasadnienia sporządzone zostały profesjonalnym językiem prawniczym, zrozumiałym jednocześnie dla stron i uczestników postępowania. Sędzia wizytator pozytywnie oceniła warsztat pracy sędziowskiej kandydatki, podkreślając przy tym, że stwierdzone uchybienia dotyczyły w większości kwestii ubocznych, a zaistniałe uchybienia formalne nie miały ostatecznie istotnego znaczenia dla rozpoznania istoty sprawy oraz sprawności postępowania. Wskazała także na pozytywną opinię służbową sformułowaną przez Prezesa Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie, w której podkreślono między innymi fakt posiadania przez kandydatkę bardzo dobrej opinii, zarówno wśród współpracowników, jak i przełożonych, jej życzliwość, wysoką kulturę osobistą, umiejętność współpracy z zespołem, sumienność i pracowitość. Konkludując sędzia wizytator stwierdziła, w oparciu o dane statystyczne, wyniki badań aktowych oraz opinię służbową przełożonego, uwzględniając merytoryczną jakość orzecznictwa, dokładność i pracowitość, dużą kulturę osobistą i umiejętność pracy w zespole, że Pani Magdalena Bystrzycka w pełni (jednoznacznie) spełnia wymogi stawiane kandydatowi na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Magdalena Bystrzycka posiada bogate doświadczenie prawnicze, wynikające z dwudziestodwuletniego okresu wykonywania obowiązków orzeczniczych - początkowo na stanowisko asesora sądowego, następnie sędziego sądu rejonowego i w ramach delegacji do Sądu Okręgowego w Lublinie. Kandydatka zdobyła kwalifikacje, które zostały wysoko ocenione w sporządzonej na potrzeby niniejszego postępowania ocenie kwalifikacji. Ponadto Pani Magdalena Bystrzycka legitymuje się doświadczeniem, wynikającym z pełnienia funkcji w sądownictwie powszechnym oraz uzyskała niemal jednogłośnie pozytywną opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Magdaleny Bystrzyckiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej, obejmującej jedynie jedną uczestniczkę postępowania, kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
Na posiedzeniu Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie 3 września 2021 r. Pani Magdalena Bystrzycka uzyskała pozytywną opinię tego gremium (11 głosami "za" i 1 głosem "wstrzymującym się", przy braku głosów "przeciw" i "nieważnych").
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Magdalena Bystrzycka posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe oraz doświadczenie praktyczne, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje wykonując na przestrzeni lat obowiązki orzecznicze w sądach rejonowych i w Sądzie Okręgowym w Lublinie. Zdaniem Rady daje ona rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Magdaleny Bystrzyckiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności dwudziestodwuletni okres wykonywania obowiązków orzeczniczych oraz wysoce pozytywna ocena sędzi sporządzającej ocenę kwalifikacji. Dotychczasowa praca zawodowa kandydatki i uzyskany poziom wiedzy prawniczej świadczą o adekwatności kandydatury Pani Magdaleny Bystrzyckiej na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa 28 października 2021 r. na Panią Magdalenę Bystrzycką oddano 16 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 16 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
Przewodniczący
Krajowej Rady Sądownictwa sęcziaLPaweł Styma "'-V
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).