Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2013 r., poz. 507.
Sędz.2013.12.18
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 571/2013
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 18 grudnia 2013 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2013 r., poz. 507
2. nie przedstawiać Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi kandydatury Pani Marty Barbary DUNAJSKIEJ - sędziego Sądu Rejonowego w Mławie.
UZASADNIENIE
UZASADNIENIE
Na dwa wolne stanowiska sędziego w Sądzie Okręgowym w Łodzi, ogłoszone w Monitorze Polskim z dnia 6 czerwca 2013 r., poz. 507, zgłosiło się troje wyżej wskazanych kandydatów.
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 16 grudnia 2013 r. odbył posiedzenie w przedmiocie przygotowania stanowiska do rozpatrzenia i oceny na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa kandydatów na dwa wolne stanowiska sędziowskie w Sądzie Okręgowym w Łodzi.
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po przeprowadzeniu narady ocenił, że materiały nie są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie, postanowił odroczyć posiedzenie i wystąpić do Krajowej Rady Sądownictwa z wnioskiem o zaproszenie na rozmowę, w trybie wideokonferencji Pana sędziego Sądu Rejonowego Wacława Jacka Mroza oraz Przewodniczącego Wydziału Gospodarczego Sądu Okręgowego w Łodzi.
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 17 grudnia 2013 r. przeprowadził ponownie posiedzenie w przedmiocie przygotowania stanowiska do rozpatrzenia i oceny na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa kandydatów na dwa wolne stanowiska sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi ogłoszone w Monitorze Polskim z 2013 r., poz. 507. Zespół postanowił jednak odroczyć posiedzenie z powodu braku możliwości przeprowadzenia rozmowy w trybie wideokonferencji z wyznaczonymi osobami, z uwagi na brak połączenia z Sądem Okręgowym w Łodzi.
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 18 grudnia 2013 r. odbył w trybie wideokonferencji rozmowę z kandydatem, wyznaczonym przez Krajową Radę Sądownictwa i Przewodniczącym Wydziału Gospodarczego Sądu Okręgowego w Łodzi oraz przeprowadził posiedzenie w przedmiocie przygotowania stanowiska do rozpatrzenia i oceny na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa kandydatów na dwa wolne stanowiska sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi ogłoszone w Monitorze Polskim z 2013 r., poz. 507.
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po przeprowadzeniu narady ocenił, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie i uwzględniając oceny kwalifikacyjne kandydatów, opinie przełożonych, rekomendacje, informacje dotyczące doświadczenia zawodowego, opinie środowiska sędziowskiego oraz inne dołączone dokumenty jednogłośnie (5 głosami "za") przyjął stanowisko w przedmiocie rekomendacji kandydatur Pana Wacława Jacka Mroza i Pani Anny Sylwii Zyskowskiej-Jadczak na dwa wolne stanowiska sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi.
Zespół wziął pod uwagę, że kandydatura Pana Wacława Jacka Mroza otrzymała bardzo wysokie poparcie środowiska sędziowskiego. Jednomyślnie pozytywnie został oceniony przez Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi, a na Zgromadzeniu Ogólnym Sędziów Apelacji Łódzkiej otrzymał - 90 głosów "za", 1 głos "przeciw" i 10 głosów "wstrzymujących się". Kandydat uzyskał bardzo dobrą ocenę kwalifikacyjną. Wyniki pracy Pana sędziego zostały wysoko ocenione, w tym wskaźniki stabilności Jego orzecznictwa. W ocenie kwalifikacyjnej podkreślono Jego pracowitość, sumienność i zaangażowanie w pracę. Pan sędzia prezentuje wysoką kulturę osobistą, opanował technikę pracy sędziego. Prawidłowo dokonuje czynności w sprawach, sprawnie prowadzi postępowanie dowodowe i precyzyjnie formułuje treść orzeczeń. Sporządzone przez niego uzasadnienia orzeczeń charakteryzuje dobry poziom. Pan sędzia ponadto posiada dodatkowe doświadczenie pracy w innym zawodzie prawniczym - w okresie od 16 września 1994 r. do 10 marca 2004 r. wykonywał zawód notariusza. Kandydat systematycznie podwyższa również swoje kwalifikacje zawodowe, uczestnicząc w szkoleniach organizowanych dla sędziów.
Kandydatura Pani Anny Sylwii Zyskowskiej-Jadczak uzyskała najwyższe poparcie środowiska sędziowskiego - została jednomyślnie pozytywnie zaopiniowana przez Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi, a na Zgromadzeniu Ogólnym Sędziów Apelacji Łódzkiej otrzymała: 92 głosy "za", 1 głos "przeciw" i 7 głosów "wstrzymujących się". Pani sędzia od 6 maja 2013 r. jest delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w I Wydziale Cywilnym Okręgowego w Łodzi. Kandydatka uzyskała ponadto bardzo dobrą ocenę kwalifikacyjną, osiąga wysokie wyniki statystyczne i bardzo dobrą stabilność orzecznictwa. W ocenie sędziego wizytatora kandydatka posiada bardzo dobrą znajomość prawa cywilnego materialnego i procesowego oraz umiejętność stosowania prawa w praktyce. Jest sumienna i obowiązkowa, a kultura Jej pracy i sposób prowadzenia rozpraw nie budzi zastrzeżeń. Pani sędzia Anna Sylwia Zyskowska-Jadczak posiada wiedzę i przygotowanie zawodowe uzasadniające przedstawienie Jej kandydatury na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi.
Podczas posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 18 grudnia 2013 r. Rada wszechstronnie rozważyła całokształt okoliczności i, podzielając stanowisko Zespołu członków Krajowej Rady Sądownictwa, uznała, że w obecnej procedurze nominacyjnej najlepsze są kandydatury Pana sędziego Wacława Jacka Mroza oraz Pani sędzi Anny Sylwii Zyskowskiej- Jadczak, które zostaną przedstawione Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi.
II.
Procedura wyboru kandydata na urząd sędziego ma charakter konkursowy. Krajowa Rada Sądownictwa, kierując się kryteriami ustawowymi, ma za zadanie wybrać najlepszego, spośród bardzo dobrych i dobrych kandydatów.
Krajowa Rada Sądownictwa uznała, że ocena kwalifikacji Pana Wacława Jacka Mroza oraz Pani Anny Sylwii Zyskowskiej-Jadczak, posiadane przez Nich długoletnie i wszechstronne doświadczenie zawodowe, wnioski płynące z opinii na temat Ich pracy, a także uzyskane zdecydowane poparcie środowiska sędziowskiego przemawiają za przedstawieniem tych kandydatur do powołania na wolne stanowiska sędziowskie w Sądzie Okręgowym w Łodzi.
Pan Wacław Jacek Mróz w 1986 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, uzyskując tytuł magistra nauk prawnych z ogólną oceną bardzo dobrą z wyróżnieniem. Po odbyciu aplikacji sądowej we wrześniu 1988 r. złożył egzamin sędziowski z oceną bardzo dobrą. Dnia 18 października 1988 r. kandydat został mianowany asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Łodzi i skierowany do pełnienia czynności sędziowskich w IV Wydziale Cywilnym tego Sądu. Następnie 17 kwietnia 1990 r. został powołany na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Łodzi, gdzie swoje obowiązki wykonywał do 15 czerwca 1994 r. kolejno w Wydziałach: IV Cywilnym, XIX Wydziale Gospodarczym - Sekcja Rejestrowa, XXI Wydział Gospodarczy-Rej estrowy. W okresie od 16 września 1994 r. do 10 marca 2004 r. wykonywał zawód notariusza w Kancelarii Notarialnej w Łodzi. W dniu 4 marca 2004 r. postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej kandydat został powołany na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi, gdzie od 14 kwietnia 2004 r. do chwili obecnej orzeka w XII Wydziale Gospodarczym. W okresie od 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. był delegowany do pełnienia obowiązków sędziego w X Wydziale Gospodarczym Sądu Okręgowego w Łodzi.
Ocenę kwalifikacyjną kandydata sporządziła sędzia wizytator Sądu Apelacyjnego w Łodzi Pani Małgorzata Dzięciołowska. Sędzia wizytator badając poziom merytoryczny orzecznictwa, efektywność wykonywania obowiązków, sprawność postępowania m.in. w oparciu o analizę przedstawionych akt sądowych, wskazała na opanowanie przez kandydata techniki pracy sędziego pierwszo-instancyjnego oraz prawidłowe dokonywanie przez Niego w skontrolowanych sprawach czynności. W Sądzie Rejonowym dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 30 czerwca 2013 r. Pan sędzia załatwił ogółem 3511 spraw, średnio miesięcznie - 111,06 sprawy. Przeciętna ilość miesięcznych załatwień jednego sędziego w XII Wydziale Gospodarczym tego Sądu wyniosła 98,7 sprawy. Natomiast kandydat w okresie od 1 lipca 2013 r. do 30 września 2013 r. w czasie delegacji, zakończył w Sądzie Okręgowym w Łodzi, X Wydziale Gospodarczym 80 spraw. W miesiącu lipcu i wrześniu załatwił przeciętnie o 2-4 spraw więcej niż miesięczna średnia załatwień. Przeprowadzona analiza spraw "w toku" i spraw zakończonych z referatu kandydata, w ocenie sędziego wizytatora wykazała prawidłowe prowadzenie postępowania dowodowego. Sąd wykorzystywał wszystkie przewidziane przepisami możliwości celem przyśpieszenia postępowania, zwłaszcza w celu zmobilizowania świadków i stron do stawiennictwa na rozprawach. Postanowienia dowodowe były formułowane prawidłowo. W tezach dowodowych były podawane fakty istotne dla rozstrzygnięcia istoty sprawy. Tezy były szczegółowo, nieschematycznie sformułowane, dotyczyły okoliczności w sprawie ujawnionych. Zeznania świadków, wysłuchania biegłych i przesłuchania stron stanowiły ich odzwierciedlenie. Uzasadnienia sporządzone przez Pana sędziego w skontrolowanych, rozpoznanych sprawach charakteryzuje dobry poziom. Na podkreślenie zasługuje prawidłowość ustaleń faktycznych i wszechstronnie dokonana ocena materiału dowodowego zgromadzonego w sprawach, zwłaszcza w sprawach o skomplikowanym dowodowo charakterze. Sędzia wizytator oceniła jako wysoką stabilność orzecznictwa Pana sędziego Wacława Jacka Mroza. W okresie od 1 stycznia 2010 r. do 30 czerwca 2013 r. Sąd Okręgowy w Łodzi rozpoznał ogółem 49 apelacji złożonych w sprawach z referatu kandydata. Oddalono złożone środki odwoławcze łącznie w 36 sprawach, tj. w około 73,47%. Jest to wysokość zbliżona do średniej uzyskanej przez XII Wydział Gospodarczy Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi z całego zbadanego okresu, przy czym w latach 2010 i 2012 procent oddalonych apelacji był znacznie wyższy niż przeciętna uzyskana w Wydziale. Procent oddalonych apelacji w referacie kandydata jest natomiast wyższy od średniej okręgu.
Mając powyższe na uwadze sędzia wizytator stwierdziła, że wszystkie elementy pracy sędziego dają podstawę do pozytywnego zaopiniowania Pana sędziego Wacława Jacka Mroza na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi.
Ponadto podczas posiedzenia w dniu 7 listopada 2013 r. Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi zaopiniowało Pana sędziego Wacława Jacka Mroza jednomyślnie pozytywnie na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi.
Na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Łódzkiej w dniu 25 listopada 2013 r. kandydat otrzymał 90 głosów "za", 1 głos "przeciw" i 10 głosów "wstrzymujących się".
Pani Anna Sylwia Zyskowska-Jadczak w 1996 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, uzyskując tytuł magistra nauk prawnych z ogólną oceną dobrą plus. Po odbyciu aplikacji sądowej we wrześniu 1998 r. złożyła egzamin sędziowski z oceną bardzo dobrą. Dnia 1 listopada 1998 r. kandydatka została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Łodzi i skierowana do pełnienia czynności sędziowskich w III Wydziale Cywilnym tego Sądu. Z dniem 1 lipca 2000 r. w związku z podziałem Sądu Rejonowego w Łodzi została przeniesiona na stanowisko asesora sądowego w Sądzie Rejonowym dla Łodzi-Widzewa w Łodzi. W dniu 28 listopada 2000 r. została powołana na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego dla Łodzi-Widzewa w Łodzi, gdzie pierwotnie orzekała w I Wydziale Cywilnym, pełniąc w okresie od 1 stycznia 2008 r. obowiązki zastępcy Przewodniczącego tego Wydziału. Z dniem 1 grudnia 2009 r. Pani sędzia została przeniesiona do wykonywania obowiązków orzeczniczych w II Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego dla Łodzi-Widzewa w Łodzi. Od dnia 6 maja 2013 r. do dnia 5 listopada 2013 r. Pani sędzia była delegowana do pełnienia obowiązków sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi, w I Wydziale Cywilnym.
Ocenę kwalifikacyjną kandydatki sporządziła sędzia wizytator Sądu Apelacyjnego w Łodzi Pani Bożena Wiklak. Sędzia wizytator badając poziom merytoryczny orzecznictwa, efektywność wykonywania obowiązków, sprawność postępowania m.in. w oparciu o analizę przedstawionych akt sądowych, bardzo dobrze oceniła poziom orzecznictwa kandydatki. Wskazała, że w 72% sprawach apelacje zostały oddalone, a uchybienia skutkujące zmianę zaskarżonego orzeczenia nie były wielkiej wagi. Sędzia wizytator stwierdziła, że Pani sędzia Anna Sylwia Zyskowska-Jadczak posiada bardzo dobrą znajomość prawa cywilnego materialnego i procesowego oraz umiejętność stosowania prawa w praktyce. Wypracowana przez Opiniowaną technika pracy sędziowskiej pozostaje na wysokim poziomie. Pani sędzia gromadzi materiał dowodowy z zachowaniem zasady koncentracji i reguł wynikających z Kodeksu postępowania cywilnego. Jest sumienna i obowiązkowa. Uchybienia co do terminowości podejmowanych czynności procesowych były nieliczne i usprawiedliwione obszemością referatu. Terminowość sporządzania uzasadnień nie budzi zastrzeżeń. Poziom orzecznictwa Opiniowanej, potwierdzony wskaźnikami stabilności jest wysoki.
Mając powyższe na uwadze i uwzględniając bardzo dobre statystyczne wyniki pracy oraz doświadczenie zawodowe wynikające z piętnastoletniego stażu pracy na stanowisku asesora, a następnie sędziego w Sądzie Rejonowym sędzia wizytator stwierdziła, że Pani sędzia Anna Sylwia Zyskowska-Jadczak posiada wiedzę i przygotowanie zawodowe uzasadniające przedstawienie Jej kandydatury na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi.
Ponadto podczas posiedzenia w dniu 7 listopada 2013 r. Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi zaopiniowało Panią sędzię Annę Sylwię Zyskowską-Jadczak jednomyślnie pozytywnie na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi.
Na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Łódzkiej w dniu 25 listopada 2013 r. kandydatka otrzymała 92 głosy "za", 1 głos "przeciw" i 7 głosów "wstrzymujących się" (1 głos nieważny).
Każde postępowanie nominacyjne stawia szczególne wymagania kandydatom do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego. W postępowaniu konkursowym przed Radą stosowane są jednakowe wobec wszystkich kandydatów kryteria i procedury. Rada dokonując rozpoznania i oceny każdej ze zgłoszonych kandydatur ma na uwadze także przymioty wymagane do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego.
Przy uwzględnieniu całościowo każdego z kryteriów rozpatrzonych przez Krajową Radę Sądownictwa, w przedmiotowym postępowaniu nominacyjnym na wyróżnienie zasługują kandydatury Pana sędziego Wacława Jacka Mroza oraz Pani sędzi Anny Sylwii Zyskowskiej- Jadczak. Rada dokonując takiego wyboru miała na uwadze przymioty wskazane w bardzo dobrych opiniach kwalifikacyjnych dotyczących pracy wytypowanych Kandydatów. Posiadają Oni wszechstronne, długoletnie doświadczenie zawodowe i życiowe, co przekłada się na jakość pracy. Osiągają wysokie wyniki statystyczne i bardzo dobrą stabilność orzecznictwa. Ponadto
Kandydaci w obecnej procedurze konkursowej uzyskali zdecydowane poparcie środowiska sędziowskiego - zostali jednomyślnie pozytywnie zaopiniowani na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi przez Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi, podczas gdy Kontrkandydatka Marta Barbara Dunajska - pozytywnie (2 głosy "za", 1 głos "przeciw" i 2 głosy "wstrzymujące się"). Natomiast podczas Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Łódzkiej otrzymali bardzo wysokie poparcie: Pani sędzia Anna Sylwia Zyskowska-Jadczak otrzymała najwyższe poparcie - 92 głosy "za", Pan sędzia Wacław Jacek Mróz - 90 głosów "za", a Pani sędzia Marta Barbara Dunaj ska otrzymała zdecydowanie niższe poparcie - 41 głosów "za", 20 głosów "przeciw" i 38 głosów "wstrzymujących się".
Te okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 18 grudnia 2013 r. na kandydaturę:
- Pana Wacława Jacka Mroza oddano 19 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i głosów "wstrzymujących się", udzielając Mu jednogłośnego poparcia,
- Pani Anny Sylwii Zyskowskiej-Jadczak oddano 19 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i głosów "wstrzymujący się", udzielając Jej jednogłośnego poparcia,
- Pani Marty Barbary Dunajskiej nie oddano głosów "za", oddano 5 głosów "przeciw" i 14 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając powyższe na uwadze, Krajowa Rada Sądownictwa postanowiła jak na wstępie.
Pouczenie
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa przysługuje odwołanie do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności zaskarżonej uchwały z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie 2 tygodni od jej doręczenia.
Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy o skardze kasacyjnej (art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 roku o Krajowej Radzie Sądownictwa, Dz. U. Nr 126, poz. 714).