Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego - w Izbie Gospodarczej, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2017 r., poz. 521.
Sędz.2017.10.3
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 300/2017
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 3 października 2017 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego - w Izbie Gospodarczej, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2017 r., poz. 521
UZASADNIENIE
UZASADNIENIE
Na wolne stanowisko sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego - w Izbie Gospodarczej, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2017 r. pod poz. 521 swoją kandydaturę zgłosiła Pani Dorota Dąbek.
II
Na posiedzeniu 3 października 2017 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa zapoznał się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, które wnikliwie przeanalizował, przeprowadził naradę i postanowił jednogłośnie rekomendować Krajowej Radzie Sądownictwa na wolne stanowisko sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego - w Izbie Gospodarczej wyżej wymienioną kandydatkę.
W uzasadnieniu stanowiska zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa wskazał, że podejmując decyzję dotyczącą rekomendacji kandydatury Pani Doroty Dąbek wziął pod uwagę (dokonując oceny łącznej) wysokie kwalifikacje kandydatki, w szczególności w zakresie prawa administracyjnego, doświadczenie zawodowe, oceny kwalifikacji (z 24 marca 2017 r. i 3 sierpnia 2017 r.), stopień naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych w dyscyplinie prawo - prawo administracyjne, pracę naukową na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie, liczne publikacje, a także jednogłośne poparcie Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego - 11 głosów "za" i ocena wyróżniająca oraz wysokie poparcie Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego: 64 głosy "za", przy 5 głosach "przeciw" i braku głosów "wstrzymujących się".
III
Krajowa Rada Sądownictwa stwierdziła, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe określone w art. 7 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1066 ze zm.).
Krajowa Rada Sądownictwa podejmując niniejszą uchwałę kierowała się kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa.
Po wszechstronnym i wnikliwym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy, Krajowa Rada Sądownictwa podzieliła stanowisko zespołu i postanowiła przedstawić zgłoszoną w konkursie kandydaturę Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego - w Izbie Gospodarczej.
1. Pani Dorota Dąbek urodziła się 1 kwietnia 1970 r. w Miechowie. W 1994 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim z oceną bardzo dobrą. Bezpośrednio po ukończeniu studiów została zatrudniona w Katedrze Prawa Administracyjnego Uniwersytetu Jagiellońskiego na stanowisku asystenta (z dniem 1 października 1994 r.), następnie adiunkta (od 17 września 2003 r.), a obecnie (od kwietnia 2016 r.) na stanowisku profesora Uniwersytetu Jagiellońskiego. W latach 1994-1996 odbyła aplikację sądową w okręgu Sądu Wojewódzkiego w Krakowie. Od maja 1995 r. była pozaetatowym członkiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, a od września 1999 r. do marca 2004 r. etatowym członkiem tego Kolegium. W październiku 1996 r. złożyła egzamin sędziowski z oceną dobrą. W listopadzie 1997 r. złożyła egzamin radcowski z oceną dobrą plus i została wpisana, na podstawie uchwały 27/97 z 17 grudnia 1997 r., na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Kielcach, a następnie na swój wniosek, została przeniesiona uchwałą nr 51/98 z 20 kwietnia 1998 r. na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Krakowie. W listopadzie 1998 r. rozpoczęła pracę na stanowisku radcy prawnego w centrali Małopolskiego Banku Regionalnego w Krakowie, gdzie była zatrudniona do marca 2004 r" a ponadto prowadziła działalność w ramach indywidualnej praktyki radcowskiej, w której specjalizowała się w prawie administracyjnym i bankowym (prowadziła obsługę prawną organów administracji publicznej i dwóch oddziałów banku). Uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego z 11 marca 2002 r. Pani Dorota Dąbek, na podstawie przedstawionej rozprawy doktorskiej pod tytułem "Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego" oraz po złożeniu przepisanych egzaminów uzyskała stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego z dniem 1 kwietnia 2004 r. mianował Panią Dorotę Dąbek asesorem sądowym w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie oraz powierzył jej pełnienie czynności sędziowskich w tym Sądzie do 31 marca 2006 roku, a następnie przedłużył pełnienie tych czynności do 31 marca 2008 roku. Postanowieniem z 12 czerwca 2006 roku Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej powołał Panią Dorotę Dąbek do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego z 23 stycznia 2013 r. kandydatka przedstawiana z wnioskiem o powołanie, na podstawie oceny ogólnego dorobku naukowego i przedstawionej rozprawy habilitacyjnej pod tytułem "Prawo sędziowskie w polskim prawie administracyjnym" uzyskała stopień naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych w dyscyplinie prawo - prawo administracyjne. Pani Dorota Dąbek orzekała na podstawie delegacji w Naczelnym Sądzie Administracyjnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej w okresie od listopada 2014 r. do marca 2016 r. w wymiarze jednej sesji w miesiącu. Następnie, na podstawie delegacji, od sierpnia 2016 r. orzeka w Naczelnym Sądzie Administracyjnym w Izbie Gospodarczej w pełnym wymiarze czasu pracy.
Kandydatka przedstawiana z wnioskiem o powołanie ma bardzo bogaty dorobek naukowy. Jak wynika z przedstawionego - wraz z kartą zgłoszenia - wykazu publikacji jest autorką czterech książek w tym monografii, jest też współautorką ośmiu podręczników i rozdziałów w pięćdziesięciu pracach zbiorowych oraz autorką siedemnastu artykułów w trzech czasopismach. Siedmiokrotnie została nagrodzona za osiągnięcia w pracy naukowej. Uczestniczyła w blisko stu konferencjach o zasięgu krajowym i międzynarodowym. Była członkiem zespołów badawczych w ramach grantów finansowanych przez Komitet Badań Naukowych. Jest stypendystką Deutscher Akademischer Austauschdienst oraz Österreichischer Akademischer Austauschdienst i odbyła kilka staży zagranicznych. Jest również członkiem kilku stowarzyszeń naukowych. Ponadto Pani Dorota Dąbek ma doświadczenie dydaktyczne. Prowadziła zajęcia dla studentów Wydziału Prawa Uniwersytetu Jagiellońskiego i Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie oraz wykłady dla praktyków (zwłaszcza pracowników samorządowych), a także zajęcia z prawa administracyjnego dla aplikantów organizowane przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury oraz dla aplikantów Okręgowej Izby Radców Prawnych w Krakowie.
Kandydatka uzyskała wyróżniającą ocenę kwalifikacji (z 24 marca 2017 r.) i wyróżniającą uzupełniającą ocenę kwalifikacji (z 3 sierpnia 2017 r.) sporządzone przez Panią Krystynę Annę Stec - sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego z których wynika, że orzecznictwo opiniowanej stoi na odpowiednio wysokim poziomie merytorycznym. Uzasadnienia wyroków wskazują na bardzo dobrą znajomość przepisów prawa procesowego i materialnego. Opiniowana orzekając zarówno w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie jak i w Naczelnym Sądzie Administracyjnym wykazuje się ogromnym zaangażowaniem i starannością w wykonywaniu powierzanych jej obowiązków. Doskonale godzi przy tym działalność naukową z orzeczniczą. Przebieg pracy zawodowej świadczy zaś o tym, że nabyła niezbędne doświadczenie życiowe i zawodowe. Pani Dorota Dąbek dała się poznać jako osoba o wysokiej kulturze osobistej. Cechuje Ją nadto umiejętność pracy w zespole i otwartość na argumenty. Z tych wszystkich względów, zdaniem sędziego wizytatora, opiniowana spełnia wszelkie wymogi stawiane sędziom Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwalifikacje zawodowe i cechy osobiste uzasadniają przedstawienie jej kandydatury na stanowisko sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego. Konkludując sędzia wizytator w pełni poparła tę kandydaturę w obu ocenach kwalifikacji.
2. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Dorota Dąbek zdobyła bogate doświadczenie zawodowe związane z praktycznym stosowaniem przepisów prawa. Wyróżnia się wysokim poziomem wiedzy prawniczej w dziedzinie administracji publicznej, prawa administracyjnego i innych dziedzin prawa związanych z działalnością organów administracji publicznej. Uzyskała wyróżniającą ocenę kwalifikacji (z 24 marca 2017 r.) i wyróżniającą uzupełniającą ocenę kwalifikacji (z 3 sierpnia 2017 r.) z których wynika, że orzecznictwo kandydatki stoi na wysokim poziomie merytorycznym. Uzasadnienia wyroków wskazują na bardzo dobrą znajomość przepisów prawa procesowego i materialnego. Posiada dorobek naukowy, dydaktyczny jak i doświadczenie w stosowaniu prawa administracyjnego. Kandydatka stale podnosi kwalifikacje zawodowe. Jest autorką publikacji związanych z prawem administracyjnym.
Uzyskała stopień naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych w dyscyplinie prawo - prawo administracyjne. Ponadto od 2014 r. orzeka na podstawie delegacji w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, początkowo w Izbie Ogólnoadministracyjnej, a obecnie w Izbie Gospodarczej.
3. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła okoliczność, że Pani Dorota Dąbek uzyskała jednogłośne poparcie Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego - 11 głosów "za" i ocenę wyróżniającą oraz wysokie poparcie Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego: 64 głosy "za", przy 5 głosach "przeciw" i braku głosów "wstrzymujących się". Ponadto kandydatka otrzymała wyróżniająca ocenę wystawioną przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego.
4. Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 3 października 2017 r. na kandydaturę Pani Doroty Dąbek oddano 17 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 3 głosach "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa postanowiła jak na wstępie.
POUCZENIE
POUCZENIE