Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku asesorskim w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2017 r., poz. 443.
Sędz.2017.9.14
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 275/2017
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 14 września 2017 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku asesorskim w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2017 r., poz. 443
2. nie przedstawiać Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na wolnym stanowisku asesorskim w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku kandydatur:
- Pani Anny Bartłomiej czuk,
- Pana Piotra Bołtryka,
- Pani Marty Joanny Czubkowskiej,
- Pana Grzegorza Dudara,
- Pani Agaty Han,
- Pana Piotra Michała Jurczuka,
- Pana Marcina Kojło, - Pani Barbary Romańczuk.
UZASADNIENIE
UZASADNIENIE
Na wolne stanowisko asesorskie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2017 r. pod poz. 443 zgłosiło się dziewięcioro wyżej wymienionych kandydatów.
II
Na posiedzeniu 13 września 2017 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa zapoznał się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, które przeanalizował i uznał za wystarczające, przeprowadził naradę i postanowił bezwzględną większością głosów (2 głosy "za", 1 głos "przeciw", 0 głosów "wstrzymujących się") rekomendować Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko asesorskie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku kandydaturę Pani Elżbiety Lemańskiej. Odnośnie pozostałych kandydatur: Pani Anny Bartłomiej czuk nie oddano głosów "za" i "przeciw", oddano 3 głosy "wstrzymujące się"; Pana Piotra Bołtryka nie oddano głosów "za" i "przeciw", oddano 3 głosy "wstrzymujące się"; Pani Marty Joanny Czubkowskiej nie oddano głosów "za" i "przeciw", oddano 3 głosy "wstrzymujące się"; Pana Grzegorza Dudara nie oddano głosów "za" i "przeciw", oddano 3 głosy "wstrzymujące się"; Pani Agaty Han nie oddano głosów "za" i "przeciw", oddano 3 głosy "wstrzymujące się"; Pana Piotra Michała Jurczuka nie oddano głosów "za" i "przeciw", oddano 3 głosy "wstrzymujące się"; Pana Marcina Kojło oddano 1 głos "za", 1 głos "przeciw" i 1 głos "wstrzymujący się"; Pani Barbary Romańczuk nie oddano głosów "za" i "przeciw", oddano 3 głosy "wstrzymujące się". W posiedzeniu zespołu uczestniczył przedstawiciel Naczelnej Rady Adwokackiej, który poparł kandydaturę Pana adwokata Piotra Bołtryka, nie uczestniczył w nim przedstawiciel Krajowej Izby Radców Prawnych, prawidłowo powiadomiony o terminie.
Przedstawiając powyższe stanowisko zespół kierował się dyspozycją art. 35 ust. 1 i 2 pkt 1 i 2 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko asesorskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa wskazał, że za rekomendowaniem kandydatury Pani Elżbiety Lemańskiej przemawiają oceniane łącznie: bardzo dobra ocena kwalifikacyjna, dotychczasowe doświadczenie w pracy na stanowisku asystenta sędziego i starszego asystenta sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku, uzyskanie stopnia naukowego doktora nauk prawnych w zakresie prawa, autorstwo publikacji, a także wyróżniająca ocena Kolegium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.
III
1. Krajowa Rada Sądownictwa stwierdziła, że kandydaci biorący udział w konkursie spełniają wymagania ustawowe określone w art. 6a ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1066 ze zm.). Rada podejmując niniejszą uchwałę kierowała się kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa i uwzględniła uzyskane przez kandydatów oceny kwalifikacyjne, ich doświadczenie zawodowe, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje, oceny ze studiów oraz wyniki głosowania Kolegium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu członków postanowiła, że z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na wolne stanowisko asesorskie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku zostanie przedstawiona kandydatura Pani Elżbiety Lemańskiej.
2. Pani Elżbieta Lemańska urodziła się 8 sierpnia 1978 r. w Białymstoku. W 2002 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego z oceną bardzo dobrą z wyróżnieniem. Po odbyciu w latach 2002-2005 aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Białymstoku, początkowo pozaetatowej, a od 1 czerwca 2003 r. etatowej, we wrześniu 2005 r., złożyła egzamin sędziowski z oceną dobrą. Od 26 października 2005 r. do 24 stycznia 2006 r. była zatrudniona na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Białymstoku, w którym wykonywała obowiązki w VIII Wydziale Karnym Odwoławczym. Od 1 kwietnia 2006 r. pracuje w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku, do 30 kwietnia 2011 r. w charakterze asystenta sędziego, a od 1 maja 2011 r. na stanowisku starszego asystenta sędziego. Obowiązki wykonuje w II Wydziale i Wydziale Informacji Sądowej tego Sądu. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Białymstoku nr 107/2009 z 31 sierpnia 2009 r. została wpisana na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Białymstoku. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Białymstoku nr 150/2009 z 5 października 2009 r. prawo kandydatki do wykonywania zawodu radcy prawnego zostało, na jej wniosek, zawieszone z powodu zatrudnienia na stanowisku asystenta sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku. W 2010 r. ukończyła szkolenie dla asystentów sędziego organizowane przez Naczelny Sąd Administracyjny i zdała egzamin końcowy z ogólną oceną dobrą. Uchwałą Rady Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku z 13 września 2013 r. na podstawie przedstawionej rozprawy doktorskiej pt. "Problem przedawnienia roszczeń związanych z wywłaszczeniem nieruchomości" uzyskała stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa. Jak wynika z karty zgłoszenia, na podstawie zarządzeń Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, od kwietnia 2015 r. koordynuje realizację obowiązku anonimizacji orzeczeń przez asystentów sędziego i referendarzy sądowych w tym Sądzie, zaś w grudniu 2016 r. została powołana do zespołu pilotażowego przygotowującego i nadzorującego prawidłowość wdrożenia w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku systemu informatycznego "OPSAD". Jest autorką lub współautorką kilku publikacji z zakresu prawa administracyjnego oraz dwóch recenzji wydawniczych do książek. Podnosi kwalifikacje przez udział w szkoleniach zawodowych oraz konferencjach organizowanych między innymi przez Naczelny Sąd Administracyjny i Wydział Prawa Uniwersytetu w Białymstoku.
Pani Elżbieta Lemańska uzyskała ocenę kwalifikacji sporządzoną przez Panią Elżbietę Trykoszko - sędzię Naczelnego Sądu Administracyjnego, zdaniem której jest ona bardzo dobrym kandydatem na stanowisko asesora sądowego w wojewódzkim sądzie administracyjnym. Opiniująca stwierdziła, że Pani Elżbieta Lemańska prezentuje bardzo wysoki poziom wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego i zdobyła umiejętność właściwego stosowania prawa. Sporządzone samodzielnie projekty uzasadnień orzeczeń świadczą o jej wszechstronnej znajomości przepisów prawa administracyjnego materialnego i procesowego oraz metod sądowej wykładni prawa. Kandydatka mimo uzyskania stopnia naukowego doktora nauk prawnych stale pogłębia wiedzę przez uczestnictwo w konferencjach prawnych oraz aktywne doskonalenie warsztatu pracy w ramach wypełniania powierzonych jej dodatkowych, odpowiedzialnych zadań. Jest osobą ambitną, pracowitą, odpowiedzialną i doskonale zorganizowaną. Posiada umiejętność pracy w zespole. Cechuje ją takt, kultura osobista, opanowanie i skromność.
3. Pani Anna Bartlomiejczuk urodziła się 19 lutego 1979 w Mońkach. W 2003 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku z oceną bardzo dobrą. Od 3 czerwca 2003 r. do 31 października 2007 r. była zatrudniona na stanowisku konsultanta prawnego w Kancelarii Radców Prawnych i Adwokatów Nowakowski i Wspólnicy Spółka Jawna w Działdowie. W 2004 r. ukończyła na Wydziale Prawa Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie studia podyplomowe w zakresie "Prawa Europejskiego" z wynikiem pozytywnym. Po odbyciu w latach 2004-2007 pozaetatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Białymstoku, we wrześniu 2007 r., złożyła egzamin sędziowski z oceną dobrą. Od 5 listopada 2007 r. pracuje w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku, do 31 maja 2014 r. w charakterze asystenta sędziego, a od 1 czerwca 2014 r. na stanowisku starszego asystenta sędziego. Obowiązki wykonuje w II Wydziale tego Sądu. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Białymstoku nr 115/2010 z 17 maja 2010 r. została wpisana na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Białymstoku. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Białymstoku nr 146/2010 z 8 lipca 2010 r. prawo kandydatki do wykonywania zawodu radcy prawnego zostało, na jej wniosek, zawieszone. W 2011 r. ukończyła szkolenie dla asystentów sędziego organizowane przez Naczelny Sąd Administracyjny i zdała egzamin końcowy z ogólną oceną dobrą plus. Podnosi kwalifikacje przez udział w szkoleniach zawodowych oraz konferencjach organizowanych między innymi przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Pani Anna Bartłomiejczuk uzyskała ocenę kwalifikacji sporządzoną przez Panią Elżbietę Trykoszko - sędzię Naczelnego Sądu Administracyjnego, zdaniem której jest ona bardzo dobrym kandydatem na stanowisko asesora sądowego w wojewódzkim sądzie administracyjnym. Opiniująca stwierdziła, że Pani Anna Bartłomiejczuk prezentuje bardzo wysoki poziom wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego i zdobyła umiejętność właściwego stosowania prawa. Sporządzone samodzielnie projekty uzasadnień orzeczeń świadczą o jej bardzo dobrej znajomości przepisów prawa administracyjnego materialnego i procesowego oraz metod sądowej wykładni prawa. Kandydatka stale pogłębia wiedzę przez uczestnictwo w konferencjach prawnych oraz aktywne doskonalenie warsztatu pracy. Jest osobą ambitną, pracowitą, odpowiedzialną i doskonale zorganizowaną. Posiada umiejętność pracy w zespole. Cechuje ją takt, kultura osobista, opanowanie i skromność.
4. Pan Piotr Boltryk urodził się 7 czerwca 1985 w Białymstoku. W 2009 r. ukończył z oceną dobrą plus wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku oraz z oceną dobrą studia licencjackie na kierunku filologia w specjalności filologia angielska na Wydziale Filologii tego Uniwersytetu. Po odbyciu w latach 2010-2013 aplikacji adwokackiej, w marcu 2013 r., złożył egzamin adwokacki z wynikiem pozytywnym. Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Białymstoku z 7 maja 2013 r. (Prot. Nr 4/2013) został wpisany na listę adwokatów Izby Adwokackiej w Białymstoku. Z dniem 15 lipca 2013 r. rozpoczął wykonywanie zawodu adwokata w indywidualnej Kancelarii Adwokackiej w Białymstoku. Od 1 października 2013 r. jest również zatrudniony na Wydziale Budownictwa i Inżynierii Środowiska Politechniki Białostockiej, początkowo w charakterze asystenta a następnie adiunkta. Uchwałą Rady Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku z 13 lutego 2015 r. na podstawie przedstawionej rozprawy doktorskiej pt. "Kryminologiczne i prawne aspekty posiadania narkotyków w Polsce (na przykładzie pochodnych konopii innych niż włókniste)" uzyskał stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa. W roku akademickim 2016/2017 na podstawie umowy zlecenia prowadził zajęcia dydaktyczne na Uniwersytecie w Białymstoku. W 2017 r., również w ramach umowy zlecenia świadczy pomoc prawną na rzecz Urzędu Miejskiego w Białymstoku. Jest arbitrem rekomendowanym Wschodniego Sądu Arbitrażowego przy Izbie Przemysłowo-Handlowej w Białymstoku, a także autorem lub współautorem kilku publikacji między innymi z zakresu prawa karnego.
Pan Piotr Bołtryk uzyskał ocenę kwalifikacji sporządzoną przez Pana Jacka Pruszyńskiego - sędziego wizytatora Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który stwierdził, że spełnia on wymogi formalne określone w art. 6a § 1 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych do ubiegania się o stanowisko asesora sądowego. W jego ocenie ma przygotowanie teoretyczne i praktyczne do objęcia tego stanowiska, bowiem od 2013 r. wykonuje zawód adwokata. Ma również doświadczenie w działalności dydaktyczno-naukowej, między innymi w zakresie prawa administracyjnego.
5. Pani Marta Joanna Czubkowska urodziła się 2 sierpnia 1977 r. w Białymstoku. W 2002 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku z oceną bardzo dobrą. Po odbyciu w latach 2002-2005 aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Białymstoku, początkowo pozaetatowej, a od 1 czerwca 2003 r. etatowej, we wrześniu 2005 r., złożyła egzamin sędziowski z oceną dobrą. W trakcie aplikacji, w okresie od 7 stycznia 2003 r. do 10 czerwca 2003 r. była zatrudniona na stanowisku referenta w Urzędzie Miejskim w Mońkach. Od 1 listopada 2005 r. pracuje w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku, do 30 kwietnia 2011 r. w charakterze asystenta sędziego, a od 1 maja 2011 r. na stanowisku starszego asystenta sędziego. Obowiązki wykonuje w II Wydziale tego Sądu. W latach 2008-2012 na podstawie umów cywilnoprawnych prowadziła zajęcia dydaktyczne w Wyższej Szkole Administracji Publicznej imienia Stanisława Staszica w Białymstoku. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Białymstoku nr 340/2009 z 9 listopada 2009 r. została wpisana na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Białymstoku. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Białymstoku nr 6/2010 z 11 stycznia 2010 r. prawo kandydatki do wykonywania zawodu radcy prawnego zostało, na jej wniosek, zawieszone z powodu zatrudnienia na stanowisku asystenta sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku. W 2010 r. ukończyła szkolenie dla asystentów sędziego organizowane przez Naczelny Sąd Administracyjny i zdała egzamin końcowy z ogólną oceną dobrą plus. W 2011 r. ukończyła na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku studia doktoranckie w zakresie nauk prawnych. Jest autorką lub współautorką kilku publikacji z zakresu prawa administracyjnego. Podnosi kwalifikacje przez udział w szkoleniach zawodowych organizowanych między innymi przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Pani Marta Joanna Czubkowska uzyskała ocenę kwalifikacji sporządzoną przez Panią Elżbietę Trykoszko - sędzię Naczelnego Sądu Administracyjnego, zdaniem której jest ona bardzo dobrym kandydatem na stanowisko asesora sądowego w wojewódzkim sądzie administracyjnym. Opiniująca stwierdziła, że kandydatka prezentuje bardzo wysoki poziom wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego i zdobyła umiejętność właściwego stosowania prawa. Sporządzone samodzielnie projekty uzasadnień orzeczeń świadczą o jej bardzo dobrej znajomości przepisów prawa administracyjnego materialnego i procesowego oraz metod sądowej wykładni prawa. Doskonale poznała warsztat pracy orzeczniczej w sądzie administracyjnym. Stale pogłębia wiedzę czego wyrazem są zaawansowane prace nad rozprawą doktorską oraz uczestnictwo w konferencjach i szkoleniach. Jest osobą ambitną, pracowitą, odpowiedzialną i doskonale zorganizowaną. Posiada umiejętność pracy w zespole. Cechuje ją takt, kultura osobista, opanowanie i skromność.
6. Pan Grzegorz Dudar urodził się 18 kwietnia 1978 r. w Białymstoku. W 2002 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku z oceną bardzo dobrą. Po odbyciu w latach 2002-2005 aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Białymstoku, początkowo pozaetatowej, a od 1 czerwca 2003 r. etatowej, we wrześniu 2005 r., złożył egzamin sędziowski z oceną dobrą. Od 1 listopada 2005 r. pracuje w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku, do 30 kwietnia 2011 r. w charakterze asystenta sędziego, a od 1 maja 2011 r. na stanowisku
starszego asystenta sędziego. Obowiązki wykonuje w I Wydziale tego Sądu. Od 2006 r. jest stałym współpracownikiem miesięcznika "Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych", ekspertem w zakresie postępowania podatkowego oraz podatków i opłat lokalnych. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Białymstoku nr 341/2009 z 9 listopada 2009 r. został wpisany na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Białymstoku. Prawo kandydata do wykonywania zawodu radcy prawnego zostało, na jego wniosek, zawieszone z powodu zatrudnienia w organach wymiaru sprawiedliwości. W 2010 r. ukończył szkolenie dla asystentów sędziego organizowane przez Naczelny Sąd Administracyjny i zdał egzamin końcowy z ogólną oceną bardzo dobrą. Jest autorem lub współautorem kilkudziesięciu publikacji z zakresu prawa i postępowania podatkowego. Obecnie przygotowuje rozprawę doktorską. W latach 2008-2012 był trenerem szkolenia z zakresu Ordynacji podatkowej - zobowiązań w ramach projektów "Podlaska Akademia Prawa Podatkowego - nowa edycja" i "Podlaska Akademia Prawa Podatkowego - edycja rozszerzona" współfinansowanego przez Unię Europejską. Podnosi kwalifikacje przez udział w konferencjach naukowych i szkoleniach zawodowych organizowanych między innymi przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Pan Grzegorz Dudar uzyskał ocenę kwalifikacji sporządzoną przez Pana Mieczysława Markowskiego - sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego, zdaniem którego wyróżnia się on wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego i innych dziedzin prawa związanych z działalnością organów administracji publicznej. Wiedzę tę stale doskonali przez udział w konferencjach naukowych i szkoleniach. Zdobył przy tym umiejętność jej praktycznego stosowania. Opiniujący dodał, że na szczególne podkreślenie zasługują takie cechy kandydata jak samodzielność i terminowość wykonywania powierzonych zadań, umiejętność organizacji pracy oraz wysoka kultura osobista. W konkluzji wyraził pogląd, że powyższe pozwala na odpowiedzialne stwierdzenie, że Pan Grzegorz Dudar jest bardzo dobrym kandydatem na stanowisko asesora sądowego w wojewódzkim sądzie administracyjnym i w pełni zasługuje na powołanie na to stanowisko.
7. Pani Agata Han urodziła się 13 października 1984 r. w Sieradzu. W 2008 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego z oceną dobrą. Od 2 grudnia 2008 r. do 10 listopada 2010 r. była zatrudniona na stanowisku sekretarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi. Od 15 listopada 2010 r. pracuje w Izbie Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, do 31 grudnia 2015 r. w charakterze asystenta sędziego, a od 1 stycznia 2016 r. na stanowisku starszego asystenta sędziego. W 2013 r. ukończyła szkolenie dla asystentów sędziego organizowane przez Naczelny Sąd Administracyjny i zdała egzamin końcowy z ogólną oceną dobrą plus. Jest autorką lub współautorką czterech publikacji oraz członkiem zespołu redakcyjnego Biuletynu Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ponadto, jak wynika z karty zgłoszenia, obecnie jest doktorantką w Katedrze Teorii i Filozofii Prawa na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego i przygotowuje rozprawę doktorską.
Pani Agata Han uzyskała ocenę kwalifikacji sporządzoną przez Panią Danutę Tryniszewską-Bytys - sędziego wizytatora Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, która stwierdziła, że zdobyła ona zarówno teoretyczne, jak i praktyczne przygotowanie do objęcia stanowiska asesora w wojewódzkim sądzie administracyjnym. Kandydatka prezentuje bardzo wysoki poziom wiedzy w dziedzinie prawa administracyjnego materialnego i procesowego, którą potrafi umiejętnie stosować w praktyce. W ocenie opiniującej Pani Agata Han ma bardzo dobrą orientację w prawie finansowym (materialnym i procesowym), wynikającą z kilkuletniej pracy na stanowisku asystenta sędziego w Izbie Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego. Potrafi wyselekcjonować istotne problemy prawne i znaleźć należyte ich rozwiązanie oraz kompetentnie uzasadnić zajęte stanowisko. Samodzielnie podejmuje prawidłowe decyzje, zasadnie identyfikując istotę rozpoznawanych spraw. Również takie cechy charakteru kandydatki jak samodzielność, kreatywność, sumienność i obowiązkowość oraz wysoka kultura osobista pozwalają na ocenę, że zdobyła odpowiednie kwalifikacje umożliwiające ubieganie się o powołanie na stanowisko asesora sądowego i bezsprzecznie podoła obowiązkom z tym związanym. Zdaniem opiniującej jest dobrym kandydatem na stanowisko asesora sądowego w wojewódzkim sądzie administracyjnym.
8. Pan Piotr Michał Jurczuk urodził się 11 lipca 1976 r. w Białymstoku. W 2001 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku z oceną dobrą. Od 4 lutego 2002 r. do 31 marca 2004 r. był zatrudniony w Urzędzie Skarbowym w Ełku na stanowisku referenta w Wydziale Podatków Pośrednich, przy czym w okresie od 4 lutego 2002 r. do 30 stycznia 2004 r. odbył i ukończył z wynikiem pozytywnym służbę przygotowawczą w służbie cywilnej. W 2002 r. ukończył na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku studia podyplomowe w zakresie prawa podatkowego z wynikiem dobrym. Z dniem 1 kwietnia 2004 r. podjął pracę w Izbie Skarbowej w Białymstoku. Decyzją Szefa Służby Cywilnej z dniem 15 listopada 2004 r. został mianowany urzędnikiem służby cywilnej. Obowiązki w Izbie Skarbowej w Białymstoku wykonywał w Wydziale Podatków Pośrednich, kolejno na stanowisku starszego referenta, inspektora (od 1 maja 2004 r.), starszego inspektora (od 1 maja 2005 r.), Kierownika Pierwszego Oddziału Podatków Pośrednich (od 11 września 2006 r.) i Naczelnika Wydziału Podatków Pośrednich (od 1 czerwca 2009 r.) oraz w Wydziale Podatku od Towarów i Usług na stanowisku Naczelnika tego Wydziału (od 18 stycznia 2011 r.). Po odbyciu w latach 2007- 2011 aplikacji radcowskiej, w lipcu 2011 r., złożył egzamin radcowski z wynikiem pozytywnym. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Białymstoku nr 172/2011 z 8 sierpnia 2011 r. został wpisany na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Białymstoku. Decyzją Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Białymstoku, z dniem 1 kwietnia 2014 r. został przeniesiony do pracy w tym Urzędzie. Podjął obowiązki na stanowisku radcy prawnego, Kierownika Referatu Obsługi Prawnej a z dniem 2 kwietnia 2017 r. powierzono mu koordynację pomocy prawnej. Od 1 marca 2017 r., wobec utworzenia Krajowej Administracji Skarbowej, świadczy pracę w Izbie Administracji Skarbowej w Białymstoku realizując zadania w Podlaskim Urzędzie Celno- Skarbowym w Białymstoku. Z dniem 1 marca 2017 r. został powołany na stanowisko Zastępcy Naczelnika tego Urzędu (na czas powołania udzielono mu urlopu bezpłatnego na stanowisku radcy prawnego), kieruje Pionem Orzecznictwa. Ponadto współpracuje między innymi: z Centrum Edukacji Zawodowej Resortu Finansów i z Uniwersytetem w Białymstoku oraz prowadzi szkolenia (w tym dla celników Izby Celnej w Białymstoku oraz skarbników i księgowych z jednostek samorządu terytorialnego), współpracuje z Wydawnictwem INFOR, Wydawnictwem "Wiedza i Praktyka" oraz miesięcznikiem "Rachunkowość". Kandydat podnosi kwalifikacje przez udział w szkoleniach zawodowych oraz konferencjach organizowanych między innymi przez Urząd Kontroli Skarbowej w Białymstoku i Okręgową Izbę Radców Prawnych w Białymstoku.
Pan Piotr Michał Jurczuk uzyskał ocenę kwalifikacji sporządzoną przez Pana Jacka Pruszyńskiego - sędziego wizytatora Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który stwierdził, że spełnia on wymogi formalne określone w art. 6a § 1 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych do ubiegania się o stanowisko asesora sądowego. W jego ocenie ma przygotowanie teoretyczne i praktyczne do objęcia tego stanowiska, bowiem od 4 lutego 2002 r. jest zatrudniony w organach administracji skarbowej, zajmując stanowiska związane ze stosowaniem prawa podatkowego, a ponadto od 2011 r. wykonuje zawód radcy prawnego.
9. Pan Marcin Kojło urodził się 7 maja 1977 r. w Białymstoku. W 2001 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku z oceną dobrą. W latach 2001-2002 współpracował z Ośrodkiem Szkolenia Zawodowego "Promocja" s.c. M. Cieśluk, E. Dobrzyński w Białymstoku prowadząc szkolenia z zakresu prawa pracy i przepisów BHP, między innymi w placówkach służby zdrowia i spółdzielniach osób niepełnosprawnych. Po odbyciu w latach 2002-2005 aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Białymstoku, początkowo pozaetatowej, a od 1 czerwca 2003 r. etatowej, we wrześniu 2005 r" złożył egzamin sędziowski z oceną dobrą. Od 1 listopada 2005 r. pracuje w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku, do 30 kwietnia 2011 r. w charakterze asystenta sędziego, a od 1 maja 2011 r. na stanowisku starszego asystenta sędziego. Obowiązki wykonuje w I Wydziale tego Sądu. W semestrze zimowym 2008/2009 prowadził zajęcia dydaktyczne na Uniwersytecie w Białymstoku z zakresu postępowania sądowoadministracyjnego. W latach 2009-2011 prowadził zajęcia w Wyższej Szkole Administracji Publicznej imienia Stanisława Staszica w Białymstoku z zakresu sądowej kontroli administracji, sądowej kontroli administracji samorządowej oraz postępowania podatkowego. W 2010 r. ukończył szkolenie dla asystentów sędziego organizowane przez Naczelny Sąd Administracyjny i zdał egzamin końcowy z ogólną oceną dobrą. Jest autorem lub współautorem kilku publikacji z zakresu prawa podatkowego, sądowej kontroli redystrybucji środków unijnych oraz postępowania sądowoadministracyjnego.
Pan Marcin Kojło uzyskał ocenę kwalifikacji sporządzoną przez Pana Mieczysława Markowskiego - sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego, zdaniem którego wyróżnia się on wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego i innych dziedzin prawa związanych z działalnością organów administracji publicznej. Wiedzę tę stale doskonali przez udział w konferencjach naukowych i szkoleniach. Zdobył przy tym umiejętność jej praktycznego stosowania. Opiniujący podkreślił takie cechy kandydata jak samodzielność i terminowość wykonywania powierzonych zadań, opanowanie i duża kultura osobista. W konkluzji wyraził pogląd, że powyższe pozwala na odpowiedzialne stwierdzenie, że Pan Marcin Kojło jest bardzo dobrym kandydatem na stanowisko asesora sądowego w wojewódzkim sądzie administracyjnym i w pełni zasługuje na powołanie na to stanowisko.
10. Pani Barbara Romańczuk urodziła się 23 września 1977 r. w Hajnówce. W 1996r. ukończyła Liceum Administracji Państwowej w Bielsku Podlaskim i uzyskała prawo używania tytułu technika ekonomisty o specjalności administracja państwowa.
W 2001 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z oceną dobrą. Po odbyciu w latach 2002-2005 aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Białymstoku, początkowo pozaetatowej, a od 1 czerwca 2003 r. etatowej, we wrześniu 2005 r., złożyła egzamin sędziowski z oceną dobrą. Od 1 listopada 2005 r. do 31 października 2008 r. była zatrudniona w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku na stanowisku asystenta sędziego. Decyzją Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, z dniem 1 listopada 2008 r. została mianowana na stanowisko referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku. Obowiązki wykonuje w II Wydziale tego Sądu. W 2010 r. ukończyła na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku studia podyplomowe w zakresie mediacji sądowej z wynikiem bardzo dobrym. Również w 2010 r. prowadziła szkolenie w ramach projektu systemowego "Sami sobie" organizowanego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Hajnówce na temat "Pozyskiwanie usług na rzecz domu i rodziny". Jest autorką jednej publikacji nt. "Instytucja mediacji w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako alternatywny środek rozstrzygania sporów administracyjnych". Podnosi również kwalifikacje przez udział w szkoleniach zawodowych oraz konferencjach naukowych organizowanych między innymi przez Wydział Prawa Uniwersytetu w Białymstoku i Trybunał Konstytucyjny.
Pani Barbara Romańczuk uzyskała ocenę kwalifikacji sporządzoną przez Panią Danutę Tryniszewską-Bytys - sędziego wizytatora Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, która stwierdziła, że posiada ona zarówno teoretyczne, jak i praktyczne przygotowanie do objęcia stanowiska asesora w wojewódzkim sądzie administracyjnym, wynikające z wiedzy uczelnianej pogłębionej przez ukończenie aplikacji sądowej oraz wieloletniego wykonywania czynności najpierw asystenta sędziego a następnie referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku. Opiniująca dodała, że lektura podjętych przez Panią Barbarę Romańczuk jako referendarza rozstrzygnięć oraz ich uzasadnienia pozwalają na jednoznaczną ocenę, że prezentuje ona bardzo wysoki poziom wiedzy prawniczej i nabyła umiejętność właściwego stosowania jej w praktyce, w zakresie podejmowania rozstrzygnięć i ich uzasadnienia. Orzeczenia wydane przez opiniowaną cechuje dokładność, jasność i czytelność argumentacji, szeroka analiza stanu faktycznego oraz prawnego, a także znajomość linii orzeczniczej sądów administracyjnych oraz poglądów doktryny. W konkluzji opiniująca stwierdziła, że wysoki poziom wiedzy prawniczej i umiejętność jej stosowania oraz cechy charakteru takie jak: samodzielność w podejmowaniu decyzji, opanowanie, pracowitość, stosunek do przełożonych i współpracowników pozwalają na ocenę, że Pani Barbara Romańczuk ma odpowiednie kwalifikacje umożliwiające jej ubieganie się o powołanie na stanowisko asesora i jest dobrym kandydatem na to stanowisko.
11. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów.
Pani Elżbieta Lemańska ma kilkunastoletnie doświadczenie zawodowe w pracy na stanowisku etatowego aplikanta sądowego, asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Białymstoku, a przede wszystkim asystenta sędziego (kwiecień 2006 r. - kwiecień 2011 r.) i starszego asystenta sędziego (od maja 2011 r.) w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku. Obecnie, w ramach zadań powierzonych jej w tym Sądzie, dodatkowo koordynuje realizację obowiązku anonimizacji orzeczeń przez asystentów sędziego i referendarzy sądowych oraz jest członkiem zespołu pilotażowego przygotowującego i nadzorującego prawidłowość wdrożenia w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku systemu informatycznego "OPSAD". Kandydatka uczestniczyła w szkoleniu dla asystentów sędziów zorganizowanym przez Naczelny Sąd Administracyjny i złożyła egzamin końcowy z ogólną oceną dobrą. Ponadto uzyskała stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa i jest autorką lub współautorką kilku publikacji z zakresu prawa administracyjnego oraz dwóch recenzji wydawniczych. Kwalifikacje zawodowe Pani Elżbiety Lemańskiej zostały bardzo dobrze ocenione w sporządzonej na potrzeby niniejszej procedury nominacyjnej ocenie. Podkreślono w niej bardzo wysoki poziom jej wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego, umiejętność właściwego stosowania prawa, a także wszechstronną znajomość przepisów prawa administracyjnego materialnego i procesowego oraz metod sądowej wykładni prawa. Również Kolegium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wysoko oceniło kandydaturę Pani Elżbiety Lemańskiej uznając ją za wyróżniającą i przyznając ocenę celującą.
Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła doświadczenie zawodowe i kwalifikacje pozostałych uczestników niniejszego postępowania nominacyjnego, a także załączone przez nich do kart zgłoszenia opinie służbowe i rekomendacje oraz informacje potwierdzające podnoszenie kwalifikacji zawodowych. Dokonując wszechstronnej analizy zgromadzonej w tej procedurze nominacyjnej dokumentacji Rada miała na względzie różnorodną drogę zawodową poszczególnych kandydatów i uznała, że umiejętne łączenie przez Panią Elżbietą Lemańską wykonywania obowiązków zawodowych w ramach zatrudnienia w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku z aktywnością na polu naukowym (uzyskanie stopnia naukowego doktora nauk prawnych w zakresie prawa) poparte bardzo dobrą oceną kwalifikacji i najwyższą oceną Kolegium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku przemawia za uznaniem jej kandydatury za najlepszą w tym konkursie nominacyjnym. Tym samym Rada uznała, że kandydaci, którzy nie zostali przedstawieni Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie, mimo że mają wysokie kwalifikacje i legitymują się doświadczeniem zawodowym, nie wypełniają w stopniu wyższym niż Pani Elżbieta Lemańska, ocenianych łącznie, kryteriów wyboru wymienionych w art. 35 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa.
12. Krajowa Rada Sądownictwa brała pod uwagę oceny uzyskane przez kandydatów na dyplomie wyższych studiów prawniczych oraz z egzaminu zawodowego.
Pani Elżbieta Lemańska ukończyła wyższe studia prawnicze z oceną bardzo dobrą z wyróżnieniem i z wynikiem dobrym złożyła egzamin sędziowski. Ponadto w 2013 r. uzyskała stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa.
Pani Anna Bartłomiej czuk ukończyła wyższe studia prawnicze z oceną bardzo dobrą i z wynikiem dobrym złożyła egzamin sędziowski.
Pan Piotr Bohryk ukończył wyższe studia prawnicze z oceną dobrą plus i z wynikiem pozytywnym złożył egzamin adwokacki. Ponadto w 2015 r. uzyskał stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa.
Pani Marta Joanna Czubkowska ukończyła wyższe studia prawnicze z oceną bardzo dobrą i z wynikiem dobrym złożyła egzamin sędziowski.
Pan Grzegorz Dudar ukończył wyższe studia prawnicze z oceną bardzo dobrą i z wynikiem dobrym złożył egzamin sędziowski.
Pani Agata Han ukończyła wyższe studia prawnicze z oceną dobrą i nie składała egzaminu zawodowego.
Pan Piotr Michał Jurczuk ukończył wyższe studia prawnicze z oceną dobrą i z wynikiem pozytywnym złożył egzamin radcowski.
Pan Marcin Kojło ukończył wyższe studia prawnicze z oceną dobrą i z wynikiem dobrym złożył egzamin sędziowski.
Pani Barbara Romańczuk ukończyła wyższe studia prawnicze z oceną dobrą i z wynikiem dobrym złożyła egzamin sędziowski.
Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła, że żaden z kandydatów, którzy nie zostali przedstawieni Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie w tym postępowaniu nominacyjnym nie uzyskał wyższych ocen na dyplomie ukończenia studiów oraz z egzaminu zawodowego niż Pani Elżbieta Lemańska.
13. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także poparcie Kolegium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.
Kolegium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, na posiedzeniu 21 sierpnia 2017 r., jednogłośnie (5 głosów "za") stwierdziło, że: Pani Anna Bartłomiejczuk jest bardzo dobrym kandydatem; Pan Piotr Bołtryk jest dobrym kandydatem; Pani Marta Joanna Czubkowska jest bardzo dobrym kandydatem; Pan Grzegorz Dudar jest bardzo dobrym kandydatem; Pani Agata Han jest dobrym kandydatem; Pan Piotr Michał Jurczuk jest dobrym kandydatem; Pan Marcin Kojło jest bardzo dobrym kandydatem; Pani Elżbieta Lemańska jest wyróżniającym się kandydatem (ocena celująca); Pani Barbara Romańczuk jest dobrym kandydatem.
Na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku 21 sierpnia 2017 r. Przewodniczący Zgromadzenia przedstawił opinię Kolegium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku o kandydatach na wolne stanowisko asesorskie w tym Sądzie.
14. O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej kandydatury Pani Elżbiety Lemańskiej zadecydował całokształt okoliczności przedmiotowej sprawy, między innymi ocenione łącznie: bardzo dobra ocena kwalifikacyjna, dotychczasowe doświadczenie zawodowe, uzyskanie stopnia naukowego doktora nauk prawnych w zakresie prawa, autorstwo publikacji, a także opinia Kolegium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.
Pozostałe kandydatury biorące udział w konkursie nie posiadają - w świetle zgromadzonych w sprawie materiałów - wyższych kwalifikacji zawodowych niż Pani Elżbieta Lemańska, dlatego nie zostały przedstawione Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie.
15. Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa 14 września 2017 r. na kandydaturę:
- Pani Anny Bartłomiej czuk nie oddano głosów "za" i głosów "przeciw", oddano 16 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pana Piotra Bołtryka nie oddano głosów "za" i głosów "przeciw", oddano 16 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pani Marty Joanny Czubkowskiej nie oddano głosów "za" i głosów "przeciw", oddano 16 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pana Grzegorza Dudara nie oddano głosów "za" i głosów "przeciw", oddano 16 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pani Agaty Han nie oddano głosów "za" i głosów "przeciw", oddano 16 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pana Piotra Michała Jurczuka nie oddano głosów "za" i głosów "przeciw", oddano 16 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pana Marcina Kojło oddano 1 głos "za", nie oddano głosów "przeciw", oddano 15 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pani Elżbiety Lemańskiej oddano 13 głosów "za", nie oddano głosów "przeciw", oddano 3 głosy "wstrzymujące się", w rezultacie czego kandydatura ta uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Pani Barbary Romańczuk nie oddano głosów "za" i głosów "przeciw", oddano 16 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa postanowiła jak na wstępie.
POUCZENIE
POUCZENIE