Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krośnie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2016 r., poz. 248.
Sędz.2016.7.27
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 553/2016
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 27 lipca 2016 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krośnie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2016 r., poz. 248
2. nie przedstawiać Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krośnie kandydatur:
- Pana Janusza Zygmunta Kmiecika - sędziego Sądu Rejonowego w Jaśle,
- Pani Moniki Józefy Kordyś - sędziego Sądu Rejonowego w Krośnie.
UZASADNIENIE
I
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krośnie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2016 r. pod poz. 248 zgłosiło się troje powyżej wymienionych kandydatów oraz Pani Elżbieta Lidia Domańska, wobec której Krajowa Rada Sądownictwa umorzyła postępowanie uchwałą Nr 502/2016 z 6 lipca 2016 r., z uwagi na cofnięcie zgłoszenia.
II
Na posiedzeniu w dniu 25 lipca 2016 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa zapoznał się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, które przeanalizował, przeprowadził naradę i postanowił bezwzględną większością głosów rekomendować Krajowej Radzie
Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krośnie kandydaturę Pani Marii Olszewskiej.
Przedstawiając powyższe stanowisko zespół kierował się dyspozycją art. 35 ust. 1 i 2 pkt 1 i 2 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu oraz ocenę właściwego zgromadzenia ogólnego sędziów.
W uzasadnieniu stanowiska zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa wskazał, że za rekomendowaniem kandydatury Pani Marii Olszewskiej przemawiają ocenione łącznie: wysokie kwalifikacje, doświadczenie zawodowe i życiowe, bardzo dobra ocena kwalifikacyjna, ocena bardzo dobra na dyplomie ukończenia wyższych studiów prawniczych i ocena dobra z egzaminu sędziowskiego, a także najwyższe poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie i Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Rzeszowskiej.
III
1. Krajowa Rada Sądownictwa stwierdziła, że kandydaci biorący udział w konkursie spełniają wymagania ustawowe określone w art. 63 § 1 ustawy z 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 133, ze zm.). Rada podejmując niniejszą uchwałę kierowała się kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa i uwzględniła uzyskane przez kandydatów oceny kwalifikacyjne, doświadczenie zawodowe, opinie przełożonych, oceny ze studiów i egzaminu zawodowego oraz wyniki głosowania Kolegium Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie i Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Rzeszowskiej.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu członków postanowiła, że z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krośnie zostanie przedstawiona kandydatura Pani Marii Olszewskiej.
2. Pani Maria Olszewska urodziła się 20 maja 1963 r. w Brzozowie. W 1987 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z wynikiem bardzo dobrym. Po odbyciu w latach 1987-1990 aplikacji sądowej etatowej w okręgu Sądu Wojewódzkiego w Krośnie, we wrześniu 1990 r. złożyła egzamin sędziowski z oceną dobrą. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z 3 grudnia 1990 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Brzozowie, gdzie orzekała w sprawach cywilnych i sprawach karnych. Decyzją Prezesa Sądu Wojewódzkiego w Krośnie z dniem 1 maja 1992 r. powierzono jej pełnienie obowiązków Przewodniczącej IV Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Brzozowie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 21 października 1992 r. została powołana na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Brzozowie. Orzekała w sprawach cywilnych. Od 5 grudnia 1992 r. do 14 września 1996 r. pełniła funkcję Przewodniczącej IV Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Brzozowie, a od 15 września 1996 r. do 31 grudnia 2012 r. funkcję Przewodniczącej I Wydziału Cywilnego tego Sądu. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dniem 1 lipca 2008 r. została powołana do pełnienia funkcji Prezesa Sądu Rejonowego w Brzozowie. Z dniem 5 maja 2009 r. powierzono jej także pełnienie funkcji Przewodniczącej II Wydziału Karnego Sądu Rejonowego w Brzozowie, na okres sześciu miesięcy. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lipca 2009 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Sądzie Rejonowym w Brzozowie w ramach tzw. awansu poziomego. Decyzją Prezesa Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z dniem 1 lipca 2012 r. została powołana na drugą kadencję do pełnienia funkcji Prezesa Sądu Rejonowego w Brzozowie. W związku ze zniesieniem Sądu Rejonowego w Brzozowie powołanie to utraciło moc z dniem 31 grudnia 2012 r., Decyzją Ministra Sprawiedliwości została przeniesiona z dniem 1 stycznia 2013 r. na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Krośnie. Orzekała w VII Zamiejscowym Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego w Krośnie z siedzibą w Brzozowie, pełniąc jednocześnie funkcję Przewodniczącej tego Wydziału. W związku z utworzeniem Sądu Rejonowego w Brzozowie z dniem 1 lipca 2015 r. decyzją Ministra Sprawiedliwości została przeniesiona na stanowisko sędziego tego Sądu, gdzie do chwili obecnej orzeka w I Wydziale Cywilnym. Decyzją Prezesa Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z dniem 3 lipca 2015 r. została powołana do pełnienia funkcji Prezesa Sądu Rejonowego w Brzozowie, na czteroletnią kadencję. Decyzją Prezesa Sądu Okręgowego w Krośnie, na okres od 14 lipca 2015 r. do 2 lipca 2019 r., powierzono jej także pełnienie funkcji Przewodniczącej I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego w Brzozowie. Ponadto kandydatka w latach 2012-2015 była członkiem Kolegium Sądu Okręgowego w Krośnie. Pełniła również funkcję Przewodniczącej Powiatowej Komisji Wyborczej w wyborach samorządowych w 2014 r. Kandydatka podnosi kwalifikacje zawodowe przez uczestnictwo w licznych szkoleniach.
Pani Maria Olszewska uzyskała bardzo dobrą ocenę kwalifikacyjną sporządzoną przez sędziego Sądu Okręgowego w Krośnie, z której wynika, że jest ukształtowanym prawnikiem, wyróżniającym się wysokim poziomem przygotowania merytorycznego z bardzo dobrym warsztatem pracy. Umiejętność wykładni prawa i logicznego myślenia, w połączeniu z doświadczeniem zawodowym i wzorową organizacją pracy sprawia, że bardzo dobrze wywiązuje się z powierzonych obowiązków zarówno orzeczniczych, jak i administracyjnych. Mimo znacznego obciążenia obowiązkami nie ma problemów z terminowym wykonywaniem powierzonych jej zadań i utrzymuje wysoki poziom orzeczniczy. Sędzia wizytator podkreślił, że w pracy opiniowanej nie dostrzega niedociągnięć czy mankamentów, a jego opinia w tym zakresie jest w pełni zbieżna z opinią Prezesa Sądu Okręgowego w Krośnie. Dodał, że kandydatka postrzegana jest przez współpracowników i przełożonych jako osoba pracowita, o wysokiej kulturze osobistej, empatyczna, wrażliwa i sumienna w wykonywaniu obowiązków. W konkluzji opiniujący stwierdził, że Pani Maria Olszewska, ze względu na przygotowanie zawodowe, cechy charakteru i doświadczenie zawodowe, daje pełne gwarancje należytego wypełniania obowiązków na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie na posiedzeniu 31 maja 2016 r. pozytywnie zaopiniowało omawianą kandydaturę 6 głosami "za" z mocą poparcia na poziomie 29 punktów przy braku głosów "przeciw" i głosów "wstrzymujących się". Na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Rzeszowskiej 20 czerwca 2016 r. w odniesieniu do wymienionej kandydatury oddano 40 głosów "za", 6 głosów "przeciw" i 7 głosów "wstrzymujących się".
3. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów.
Pani Maria Olszewska posiada wieloletnie doświadczenie w pracy na stanowisku asesora sądowego i sędziego sądu rejonowego. Obowiązki orzecznicze od wielu lat z powodzeniem łączy z pełnieniem funkcji administracyjnych w sądownictwie. Obecnie pełni funkcję Prezesa Sądu Rejonowego w Brzozowie i Przewodniczącej I Wydziału Cywilnego tego Sądu. Kwalifikacje kandydatki zostały bardzo dobrze ocenione przez sędziego wizytatora, który stwierdził, że wyróżnia się ona wysokim poziomem przygotowania merytorycznego i warsztatem pracy, dając pełne gwarancje należytego wypełniania obowiązków na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
Pozostali kandydaci posiadają wprawdzie także wysokie kwalifikacje zawodowe, jednak w ocenie Krajowej Rady Sądownictwa nie spełniają kryteriów powołania w tak wysokim stopniu, jak kandydatka przedstawiana z wnioskiem o powołanie.
Pan Janusz Zygmunt Kmiecik urodził się w 1970 r. Posiada doświadczenie w pracy na stanowisku asesora sądowego (od sierpnia 2000 r.) i sędziego sądu rejonowego (od lutego 2003 r.) oraz w pełnieniu funkcji przewodniczącego wydziału. Przed podjęciem pracy w wymiarze sprawiedliwości od września 1994 r. do stycznia 1995 r. był zatrudniony w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, Oddziale w Jaśle na stanowisku referenta, od stycznia 1995 r. do lipca 2000 r. wykonywał obowiązki w Urzędzie Miasta w Jaśle na stanowisku inspektora, a od lutego 2000 r. do lipca 2000 r. jednocześnie pracował, w wymiarze 1/3 etatu, w Urzędzie Gminy w Jedliczu na stanowisku głównego specjalisty do spraw obsługi prawnej. W 2009 r. ukończył z wynikiem dobrym studia podyplomowe w zakresie prawa pracy i ubezpieczeń społecznych w warunkach gospodarki rynkowej organizowane przez Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.
Pan Janusz Zygmunt Kmiecik uzyskał pozytywną oceną kwalifikacyjną sporządzoną przez sędziego Sądu Okręgowego w Krośnie, który stwierdził, że niewielka liczba rozstrzygnięć sądu drugiej instancji zmieniających bądź uchylających orzeczenia wydane przez sąd pierwszej instancji pod przewodnictwem kandydata świadczy o trafności motywacji i argumentów wydawanych przez niego orzeczeń. Opiniujący podkreślił, że zarówno dane statystyczne, jak i motywy rozstrzygnięć sądu drugiej instancji pozwalają stwierdzić wysoki poziom i dobrą stabilność orzeczeń wydanych pod przewodnictwem opiniowanego. Zmiana orzeczeń w wyniku kontroli instancyjnej w większości spraw była nieznaczna i sprowadzała się do zmiany w zakresie zasądzonych kwot, należnych odsetek czy kosztów. Sędzia wizytator dodał, że kandydat sporządza uzasadnienia z zachowaniem obowiązującego terminu i ustawowych wymogów. Wykazuje również bardzo dobrą znajomość przepisów prawa materialnego i procesowego, jak również orzecznictwa i poglądów przedstawicieli piśmiennictwa. Posiada przy tym doświadczenie w orzekaniu w wydziałach: cywilnym, pracy oraz rodzinnym i nieletnich, a uchybienia stwierdzone w jego pracy mają charakter jednostkowy i występowały w początkowym okresie pracy w wydziale cywilnym. Opiniujący podniósł również, że Pan Janusz Zygmunt Kmiecik uzyskał pozytywną opinię prezesa Sądu Rejonowego w Jaśle, a w konkluzji wyraził pogląd, że jego kandydaturę na stanowisko sędziego sądu okręgowego należy ocenić pozytywnie.
Pani Monika Józefa Kordyś urodziła się w 1975 r. Posiada doświadczenie w pracy na stanowisku asesora sądowego (od listopada 2005 r.) i sędziego sądu rejonowego
(od lutego 2009 r.). Przed podjęciem zatrudnienia w wymiarze sprawiedliwości w okresie od października 2000 r. do marca 2004 r. pracowała na podstawie umów zlecenia jako referent prawny w Miejskim Ośrodku Sportu i Rekreacji w Jaśle. Od 2 września 2002 r. do 9 czerwca 2003 r. pełniła obowiązki na stanowisku asesora komorniczego w Kancelarii Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Jaśle, od 10 czerwca 2003 r. do 9 marca 2004 r. była zatrudniona na stanowisku referenta prawnoadministracyjnego w Wojskowej Komendzie Uzupełnień w Jaśle, zaś od 10 marca 2004 r. do 31 października 2005 r. pracowała na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Krośnie. W 2009 r. ukończyła z wynikiem bardzo dobrym studia podyplomowe w zakresie procesu karnego organizowane przez Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie.
Pani Monika Józefa Kordyś uzyskała pozytywną ocenę kwalifikacyjną sporządzoną przez sędziego Sądu Okręgowego w Krośnie, który stwierdził, że pracowitość kandydatki, umiejętność odpowiedniej organizacji pracy i znaczne zaangażowanie w wypełnianie powierzonych obowiązków pozwalają na wzorowe opanowanie spraw wpływających do jej referatu i szybkie nadawanie im biegu. Sposób rozstrzygania poszczególnych spraw i uzasadniania zapadających w nich orzeczeń, wskazują na wysoki poziom wiedzy prawniczej opiniowanej i umiejętność praktycznego wykorzystania tej wiedzy, przy równoczesnej zdolności do szybkiego podejmowania, nawet trudnych decyzji. Wysoka stabilność orzecznictwa świadczy jednocześnie o trafności podejmowanych rozstrzygnięć. Sędzia wizytator podkreślił dążenie Pani Moniki Józefy Kordyś do ustawicznego pogłębiania i poszerzania wiedzy zawodowej przez ukończenie studiów podyplomowych oraz uczestnictwo w licznych szkoleniach. W konkluzji opiniujący stwierdził, że ponadprzeciętne wyniki w zakresie sprawności prowadzonych postępowań i jakości, a zwłaszcza stabilności orzecznictwa kandydatki, przy prezentowanej jednocześnie wysokiej zdolności przyswajania wiedzy z różnych dziedzin prawa, a także wykazywaniu w relacjach interpersonalnych opanowania i wysokiego poziomu kultury osobistej, w pełni uzasadniają pozytywne zaopiniowanie jej kandydatury na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Krajowa Rada Sądownictwa dokonując wszechstronnej analizy zgłoszonych kandydatur stwierdziła, że Pani Maria Olszewska posiada najdłuższe doświadczenie zawodowe spośród wszystkich uczestników niniejszego postępowania nominacyjnego, przy czym cała jej droga zawodowa związana jest z sądownictwem, gdyż jest to doświadczenie w pracy na stanowiskach etatowego aplikanta sądowego, asesora sądowego i sędziego sądu rejonowego. Pracę orzeczniczą od wielu lat umiejętnie łączy z pełnieniem funkcji administracyjnych w sądownictwie, a wysokie kwalifikacje podnosi przez uczestnictwo w szkoleniach zawodowych. W świetle dokumentacji dotyczącej kandydatury Pani Marii Olszewskiej na uwagę zasługuje jej duże doświadczenie życiowe wynikające między innymi z dotychczasowej pracy zawodowej w trakcie, której zetknęła się z szerokim spectrum spraw różnych kategorii oraz sprawnie rozwiązywała bieżące problemy Sądu, także w relacjach z podległymi pracownikami pełniąc funkcje prezesa sądu i jednocześnie przewodniczącej wydziału. W ocenie Rady z treści ocen kwalifikacyjnych uzyskanych przez kandydatów biorących udział w tym postępowaniu nominacyjnym nie wynika aby Pan Janusz Zygmunt Kmiecik i Pani Monika Józefa Kordyś posiadali wyższe kwalifikacje zawodowe niż kandydatka przedstawiana z wnioskiem o powołanie. Dodatkowym atutem Pani Marii Olszewskiej jest uzyskanie wyższej niż kontrkandydaci oceny ze studiów, a w odniesieniu do Pana Janusza Zygmunta Kmiecika także wyższej oceny z egzaminu zawodowego. Pani Maria Olszewska uzyskała także najwyższe poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie i Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Rzeszowskiej w tym postępowaniu konkursowym.
4. Krajowa Rada Sądownictwa brała pod uwagę oceny uzyskane przez kandydatów na dyplomie wyższych studiów prawniczych oraz z egzaminu zawodowego.
Pani Maria Olszewska uzyskała ocenę bardzo dobrą na dyplomie ukończenia wyższych studiów prawniczych i z oceną dobrą złożyła egzamin sędziowski.
Pan Janusz Zygmunt Kmiecik uzyskał ocenę dostateczną na dyplomie ukończenia wyższych studiów prawniczych i z oceną dostateczną złożył egzamin sędziowski.
Pani Monika Józefa Kordyś uzyskała ocenę dobrą na dyplomie ukończenia wyższych studiów prawniczych i z oceną dobrą złożyła egzamin sędziowski.
5. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie i Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Rzeszowskiej.
Wszyscy uczestnicy niniejszej procedury nominacyjnej uzyskali pozytywne opinie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie, przy czym Pani Maria Olszewska otrzymała 6 głosów "za" z mocą poparcia na poziomie 29 punktów przy braku głosów "przeciw" i głosów "wstrzymujących się", Pan Janusz Zygmunt Kmiecik 4 głosy "za" z mocą poparcia na poziomie 19 punktów przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się", a Pani Monika Józefa Kordyś 6 głosów "za" z mocą poparcia na poziomie 27 punktów przy braku głosów "przeciw" i głosów "wstrzymujących się". Pani Monika Józefa Kordyś uzyskała wprawdzie bardzo zbliżone do Pani Marii Olszewskiej poparcie tego organu, jednakże posiada ona znacznie uboższy dorobek zawodowy i krótszy staż pracy w.wymiarze sprawiedliwości od kandydatki wybranej w tym konkursie.
Na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Rzeszowskiej Pani Maria Olszewska uzyskała najwyższe poparcie tj. 40 głosów "za", 6 głosów "przeciw", 7 głosów "wstrzymujących się". Pozostali kandydaci otrzymali odpowiednio: Pan Janusz Zygmunt Kmiecik 17 głosów "za", 20 głosów "przeciw", 15 głosów "wstrzymujących się" przy 1 głosie "nieważnym", a Pani Monika Józefa Kordyś 32 głosy "za", 12 głosów "przeciw", 8 głosów "wstrzymujących się" przy 1 głosie "nieważnym".
6. O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej kandydatury Pani Marii Olszewskiej zadecydował całokształt okoliczności przedmiotowej sprawy, w szczególności oceniane łącznie: wysokie kwalifikacje potwierdzone bardzo dobrą oceną sędziego wizytatora, doświadczenie zawodowe i życiowe, ocena bardzo dobra na dyplomie ukończenia wyższych studiów prawniczych, ocena dobra z egzaminu sędziowskiego, a także najwyższe poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie i Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Rzeszowskiej.
7. Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 27 lipca 2016 r. na kandydaturę:
- Pana Janusza Zygmunta Kmiecika nie oddano głosów "za", oddano 5 głosów "przeciw" i 8 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pani Moniki Józefy Kordyś nie oddano głosów "za" i głosów "przeciw" i oddano 13 głosów "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pani Marii Olszewskiej oddano 12 głosów "za", nie oddano głosów "przeciw" i oddano 1 głos "wstrzymujący się", w rezultacie czego kandydatura ta uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa postanowiła jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 87* k.p.c. (art.44 ust.1 - 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2016 r., poz. 976).