Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 250.
Sędz.2020.10.27
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 823/2020
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 27 października 2020 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 250
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pani Joanny Katarzyny Szewczyk do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu.
UZASADNIENIE
I
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2020 r. pod poz. 250, zgłosili się: - Pani Joanna Katarzyna Szewczyk - sędzia Sądu Rejonowego w Stalowej Woli oraz - Pan dr hab. Grzegorz Jerzy Wolak - sędzia Sądu Rejonowego w Stalowej Woli.
II
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 84, ze zm.; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 27 października 2020 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił obydwoje kandydatów, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Joannę Katarzynę Szewczyk nie oddali głosów "za" ani "przeciw", przy 3 głosach "wstrzymujących się" a na Pana Grzegorza Jerzego Wolaka oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pana Grzegorza Jerzego Wolaka na wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami przełożonych, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół podkreślił między innymi, że Pan Grzegorz Jerzy Wolak posiada wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, z powodzeniem od szeregu lat łączy orzekanie z pełnieniem funkcji administracyjnych w sądownictwie powszechnym, a także z działalnością dydaktyczną i naukową, posiada stopień naukowy doktora habilitowanego w obszarze nauk społecznych, dziedzinie nauk prawnych, dyscyplinie naukowej - prawo, jest współautorem dwóch Komentarzy do Kodeksu cywilnego, autorem między innymi monografii oraz około 190 opublikowanych artykułów i glos, głównie z zakresu prawa cywilnego materialnego, ale także prawa cywilnego procesowego, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, otrzymał pozytywną ocenę swojej pracy i kwalifikacji zawodowych, w której podkreślono jego szczególne predyspozycje do wykonywania zawodu sędziego, a także uzyskał poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu.
Wprawdzie Pani Joanna Katarzyna Szewczyk posiada porównywalny staż pracy i doświadczenie orzecznicze, jednak zespół wziął pod uwagę, że sędzia wizytator - w ocenie pracy i kwalifikacji zawodowych kandydatki - uznała, że stwierdzone uchybienia, ich liczba i waga nie dają dostatecznej gwarancji, że Pani sędzia spełnia wszystkie kryteria do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego a ponadto kandydatka została negatywnie
zaopiniowana przez Kolegium Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu. Pan Grzegorz Jerzy Wolak zatem - w ocenie zespołu - spełnia kryteria wyboru w wyższym stopniu niż Pani Joanna Katarzyna Szewczyk.
III
1. Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że obydwoje kandydaci spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 365, ze zm.).
Dokonując oceny kandydatów, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatów, opiniami przełożonych, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa podzieliła stanowisko zespołu i uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Grzegorza Jerzego Wolaka do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu.
2. Pan Grzegorz Jerzy Wolak urodził się 10 lutego 1975 r. w Nisku. W 1999 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie z oceną bardzo dobrą z wyróżnieniem, uzyskując tytuł magistra. Rektor przyznał mu dyplom uznania, wręczany najlepszym absolwentom tej Uczelni. Po odbyciu, w latach 1999-2002, pozaetatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu, w 2002 r. złożył egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dobrym. Od 1 lutego do 25 kwietnia 2004 r. pracował jako asystent sędziego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu. Obowiązki wykonywał w II Wydziale Karnym. Z dniem 26 kwietnia 2004 r. został mianowany asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Tarnobrzegu. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywał w V Wydziale Gospodarczym, od 1 kwietnia 2006 r. również w IV Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych a od 1 września 2006 r. w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich, jak również w VIII Wydziale Grodzkim (cywilno-wykroczeniowym), w którym od 1 czerwca 2007 r. pełnił obowiązki a od 1 maja 2008 r. do 31 grudnia 2009 r. - funkcję Przewodniczącego. Od 15 stycznia do 30 czerwca 2008 r. dodatkowo pracował na stanowisku dydaktycznym w Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej im. prof. Stanisława Tarnowskiego w Tarnobrzegu, w której prowadził zajęcia z zakresu prawa rodzinnego i gospodarczego dla studentów zaocznych. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 26 marca 2008 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Tarnobrzegu. Orzekał nadal w VIII Wydziale Grodzkim, pełniąc funkcję Przewodniczącego tego Wydziału. Od lutego do czerwca 2009 r. dodatkowo pracował na stanowisku dydaktycznym w Instytucie Prawa Karnego Materialnego i Procesowego Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II w Lublinie Wydział Zamiejscowy Prawa i Nauk o Gospodarce w Stalowej Woli, prowadząc ćwiczenia z postępowania karnego a od 6 października 2009 r. do 25 maja 2010 r. - na stanowisku dydaktycznym w Instytucie Prawa Prywatnego tego Uniwersytetu, prowadząc ćwiczenia z prawa cywilnego materialnego. Od 1 października 2010 r. został zatrudniony na stanowisku asystenta w Katedrze Prawa Prywatnego Instytutu Prawa Wydziału Zamiejscowego Prawa i Nauk o Gospodarce Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II w Stalowej Woli. Z dniem 1 marca 2011 r. został przeniesiony, na własną prośbę, na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Stalowej Woli. Orzekał w II Wydziale Karnym, przy czym od 1 czerwca 2013 r. do 4 czerwca 2017 r. pełnił funkcję Przewodniczącego tego Wydziału a od 1 czerwca 2013 r. do 31 maja 2017 r. pełnił funkcję Wiceprezesa tego Sądu. Po ukończeniu z wynikiem bardzo dobrym studiów doktoranckich, w 2011 r., na podstawie przedstawionej rozprawy doktorskiej pod tytułem "Forma pisemna oświadczenia woli w kodeksie spółek handlowych" oraz po złożeniu wymaganych egzaminów, uchwałą Rady Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II został mu nadany stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa, specjalność - prawo cywilne. W latach 2011-2013 był kilkukrotnie delegowany do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Rejonowym w Tarnobrzegu. Z dniem 1 stycznia 2012 r. został awansowany na stanowisko adiunkta w Katedrze Prawa Prywatnego Wydziału Zamiejscowego Prawa i Nauk o Gospodarce (obecnie: o Społeczeństwie) Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II w Stalowej Woli, które zajmował do 30 września 2019 r. W latach 2015-2017 kilkukrotnie orzekał w ramach pojedynczych delegacji w I Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu. Od 5 czerwca 2017 r. do 10 sierpnia 2018 r. pełnił funkcję Przewodniczącego V Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Stalowej Woli. Od 1 lipca 2017 r. orzeka w I Wydziale Cywilnym, przy czym od 5 października 2018 r. do 4 lipca 2019 r. pełnił funkcję Zastępcy Przewodniczącego tego Wydziału. Od 1 lipca 2017 r. pełni ponownie funkcję Wiceprezesa Sądu Rejonowego w Stalowej Woli a od 1 lipca 2019 r. orzeka również w IV Wydziale Pracy, pełniąc funkcję Przewodniczącego tego Wydziału. W 2017 r., na podstawie osiągnięcia naukowego w postaci monografii "Umowa zrzeczenia się dziedziczenia w polskim prawie cywilnym" oraz całokształtu dorobku naukowego, Rada Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II nadała Panu sędziemu stopień naukowy doktora habilitowanego w obszarze nauk społecznych, dziedzinie nauk prawnych, dyscyplinie naukowej - prawo. Od 1 października 2019 r. do 30 września 2020 r. był zatrudniony na stanowisku profesora nadzwyczajnego w Katedrze Prawa Cywilnego i Prawa Pracy, Zakładzie Prawa i Postępowania Cywilnego Wyższej Szkoły Prawa i Administracji Rzeszowskiej Szkoły Wyższej w Rzeszowie, w której prowadził zajęcia dydaktyczne na kierunkach administracja oraz prawo w formie wykładów i ćwiczeń w zakresie prawa cywilnego - część ogólna, prawo spadkowe, prawo rzeczowe. Ponadto, realizował zajęcia dla słuchaczy seminarium doktoranckiego w formie tzw. glosatori ów. Pan sędzia jest współautorem dwóch Komentarzy do Kodeksu cywilnego, autorem m.in. monografii oraz około 190 opublikowanych artykułów i glos, głównie z zakresu prawa cywilnego materialnego, ale także prawa cywilnego procesowego, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych. Od czerwca 2016 r. do lipca 2019 r. był członkiem Kolegium Redakcyjnego, w tym sekretarzem redakcji w czasopiśmie Przegląd Prawno-Ekonomiczny, wydawanym przez Wydział Zamiejscowy Prawa i Nauk o Społeczeństwie Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II w Stalowej Woli. Ponadto, jest recenzentem w kilku czasopismach naukowych (m.in. w Prawie Asekuracyjnym, Kwartalniku Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury). Brał udział w szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pana Grzegorza Jerzego Wolaka sporządziła Pani Karolina Barańska - sędzia wizytator ds. cywilnych Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu, która - na podstawie analizy danych statystycznych i przedstawionych akt - stwierdziła, że kandydat właściwie organizuje pracę oraz terminowo i sprawnie podejmuje czynności we wszystkich sprawach. Dąży do jak najszybszego rozpoznania sprawy bez uszczerbku w wyjaśnieniu okoliczności mających istotne znaczenie dla wyjaśnienia danej sprawy. Akta spraw opiniowanego prowadzone są z dużą starannością i przejrzystością. Jakość jego pracy jednoznacznie potwierdzają wyniki postępowań odwoławczych i wskaźniki stabilności orzecznictwa. Szczegółowa analiza akt spraw prowadzonych przez Pana sędziego wskazuje na ogromną wiedzę prawniczą, zarówno w zakresie prawa materialnego, jak i procesowego. Szczególnie istotna jest przy tym jego praktyczna umiejętność stosowania tej wiedzy, skutkująca szybkością i sprawnością postępowania oraz trafnością wydawanych orzeczeń. W każdej sprawie bardzo widoczne jest rzeczywiste dążenie do jak najszybszego jej rozstrzygnięcia. Docenienia, zdaniem sędzi wizytator, wymaga również fakt, że powyższe odbywało się w obiektywnie bardzo trudnych warunkach, przy obciążeniu referatu kandydata ponad przypadający udział w przydziale spraw oraz dodatkowe obciążenie wynikające ze sprawowanych funkcji. W tym ostatnim aspekcie sędzia wizytator wyróżniła zdolności organizacyjne kandydata. W jej ocenie, Pan sędzia - oprócz wymienionych wyżej przymiotów - posiada niewątpliwie szczególne predyspozycje do wykonywania zawodu sędziego. Reasumując, sędzia wizytator - na podstawie oceny merytorycznej i metodyki pracy kandydata - wyraziła pogląd, że Pan sędzia Grzegorz Jerzy Wolak posiada wszelkie cechy i kwalifikacje wymagane do pełnienia obowiązków na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu i jego awans na to stanowisko byłby w pełni zasłużony.
3. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatów oraz opiniami służbowymi.
Osoba przedstawiona do powołania posiada rozległą, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, popartą wieloletnim i różnorodnym doświadczeniem zawodowym, zdobytym na stanowiskach: asesora sądowego, następnie sędziego Sądu Rejonowego w Tarnobrzegu a obecnie sędziego Sądu Rejonowego w Stalowej Woli, jak również w ramach delegacji w I Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu. Pan sędzia z powodzeniem od szeregu lat łączy orzekanie z pełnieniem funkcji administracyjnych w sądownictwie powszechnym, a także z działalnością dydaktyczną i naukową. Posiada stopień naukowy doktora habilitowanego. Jest autorem licznych publikacji prawniczych. W 2017 r. otrzymał od Rektora Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II Nagrodę indywidualną I stopnia za całokształt osiągnięć naukowych i dydaktycznych. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pana Grzegorza Jerzego Wolaka znajdują odzwierciedlenie w ocenie jego pracy oraz w bardzo dobrych opiniach, wystawionych przez Prezesa Sądu Rejonowego w Stalowej Woli oraz Rektora Wyższej Szkoły Prawa i Administracji Rzeszowskiej Szkoły Wyższej w Rzeszowie, w których podkreślono w szczególności jego wiedzę prawniczą, trafność i terminowość podejmowanych decyzji, jak również umiejętność wykładania norm prawnych i formułowania przekonujących koncepcji rozwiązywania trudnych problemów jurydycznych.
Pani Joanna Katarzyna Szewczyk posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu okręgowego, jednak - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pani Joanna Katarzyna Szewczyk urodziła się 7 listopada 1976 r. w Głownie. W 2000 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej - filii w Rzeszowie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu, w latach 2000-2003, początkowo pozaetatowej, a następnie etatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Rzeszowie, w 2003 r. złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem bardzo dobrym. Z dniem 1 lipca 2003 r. została mianowana referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym w Nisku. Obowiązki orzecznicze wykonywała w VI Wydziale Ksiąg Wieczystych. Z dniem 1 lutego 2004 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Stalowej Woli. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywała w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich, przy czym od 1 stycznia 2007 r. w wymiarze 0,8 etatu a dodatkowo w wymiarze 0,2 etatu w V Wydziale Grodzkim (sprawy kamę). Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 lutego 2008 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Stalowej Woli. Orzekała w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich a od 1 września 2014 r. orzeka w I Wydziale Cywilnym. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 kwietnia 2010 r. była delegowana do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości od 4 maja do 4 listopada 2010 r. Powierzono jej obowiązki głównego specjalisty w Departamencie Sądów Powszechnych. Od 20 kwietnia 2013 r. do 19 kwietnia 2017 r. pełniła funkcję Prezesa Sądu Rejonowego w Stalowej Woli a od 1 stycznia do 19 kwietnia 2017 r. dodatkowo pełniła funkcję Przewodniczącej I Wydziału Cywilnego tego Sądu. W latach 2014-2015 kilkukrotnie orzekała w ramach pojedynczych delegacji w I Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 kwietnia 2015 r. była delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu od 5 maja do 4 listopada 2015 r., w wymiarze czterech sesji w miesiącu. Kolejną decyzją delegację przedłużono do 4 maja 2016 r., w wymiarze dwóch sesji w miesiącu. Orzekała w I Wydziale Cywilnym. W latach 2016-2017 Pani sędzia kilkukrotnie orzekała także w ramach pojedynczych delegacji w tym Sądzie. W latach 2008/2009 uczestniczyła w Podyplomowym Studium Prawa Rodzinnego dla Sędziów Sądów Powszechnych, zorganizowanym przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury we współpracy z Instytutem Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk. W 2010 r. ukończyła "Studium Prawa Rodzinnego z zakresu Psychologii" w Instytucie Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk, z wynikiem pozytywnym, w 2014 r. - studia podyplomowe w zakresie zarządzania instytucjami publicznymi w wymiarze sprawiedliwości na Wydziale Zarządzania i Komunikacji Społecznej Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie, z wynikiem bardzo dobrym, w 2015 r. - studia podyplomowe z zakresu psychologii w praktyce wymiaru sprawiedliwości na Uniwersytecie SWPS, z wynikiem dobrym, a w 2019 r. - studia podyplomowe z zakresu prawa rodzinnego dla sędziów sądów powszechnych w Instytucie Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk, z wynikiem pozytywnym. Brała udział w szkoleniach zawodowych, w tym zorganizowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
Ocenę kwalifikacji Pani Joanny Katarzyny Szewczyk sporządziła Pani Karolina Barańska - sędzia wizytator ds. cywilnych Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu, która stwierdziła, że w okresie objętym oceną efektywny czas pracy opiniowanej wyniósł w miesiącach - 14,2 (295 dni nieobecności). Na podstawie analizy danych statystycznych i przedstawionych akt sędzia wizytator uznała, że kandydatka właściwie organizuje pracę, terminowo i sprawnie podejmuje czynności jedynie w sprawach o małym stopniu skomplikowania. Dotyczy to spraw z Rep. "Nc", "Co" i również "C", w których konieczne jest przeprowadzenie tylko jednej rozprawy i ocena dowodów z dokumentów. Odmiennie wygląda kwestia metodyki pracy Pani sędzi w sprawach bardziej zawiłych. Podejmowane przez nią czynności procesowe nie zawsze zmierzają do rozpoznania sprawy, podejmowane są bez analizy akt, ze znacznym opóźnieniem, brak jest dążenia do koncentracji materiału dowodowego w sprawie, bezpodstawnie odraczane są rozprawy z terminem na piśmie, bezpodstawnie uwzględniane każdorazowo wnioski pełnomocników o odroczenie rozprawy z pominięciem instytucji substytucji. Sędzia wizytator podkreśliła, że przedstawione do kontroli sprawy, w których orzeczenie zostało uchylone, wskazują, że kandydatka wadliwie sporządzała uzasadnienia wyroków (bez wskazania podstawy faktycznej rozstrzygnięcia). Reasumując, sędzia wizytator - na podstawie oceny merytorycznej i metodyki pracy kandydatki - wyraziła pogląd, że stwierdzone uchybienia, ich liczba i waga nie dają dostatecznej gwarancji, że Pani sędzia Joanna Katarzyna Szewczyk spełnia wszystkie kryteria do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego.
Kandydatka w dniu 4 września 2020 r. zgłosiła zastrzeżenia do oceny kwalifikacji, zarzucając jej nierzetelność, nieobiektywność i wewnętrzną sprzeczność, a także naruszenie zasady niezawisłości sędziowskiej. Zwróciła m.in. uwagę, że uprzednio dwukrotnie była oceniana jako kandydatka na stanowisko sędziego sądu okręgowego przez innego wizytatora i obie oceny były pozytywne, nie stwierdzono większych nieprawidłowości. W jej ocenie rzetelny sędzia wizytator winien zauważyć, że jego negatywna ocena dotyczy decyzji podejmowanych nie przez nią, lecz przez jej przełożonych, a także wziąć pod uwagę nieobecność w pracy z powodu urlopów czy choroby.
Sędzia wizytator w piśmie z 17 września 2020 r. w całości podtrzymała ocenę kwalifikacji kandydatki, podnosząc m.in., że w ocenie wskazała wyłącznie uchybienia kandydatki, a nie poprzednich referentów spraw, nieprawdą jest, że opisała sprawy, które znajdują się w referacie innych sędziów a w złożonych zastrzeżeniach kandydatka nie neguje stwierdzonych uchybień ani też nie zwalcza ich merytorycznie. Ponadto, żadne ze stwierdzonych uchybień nie ingeruje w zasadę niezawisłości sędziowskiej.
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Obydwoje uczestnicy postępowania, pretendujący do objęcia urzędu sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji celem wyłonienia tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria wyboru - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Pomimo odpowiednich kwalifikacji zawodowych, Pani Joanna Katarzyna Szewczyk - w niniejszej procedurze konkursowej - nie uzyskała tak dużego poparcia Rady, jak Pan Grzegorz Jerzy Wolak.
Oceniając łącznie wszystkie kryteria wyboru, wynikające z art. 35 ustawy o KRS, Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła, że Pani Joanna Katarzyna Szewczyk i Pan Grzegorz Jerzy Wolak posiadają porównywalny staż pracy i doświadczenie orzecznicze, jednak, podzielając stanowisko zespołu, nie mogła pominąć, że sędzia wizytator - w ocenie pracy i kwalifikacji zawodowych Pani Joanny Katarzyny Szewczyk - uznała, że stwierdzone uchybienia, ich liczba i waga nie dają dostatecznej gwarancji, że Pani sędzia spełnia wszystkie kryteria do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego a ponadto kandydatka została negatywnie zaopiniowana przez Kolegium Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu. Wprawdzie Rada zauważyła, że Pani Joanna Katarzyna Szewczyk dłużej orzekała podczas delegacji w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu niż Pan Grzegorz Jerzy Wolak, jednak wybrany kandydat legitymuje się stopniem naukowym doktora habilitowanego, posiada bogaty dorobek naukowy i liczne osiągnięcia naukowe, jego praca i kwalifikacje zawodowe zostały ocenione znacznie wyżej niż Pani Joanny Katarzyny Szewczyk a ponadto uzyskał jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Grzegorza Jerzego Wolaka za kandydata spełniającego w niniejszym postępowaniu nominacyjnym kryteria wyboru w najwyższym stopniu, uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
4. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu.
Kolegium Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu na posiedzeniu 21 września 2020 r. zaopiniowało negatywnie Panią Joannę Katarzynę Szewczyk, nie oddając głosów "za", oddając 6 głosów "przeciw", przy 5 głosach "wstrzymujących się", zaś pozytywnie Pana Grzegorza Jerzego Wolaka, oddając 11 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się", a zatem Pani Joanna Katarzyna Szewczyk nie uzyskała poparcia a Pan Grzegorz Jerzy Wolak uzyskał jednogłośne poparcie tego gremium.
5. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Grzegorz Jerzy Wolak posiada kwalifikacje merytoryczne oraz wieloletnie i zróżnicowane doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Grzegorza Jerzego Wolaka zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, w tym zdobyte podczas orzekania w sądach rejonowych, jak też w ramach delegacji w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu, bogaty dorobek naukowy, stopień naukowy doktora habilitowanego, wnioski płynące z pozytywnej oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych oraz bardzo dobre opinie służbowe, jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu, a także stałe poszerzanie wiedzy i podnoszenie umiejętności w ramach doskonalenia zawodowego.
6. Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 27 października 2020 r. na:
- Panią Joannę Katarzynę Szewczyk oddano 4 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 14 głosach "wstrzymujących się", w rezultacie czego nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pana Grzegorza Jerzego Wolaka oddano 17 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się", w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2019 r. poz. 84, ze zm.).