Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na jedno stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2019 r., poz. 698.
Sędz.2020.1.28
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 176/2020
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 28 stycznia 2020 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na jedno stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2019 r., poz. 698
UZASADNIENIE
I
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2019 r. pod poz. 698, zgłosiła się Pani Dorota Bogusława Znyk - sędzia Sądu Rejonowego w Łowiczu.
II
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 84, ze zm.; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu zespołu członków Krajowej Rady Sądownictwa 17 stycznia 2020 r. zespół członków zapoznał się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, które przeanalizował, uznał je za wystarczające, przeprowadził naradę i postanowił jednogłośnie rekomendować Krajowej Radzie Sądownictwa przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pani Doroty Bogusławy Znyk do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi.
W uzasadnieniu stanowiska zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa wskazał, że za rekomendacją Pani Doroty Bogusławy Znyk przemawiają (ocenione łącznie): bogate i wieloletnie doświadczenie zawodowe; szeroka wiedza prawnicza, a także bardzo dobra ocena kwalifikacyjna, wyniki statystyczne orzecznictwa oraz wysokie poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi.
III
1. Krajowa Rada Sądownictwa stwierdziła, że kandydatka biorąca udział w konkursie spełnia wymagania ustawowe określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 52, ze zm.).
Rada, podejmując niniejszą uchwałę, kierowała się kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS i uwzględniła uzyskaną przez kandydatkę ocenę kwalifikacji, doświadczenie zawodowe, opinie przełożonych, oceny ze studiów i egzaminu zawodowego oraz wyniki głosowania Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi oraz inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także miała na uwadze treść uchwały nr 1 Zgromadzenia Przedstawicieli Sędziów Apelacji Łódzkiej podjętej 2 grudnia 2019 r. w sprawie odroczenia opiniowania kandydatów na wolne stanowiska sędziowskie w apelacji łódzkiej.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu członków, postanowiła, że z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łódź zostanie przedstawiona kandydatura Pani Doroty Bogusławy Znyk.
2. Pani Dorota Bogusława Znyk urodziła się 23 września 1979 r. w Sochaczewie. W 2003 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 1 października 2003 r. odbywała pozaetatową, a od 10 grudnia 2004 r. etatową aplikację sądową w okręgu Sądu Okręgowego w Płocku, po odbyciu której w 2007 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Od 1 lipca 2004 r. do 9 grudnia 2004 r. pracowała w Sądzie Rejonowym w Sochaczewie na stanowisku referenta-stażysty. Od 1 maja 2007 r. do 22 października 2007 r. zatrudniona była w Sądzie Rejonowym w Sochaczewie na stanowisku asystenta sędziego. Z dniem 23 października 2007 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Sochaczewie, gdzie obowiązki służbowe wykonywała w II Wydziale Karnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 czerwca 2009 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Sochaczewie i obowiązki orzecznicze wykonywała w dalszym ciągu w II Wydziale Karnym tego Sądu. Z dniem 1 grudnia 2010 r. została przeniesiona na swój wniosek na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Łowiczu, gdzie orzekała w II Wydziale Karnym. Z dniem 15 maja 2012 r. skierowana została do orzekania w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich Sądu Rejonowego w Łowiczu w wymiarze % etatu, w pozostałym wymiarze w dalszym ciągu orzekała w II Wydziale Karnym tego Sądu. Kandydatka od 15 maja 2012 r. do 28 lutego 2013 r. pełniła funkcję zastępcy Przewodniczącej III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich Sądu Rejonowego w Łowiczu. Od 1 marca 2013 r. kandydatka wykonuje obowiązki orzecznicze w I Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego w Łowiczu, a od 1 lipca 2017 r. pełni czynności zastępcy Przewodniczącej tego Wydziału. Kandydatka była delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w III Wydziale Cywilnym- Odwoławczym Sądu Okręgowego w Łodzi w dniach: 26 września 2017 r., 10 października 2017 r., 12 grudnia 2017 r., 5 marca 2018 r., 7 maja 2018 r., 13 lipca 2018 r., 9 i 17 stycznia 2019 r., 17 kwietnia 2019 r., 20 i 29 maja 2019 r., 10 lipca 2019 r. Pani Dorota Bogusława Znyk podnosi kwalifikacje przez uczestnictwo w licznych szkoleniach, a także przez ukończenie w 2015 r. rocznego seminarium w zakresie stosowania Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w polskim porządku prawnym oraz studiów europejskich ukończonych w 2004 r. z wynikiem dobrym.
Ocenę kwalifikacji Pani Doroty Bogusławy Znyk sporządziła Pani Bożena Wiklak - sędzia wizytator Sądu Apelacyjnego w Łodzi, która stwierdziła, że, biorąc pod uwagę i uwzględniając bardzo dobre, wyróżniające się ilościowe wyniki pracy oraz doświadczenie zawodowe wynikające z dwunastoletniego stażu pracy, opiniowana posiada wiedzę i przygotowanie zawodowe uzasadniające przedstawienie jej kandydatury na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi. Od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. do referatu opiniowanej wpłynęło 1537 spraw (średnio w Wydziale - 1043,5). Pozostało na koniec roku wyniosła 114. W następnym roku wpływ wyniósł 1196 (średnio w Wydziale - 1035,8), natomiast pozostałość wyniosła 128 spraw. Od 1 stycznia do 30 czerwca 2019 r. do referatu kandydatki wpłynęło 654 sprawy (średnio w Wydziale - 539). Pozostałość na koniec półrocza wyniosła 109. W objętym kontrolą okresie orzekania w Sądzie Rejonowym w Łowiczu opiniowana łącznie sporządziła 208 uzasadnień orzeczeń, w tym 171 (82%) w ustawowym terminie 14 dni. Opóźnienie z przyczyn nieusprawiedliwionych wystąpiło tylko w jednej sprawie. W objętym oceną okresie orzekania w III Wydziale Cywilnym-Odwoławczym Sądu Okręgowego w Łodzi kandydatka sporządziła 50 uzasadnień, w tym 49 (98%) w terminie ustawowym. Uzasadnienia orzeczeń sporządzonych przez kandydatkę są bardzo staranne i odpowiadają wymogom przepisu art. 328 § 1 k.p.c. Ich konstrukcja jest prawidłowa, są napisane poprawnym i zrozumiałym językiem. Uzasadnienia zawierają precyzyjne określenie żądania. Podstawa faktyczna jest oddzielona od prawidłowo powołanej podstawy prawnej, którą poprzedza wnikliwa ocena dowodów. W każdym przypadku uzasadnienie zawierało szczegółowe wyjaśnienie podstaw faktycznych i prawnych rozstrzygnięcia o kosztach postępowania. We wrześniu 2019 r., tj. w miesiącu, w którym została przeprowadzona ocena w referacie opiniowanej, było 6 spraw, w których postępowanie toczy się ponad 5 lat, w tym 5 spraw z przedziału 5-8 lat oraz 1 sprawa, w której postępowanie toczy się ponad 8 lat. W ogólnej liczbie spraw pozostających w referacie kandydatki sprawy, w których postępowanie toczy się ponad 5 lat stanowią znikomy odsetek. Łącznie w analizowanym okresie sąd drugiej instancji rozpoznał na skutek apelacji 37 spraw z referatu opiniowanej. W 26 sprawach (70,27%) oddalono apelację, w 10 sprawach (27,62%) zmieniono zaskarżony wyrok i 1 sprawę (2,7%) załatwiono w inny sposób. Średnie wyniki wydziału wyniosły odpowiednio 77,33% (oddalono), 23,66% (zmieniono) i 3,33% (inne załatwienie). W ocenie opiniującej, kandydatka posiada bardzo dobrą znajomość prawa cywilnego materialnego i procesowego oraz umiejętność stosowania prawa w praktyce. Wypracowana przez opiniowaną technika pracy sędziowskiej pozostaje na wysokim poziomie. Kandydatka dostrzega istotę problematyki prawnej rozstrzyganych spraw. Gromadzi materiał dowodowy z zachowaniem zasady koncentracji i reguł wynikających z k.p.c. Jest sumienna, rzetelna, pracowita i obowiązkowa. Powierzone obowiązki wykonuje z dużym zaangażowaniem. Stwierdzone nieliczne uchybienia, zważywszy na ich rodzaj, nie rzutują negatywnie na ocenę jej pracy. Kultura urzędowania nie budzi najmniejszych zastrzeżeń. Terminowość sporządzania uzasadnień pozostaje na dobrym poziomie. Konstrukcja uzasadnień jest nienaganna. Poziom orzecznictwa opiniowanej, potwierdzony wskaźnikami stabilności, opiniująca oceniła jako dobry.
3. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Dorota Bogusława Znyk posiada ponad dwunastoletnie doświadczenie orzecznicze. Wykonywanie obowiązków orzeczniczych kandydatka łączyła z pełnieniem funkcji administracyjnych w sądownictwie - zastępcy przewodniczącej wydziału. Kwalifikacje Pani Doroty Bogusławy Znyk zostały wysoko ocenione przez sędziego wizytatora w sporządzonej na potrzeby tego postępowania nominacyjnego ocenie. Wynika z niej, że kandydatka wykazuje się odpowiednim poziomem wiedzy, wysokimi wynikami w zakresie stabilności orzecznictwa i dobrą terminowością sporządzania uzasadnień. Jest osobą pracowitą i zaangażowaną w wykonywanie swoich obowiązków.
4. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi oraz Zgromadzenia Przedstawicieli Sędziów Apelacji Łódzkiej.
Na posiedzeniu 21 października 2019 r. Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi jednogłośnie pozytywnie zaopiniowało kandydaturę Pani Doroty Bogusławy Znyk.
Zgromadzenie Przedstawicieli Sędziów Apelacji Łódzkiej podjęło uchwałę nr 1 z 2 grudnia 2019 r. w sprawie odroczenia opiniowania kandydatów na wolne stanowiska sędziowskie w apelacji łódzkiej do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd Najwyższy zagadnienia, czy Krajowa Rada Sądownictwa spełnia warunki niezależności od władzy politycznej w związku z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 19 listopada 2019 r. w połączonych sprawach C-585/18, C-624/18 i C-625/18.
Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy o KRS brak oceny kandydatów przez Zgromadzenie Przedstawicieli Sędziów Apelacji Łódzkiej nie stanowi przeszkody do przeprowadzenia niniejszego konkursu.
5. O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pani Doroty Bogusławy Znyk do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: bogate i wieloletnie doświadczenie zawodowe, potwierdzone pozytywną oceną kwalifikacyjną, a także jednogłośnie pozytywna opinia Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi.
6. Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa 28 stycznia 2020 r. na kandydaturę Pani Doroty Bogusławy Znyk oddano 16 głosów, nie oddano głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura ta uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art.44 ust.1 - 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2019 r. poz. 84, ze zm.).