Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na dwa stanowiska sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 133.
Sędz.2021.10.13
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 1357/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 13 października 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na dwa stanowiska sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 133
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pana Jarosława Tomasza Czerwa, Pani Natalii Handzel, Pana Grzegorza Jana Klimka, Pani Anny Barbary Kopeć, Pani Katarzyny Anny Myślińskiej, Pani Olgi Anny Wójcikiewicz oraz Pana Krzysztofa Piotra Żmudy do pełnienia urzędu na dwa stanowiska sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na dwa wolne stanowiska sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 133, zgłosili się:
- Pan Jarosław Tomasz Czerw - radca prawny - Okręgowa Izba Radców Prawnych w Lublinie, doktor habilitowany, profesor Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach,
- Pani Hanna Patrycja Filipczyk - doktor habilitowany nauk prawnych w zakresie prawa Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu,
- Pani Natalia Handzel - referendarz sądowy w Sądzie Rejonowym dla Warszawy-Mokotowa w Warszawie,
- Pan Grzegorz Jan Klimek - radca prawny - Okręgowa Izba Radców Prawnych w Katowicach,
- Pani Anna Barbara Kopeć - starszy asystent sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie,
- Pani Katarzyna Joanna Marasek-Zybura - adwokat - Okręgowa Rada Adwokacka w Krakowie,
- Pani Katarzyna Anna Myślińska - starszy asystent sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie, doktor nauk prawnych,
- Pan Michał Jakub Niedźwiedź - sędzia Sądu Okręgowego w Krakowie,
- Pan Sebastian Pietrzyk - radca prawny - Okręgowa Izba Radców Prawnych w Krakowie,
- Pani Olga Anna Wójcikiewicz - starszy asystent sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie oraz
- Pan Krzysztof Piotr Żmuda - radca prawny - Okręgowa Izba Radców w Krakowie.
W związku z cofnięciem zgłoszenia przez Panią Hannę Patrycję Filipczyk i Panią Katarzynę Joannę Marasek-Zyburę, Krajowa Rada Sądownictwa kolejno uchwałami nr 1323/2021 z dnia 12 października 2021 r. i nr 1324/2021 z dnia 12 października 2021 r. umorzyła postępowanie wszczęte w sprawie z ich zgłoszeń.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 5 października 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa odbył rozmowy z kandydatami a w dniu 11 października 2021 r. zespół, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatów, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. W posiedzeniach zespołu nie uczestniczył ani przedstawiciel Krajowej Rady Radców Prawnych ani przedstawiciel Naczelnej Rady Adwokackiej, zawiadomieni o terminach. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na kandydaturę: Pana Jarosława Tomasza Czerwa: 0 głosów "za", 0 głosów "przeciw", 3 głosy "wstrzymujące się"; Pani Natalii Handzel: O głosów "za", 0 głosów "przeciw", 3 głosy "wstrzymujące się"; Pana Grzegorza Jana Klimka: 0 głosów "za", 0 głosów "przeciw", 3 głosy "wstrzymujące się"; Pani Anny Barbary Kopeć: 1 głos "za", 0 głosów "przeciw", 2 głosy "wstrzymujące się"; Pani Katarzyny Anny Myślińskiej: 2 głosy "za", 0 głosów "przeciw", 1 głos "wstrzymujący się"; Pana Michała Jakuba Niedźwiedzia: 1 głos "za", 0 głosów "przeciw", 2 głosy "wstrzymujące się"; Pana Sebastiana Pietrzyka: 3 głosy "za", 0 głosów "przeciw", 0 głosów "wstrzymujących się"; Pani Olgi Anny Wójcikiewicz: 0 głosów "za", 0 głosów "przeciw", 3 głosy "wstrzymujące się"; Pana Krzysztofa Piotra Żmudy: 0 głosów "za", 0 głosów "przeciw", 3 głosy "wstrzymujące się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pana Sebastiana Pietrzyka oraz Pani Katarzyny Anny Myślińskiej na dwa wolne stanowiska sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatów doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opiniami służbowymi.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem tych kandydatur przemawiały ocenione łącznie: wyróżnianie się wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego, wieloletni staż zawodowy, odpowiednie doświadczenie zawodowe i stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych, m.in. z zakresu prawa administracyjnego, jak również bardzo dojrzały i profesjonalny sposób zaprezentowania swojej kandydatury podczas wysłuchania.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydaci spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 6 § 1 pkt 1-5 i 7 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 137; dalej: p.u.s.a.).
Dokonując oceny kandydatów, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 pkt 1 ustawy o KRS, w tym doświadczeniem zawodowym kandydatów, a także opiniami przełożonych.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Michała Jakuba Niedźwiedzia oraz Pana Sebastiana Pietrzyka do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie.
II
Charakterystyka kandydatów
Pan Michał Jakub Niedźwiedź urodził się 6 sierpnia 1972 r. w Krakowie. W 1996 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 10 września 1996 r. do 13 listopada 1998 r. piacował jako inspektor w Wojewódzkim Urzędzie Pracy. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Wojewódzkiego w Krakowie, we wrześniu 1998 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem bardzo dobrym. Od 16 listopada 1998 r. orzekał jako asesor w Sądzie Rejonowym dla Krakowa -Śródmieścia w Krakowie, początkowo (do 31 lutego 1999 r.) w VII Wydziale Gospodarczym Rejestru Zastawów, a następnie w V Wydziale Gospodarczym oraz X Wydziale Cywilno- Kamym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 stycznia 2001 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Krakowa- Śródmieścia w Krakowie. Orzekał w V Wydziale Gospodarczym. Od 1 stycznia 2004 r. do 28 lutego 2005 r. pełnił funkcję Przewodniczącego VII Wydziału Gospodarczego Rejestru Zastawów Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie, a od 1 marca 2005 r. był Przewodniczącym IV Wydziału Gospodarczego tego Sądu. Od marca 2004 r. był delegowany do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, w którym orzekał początkowo w Sekcji Odwoławczej IX Wydziału Gospodarczego, a następnie w XII Wydziale Gospodarczym Odwoławczym. Od 1 kwietnia 2005 r. pełnił funkcję Wiceprezesa Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 lutego 2010 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Krakowie. Z dniem 1 kwietnia 2010 r. powierzono mu pełnienie funkcji Wiceprezesa Sądu Okręgowego w Krakowie, na okres 6 lat. Od 1 kwietnia 2016 r. powierzono mu funkcję wizytatora ds. cywilnych w Sądzie Okręgowym w Krakowie. W grudniu 2010 r. oraz w dniach 14, 15 września oraz 19 i 20 października 2015 r" 18 i 19 stycznia oraz 28 i 29 kwietnia 2016 r. był delegowany do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie. Od 2010 r. jest wykładowcą w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury dla aplikantów aplikacji ogólnej i sędziowskiej z zakresu postępowania cywilnego, prawa cywilnego i gospodarczego, prawa o ustroju sądów powszechnych oraz etyki. W latach 2013, 2014 i 2015 był przewodniczącym komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na aplikację ogólną. W 2016 r. był członkiem komisji egzaminacyjnej do przeprowadzenia egzaminu adwokackiego. Od kilku lat prowadzi zajęcia dydaktyczne z zakresu prawa handlowego dla aplikantów radcowskich. Prowadził także szkolenia dla sędziów, referendarzy, urzędników sądowych oraz aplikantów sądowych i adwokackich. W 2005 r. ukończył studia podyplomowe w zakresie prawa europejskiego dla sędziów na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie, z wynikiem pozytywnym, w 2008 r. - studia podyplomowe w zakresie ekonomii i prawa gospodarczego w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie, z wynikiem bardzo dobrym, a w 2009 r. - studia podyplomowe w zakresie zarządzania w wymiarze sprawiedliwości na Uniwersytecie Warszawskim, również z wynikiem bardzo dobrym. W latach 2010-2012 odbywał studia podyplomowe z zakresu prawa cywilnego w Instytucie Nauk Prawnych PAN. Kandydat pogłębia swoją wiedzę i doskonali umiejętności, uczestnicząc w licznych szkoleniach i konferencjach naukowych, zorganizowanych m.in. przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury, Sąd Apelacyjny w Krakowie oraz Sąd Okręgowy w Krakowie.
Pan Sebastian Pietrzyk urodził się 6 lipca 1979 r. w Łasku. W 2006 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną dobrą plus, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu w latach 2007-2011 aplikacji radcowskiej w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Krakowie, w 2011 r. złożył egzamin radcowski z ogólnym wynikiem pozytywnym. W tym czasie zatrudniony był w Urzędzie Miasta Krakowa na stanowiskach urzędniczych: podinspektora i inspektora. Od 5 września 2011 r. do chwili obecnej wykonuje zawód radcy prawnego: od 1 października 2011 r. do chwili obecnej - w Urzędzie Miasta Krakowa; od 17 lutego 2012 r. do 31 sierpnia 2020 r. - w Krakowskim Biurze Geodezji i Terenów Rolnych (jednostka budżetowa Województwa Małopolskiego); od 17 sierpnia 2020 r. do chwili obecnej - w Zarządzie Inwestycji Miejskich (jednostka budżetowa Gminy Miejskiej Kraków). Od 1 grudnia 2011 r. do chwili obecnej prowadzi indywidualną kancelarię radcy prawnego. Od 2010 r. prowadzi wykłady w Wyższej Szkole Technicznej w Katowicach, których przedmiotem jest problematyka prawna planowania przestrzennego (prawa budowlanego) oraz gospodarka nieruchomościami. Kandydat podnosi swoje kwalifikacje zawodowe przez systematyczną realizację obowiązku brania udziału w szkoleniach zawodowych.
Pan Jarosław Tomasz Czerw, Pani Natalia Handzel, Pan Grzegorz Jan Klimek, Pani Anna Barbara Kopeć, Pani Katarzyna Anna Myślińska, Pani Olga Anna Wójcikiewicz oraz Pan Krzysztof Piotr Żmuda posiadają odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jednak - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej nie spełniają wszystkich kryteriów wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pan Jarosław Tomasz Czerw urodził się 5 marca 1974 r. w Kraśniku. W 1998 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 19 października 1998 r. do 30 września 2008 r. był zatrudniony w Urzędzie Miasta Kraśnik, jako referent w Biurze Rady Miasta Kraśnik, sekretarz miasta i pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych. Od 2002 r. jest radnym Rady Powiatu w Kraśniku. W Radzie tej pełnił funkcje: Przewodniczącego Rady Powiatu, Przewodniczącego Komisji Budżetowej i Wiceprzewodniczącego Komisji Rewizyjnej. Uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie z dnia 29 czerwca 2004 r., na podstawie przedstawionej rozprawy doktorskiej pt.: "Działalność prawodawcza rady gminy", uzyskał stopień naukowy doktora nauk prawnych. W latach 2007-2013 był stałym zastępcą członka Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego. Od 1 października 2007 r. do 30 września 2019 r. był zatrudniony w Wyższej Szkole Ekonomii i Innowacji w Lublinie, kolejno na stanowiskach: wykładowcy (Wydział Administracji), adiunkta (Wydział Administracji i Ekonomii) i profesora uczelni (Wydział Administracji i Nauk Społecznych). W ramach zatrudnienia na tej Uczelni był Kierownikiem Zakładu Administracji oraz Kierownikiem Pracowni Prawa i Postępowania Administracyjnego na Wydziale Administracji i Ekonomii (w latach 2016-2017), a także - od 1 października 2017 r. - zajmował stanowisko Kierownika Zakładu Administracji oraz Kierownika Pracowni Prawa i Postępowania Administracyjnego na Wydziale Administracji i Nauk Społecznych. Ponadto był: Rzecznikiem Dyscyplinarnym do spraw studentów (kadencja 2015/2016-2018/2019); Opiekunem Studenckich Praktyk Zawodowych na Wydziale Administracji i Ekonomii na kierunku administracja (w latach 2015-2017); Koordynatorem Studenckich Praktyk Zawodowych na Wydziale Administracji i Nauk Społecznych na kierunku administracja (od 1 października 2017 r.). Od 25 czerwca 2008 r. do 28 listopada 2014 r. pełnił funkcję Wicestarosty Kraśnickiego (Starostwo Powiatowe w Kraśniku). Od 2015 r. pracuje w Urzędzie Gminy Gościeradów w Gościeradowie na stanowisku sekretarza gminy. Od 2018 r., w ramach współpracy z Fundacją Inicjatyw Menedżerskich w Lublinie, jest ekspertem z zakresu ochrony danych osobowych i Inspektorem Ochrony Danych Osobowych w instytucjach publicznych (m.in. w Urzędzie Gminy Konopnica i jednostkach organizacyjnych Gminy Konopnica, w Urzędzie Miasta Józefów nad Wisłą i jednostkach organizacyjnych Gminy Józefów nad Wisłą). Uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Marii Curie- Skłodowskiej w Lublinie z dnia 18 lutego 2019 r., na podstawie monografii pt.: "Pozycja prawna sekretarza jednostki samorządu terytorialnego w Polsce", uzyskał stopień naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych w dyscyplinie prawo. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców
Prawnych w Lublinie z dnia 8 lipca 2019 r. został wpisany na listę radców prawnych tej Izby i od stycznia 2020 r. wykonuje zawód radcy prawnego w ramach współpracy z Kancelarią Radcy Prawnego Sławomira Lisa z siedzibą w Świdniku. Od 1 października 2019 r. jest zatrudniony w Instytucie Nauk Prawnych (Zakład Prawa Administracyjnego i Nauk o Administracji) Wydziału Prawa i Nauk Społecznych Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach na stanowisku profesora uczelni. W ramach pracy na tym Wydziale jest członkiem Komisji Doktorskiej z zakresu nauk prawnych, a także członkiem Komisji do spraw Jakości Kształcenia w Szkole Doktorskiej Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach. Prowadzi działalność naukowobadawczą z dziedziny prawa administracyjnego. Specjalizuje się w zagadnieniach związanych z samorządem terytorialnym. Jest, między innymi, autorem lub współautorem ponad stu czterdziestu publikacji; członkiem Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej oraz członkiem Stowarzyszenia Badań nad Źródłami i Funkcjami Prawa FONTES. Był kierownikiem projektów badawczych; uczestniczył w licznych konferencjach naukowych (w tym udział w komitecie naukowym lub komitecie organizacyjnym konferencji); wygłosił trzydzieści dwa referaty na międzynarodowych i krajowych konferencjach; odbywał staże zagraniczne.
Pani Natalia Handzel urodziła się 11 października 1978 r. w Rabce-Zdroju. W latach 2001-2002 pracowała jako wolontariusz w kancelarii radców prawnych w Katowicach, odbywała praktyki w II Urzędzie Skarbowym w Katowicach, a także staż absolwencki w Urzędzie Gminy Lubień. W 2002 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. W latach 2003-2006 odbyła aplikacją sądową w okręgu Sądu Okręgowego w Krakowie oraz Nowym Sączu. Przystąpiła do egzaminu sędziowskiego, ale bez pozytywnego wyniku. W latach 2004-2007 pracowała jako inspektor w Wydziale Administracyjnym Urzędu Miasta Krakowa. Od 16 lipca 2007 r. była zatrudniona w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie na stanowisku asystenta sędziego, a od 20 lipca 2012 r. - jako starszy asystent sędziego. W 2014 r. złożyła egzamin radcowski z wynikiem pozytywnym. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Krakowie z dnia 26 czerwca 2014 r. została wpisana na listę radców prawnych tej Izby. W kwietniu 2016 r. prawo wykonywania zawodu radcy prawnego, na jej wniosek, zostało zawieszone. Od 1 listopada 2017 r. - w ramach delegacji - pracowała jako główny specjalista w Departamencie Prawa Administracyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości, pierwotnie w Wydziale Zagadnień Administracyjnych, a od 23 marca 2018 r. - w Wydziale Zagadnień Rozpoznawczych. Od 2019 r. jest referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Warszawy- Mokotowa w Warszawie. Obowiązki pełni w Wydziale Ksiąg Wieczystych. W 2009 r. ukończyła szkolenie, zorganizowane dla asystentów sędziego, z wynikiem dostatecznym plus.
Pan Grzegorz Jan Klimek urodził się 27 grudnia 1974 r. w Rybniku. W 2000 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną dobrą plus, uzyskując tytuł magistra. W latach 2000-2005 był zatrudniony w Urzędzie Celnym w Katowicach, kolejno na stanowiskach: inspektora, komisarza skarbowego, a następnie starszego komisarza skarbowego. Po odbyciu, w latach 2012-2014, aplikacji radcowskiej w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Katowicach, w 2015 r. złożył egzamin radcowski z wynikiem pozytywnym. W latach 2015-2016 był pozaetatowym członkiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Od 2015 r. jest zatrudniony jako radca prawny w Izbie Administracji Skarbowej w Katowicach. W 2010 r. ukończył studia podyplomowe z zakresu zarządzania projektami europejskimi w Akademii Ekonomicznej w Katowicach, z wynikiem bardzo dobrym.
Pani Anna Barbara Kopeć urodziła się 1 maja 1978 r. w Tarnobrzegu. Od 16 sierpnia 1996 r. do 30 września 1997 r. była zatrudniona w charakterze pomocnika sekretarza sądowego w Sądzie Okręgowym w Tarnobrzegu, złożyła egzamin sekretarski z wynikiem bardzo dobrym. W 2002 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu pozaetatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Krakowie, we wrześniu 2005 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem dobrym. Od 26 stycznia 2006 r. zajmowała stanowisko asystenta sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie. Od 16 września 2009 r. do 1 marca 2011 r. uczestniczyła w szkoleniu dla asystentów sędziego, składając egzamin końcowy na ocenę bardzo dobrą. Od 1 czerwca 2011 r. do chwili obecnej jest starszym asystentem sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie. Odbyła studia podyplomowe na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie: w latach 2009-2010 - w zakresie "Prawo Unii Europejskiej", zaliczone na ocenę bardzo dobrą, a następnie w latach 2017-2018 - w zakresie "Prawo ochrony środowiska w prawie Unii Europejskiej i w prawie polskim", zakończone oceną bardzo dobrą. Kandydatka pogłębia swoją wiedzę i doskonali umiejętności, uczestnicząc w licznych szkoleniach zawodowych i kursach.
Pani Katarzyna Anna Myślińska urodziła się 30 stycznia 1985 r. w Krakowie. W latach 2006-2009 była zatrudniona w Kancelarii Notarialnej Elżbiety Dudkowskiej -Wawrzyckiej w Krakowie. W 2009 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 1 grudnia 2009 r. do 30 maja 2010 r. pracowała w Naczelnym Sądzie Administracyjnym jako sekretarz sądowy, a od 1 czerwca 2010 r. do 30 maja 2013 r. jako asystent sędziego w Izbie Ogólnoadministracyjnej tego Sądu. Od 5 kwietnia 2011 r. do 13 listopada 2012 r. uczestniczyła w szkoleniu dla asystentów sędziego i złożyła egzamin końcowy z ogólną oceną dobrą. Od 1 czerwca 2013 r. zajmowała stanowisko asystenta sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie, a od 15 września 2015 r. do chwili obecnej - jest starszym asystentem sędziego w tym Sądzie. Uchwałą Rady Wydziału Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego z dnia 22 marca 2018 r. został jej nadany stopień naukowy doktora nauk prawnych w dyscyplinie prawo. Tematem rozprawy doktorskiej było: "Kształtowanie się procedury administracyjnej w Polsce w latach 1928-1960". Kandydatka pogłębia swoją wiedzę i doskonali umiejętności, uczestnicząc w szkoleniach i konferencjach naukowych.
Pani Olga Anna Wójcikiewicz urodziła się 19 maja 1980 r. w Krakowie. W 2004 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną dobrą plus, uzyskując tytuł magistra. Od 15 marca do 14 listopada 2005 r. pracowała w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie jako asystent sędziego. Po odbyciu etatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Krakowie, we wrześniu 2007 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem dobrym plus. Od 26 listopada 2007 r. do 30 listopada 2012 r. zajmowała stanowisko asystenta sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie, a od 1 grudnia 2012 r. do chwili obecnej - jest starszym asystentem sędziego w tym Sądzie. Od 16 września 2009 r. do 1 marca 2011 r. uczestniczyła w szkoleniu dla asystentów sędziego i złożyła egzamin końcowy z ogólną oceną dobrą. Kandydatka uzyskała wpis na listę radców prawnych, z zawieszonym prawem wykonywania zawodu. Pogłębia swoją wiedzę i doskonali umiejętności, uczestnicząc w licznych szkoleniach i konferencjach naukowych.
Pan Krzysztof Piotr Żmuda urodził się 25 lipca 1981 r. w Krakowie. W 2005 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. W 2006 r. był zatrudniony początkowo na stanowisku asystenta doradcy podatkowego w Roedl Audit sp. z o.o., a następnie - w Roedl Korpalski Kancelaria Prawna sp. k., Roedl, Jamroży, Majchrowicz-Bączyk, Smagowicz Tokarz Kancelaria Prawna sp. k. - do 3 marca 2007 r. Od 29 sierpnia 2008 r. pracował na stanowisku asystenta sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie. Obowiązki wykonywał w Wydziale I tego Sądu. Po odbyciu pozaetatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Nowym Sączu, w 2009 r. złożył egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Krakowie z dnia 17 lutego 2011 r. został wpisany na listę radców prawnych tej Izby. Od 1 października 2011 r. do 30 czerwca 2015 r. odbył studia doktoranckie na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie. Od października 2015 r. do czerwca 2017 r. byl zatrudniony jako konsultant podatkowy (radca prawny) wKPMG Tax M. Michna sp. k. Od sierpnia 2017 r. prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą, świadcząc pomoc prawnopodatkową, przede wszystkim w zakresie bieżącego doradztwa prawnopodatkowego w kontekście prowadzenia działalności gospodarczej przez dużych i średnich przedsiębiorców, jak również przygotowywania pism w postępowaniach podatkowych i sądowo-administracyjnych. Obecnie pracuje w Ministerstwie Finansów, w Departamencie Podatkowym. Kandydat pogłębia swoją wiedzę i doskonali umiejętności, uczestnicząc w licznych szkoleniach i konferencjach naukowych.
III
Porównanie kandydatów
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestnicy postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tych osób, które spełniają wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Rade Sądownictwa, przy ocenie kandydatów:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się doświadczeniem zawodowym kandydatów. Uwzględniła stopień posiadanej przez kandydatów wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego i innych dziedzin prawa związanych z działaniem organów administracji publicznej, doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także wyniki przeprowadzonego przed zespołem członków Rady wysłuchania uczestników postępowania.
Osoby przedstawione do powołania posiadają wysoki poziom wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego, wieloletni staż zawodowy, odpowiednie doświadczenie zawodowe i stale podnoszą swoje kwalifikacje zawodowe, w tym z zakresu prawa administracyjnego, jak również podczas przeprowadzonych rozmów z zespołem zaprezentowały swoje kandydatury w bardzo dojrzały i profesjonalny sposób.
Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pana Michała Jakuba Niedźwiedzia znajdują odzwierciedlenie w bardzo dobrych opiniach służbowych. Zgodnie z przedstawionymi dokumentami, Pan Michał Jakub Niedźwiedź posiada również długoletnie doświadczenie zawodowe, w tym ponad dwudziestoletnie doświadczenie orzecznicze, zdobyte zarówno na szczeblu sądu rejonowego, jak i okręgowego, a także - w ramach delegacji - w sądzie apelacyjnym. Posiada także doświadczenie, wynikające z pełnienia różnych funkcji administracyjnych w sądownictwie, w tym kierowniczych. Ponadto od 2010 r. jest wykładowcą w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury dla aplikantów aplikacji ogólnej i sędziowskiej. W latach 2013, 2014 i 2015 był przewodniczącym komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na aplikację ogólną. W 2016 r. był członkiem komisji egzaminacyjnej do przeprowadzenia egzaminu adwokackiego. Od kilku lat prowadzi zajęcia dydaktyczne dla aplikantów radcowskich. Prowadził także szkolenia dla sędziów, referendarzy, urzędników sądowych oraz aplikantów sądowych i adwokackich.
Kandydat jest również jednym z najszerzej pogłębiających swoją wiedzę i umiejętności przez uczestnictwo w licznych szkoleniach i konferencjach naukowych oraz, co wymaga podkreślenia, szeregu studiów podyplomowych: w zakresie prawa europejskiego dla sędziów na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie; w zakresie ekonomii i prawa gospodarczego w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie; w zakresie zarządzania w wymiarze sprawiedliwości na Uniwersytecie Warszawskim czy też z zakresu prawa cywilnego w Instytucie Nauk Prawnych PAN. Rada uznała, że tak różnorodne i wszechstronne przygotowanie merytoryczne, jakim legitymuje się Pan Michał Jakub Niedźwiedź, będzie przydatne w wykonywaniu obowiązków sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie.
Kwalifikacje merytoryczne Pana Sebastiana Pietrzyka także zostały wysoko ocenione w bardzo dobrych opiniach służbowych. Pan Sebastian Pietrzyk jest również jednym z kandydatów biorących udział w tym konkursie o najdłuższym doświadczeniu zawodowym w wykonywaniu samodzielnego zawodu prawniczego. Ponadto Pan Sebastian Pietrzyk, wykonując zawód radcy prawnego, poświęcił swoją karierę zawodową w całości administracji publicznej przez działanie na rzecz i reprezentowanie jednostek samorządu terytorialnego, w tym m.in. Urzędu Miasta Krakowa, Krakowskiego Biura Geodezji i Terenów Rolnych czy Zarządu Inwestycji Miejskich (jednostka budżetowa Gminy Miejskiej Kraków). Rada miała również na uwadze, że Pan Sebastian Pietrzyk stale pogłębia swoją wiedzę prawniczą i doskonali umiejętności, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych, jak również nabył doświadczenie, wynikające z prowadzenia zajęć dydaktycznych z tematyki objętej zakresem właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Kontrkandydaci: Pani Natalia Handzel, Pan Grzegorz Jan Klimek, Pani Anna Barbara Kopeć, Pani Katarzyna Anna Myślińska, Pani Olga Anna Wójcikiewicz oraz Pan Krzysztof Piotr Żmuda również posiadają odpowiednie kwalifikacje, natomiast ich doświadczenie zawodowe i życiowe jest bądź krótsze, bądź mniej różnorodne od wybranych kandydatów. Wprawdzie Pani Katarzyna Anna Myślińska została rekomendowana przez zespół, jednak Rada nie jest związana stanowiskiem zespołu a w tym wypadku - doceniając, że kandydatka ta posiada stopień naukowy doktora nauk prawnych - oceniła wyżej całościowy przebieg ścieżki zawodowej i przygotowanie merytoryczne wybranych kandydatów. Odnośnie zaś do kandydatury Pana Jarosława Tomasza Czerwa należy wskazać, że został on przedstawiony przez Krajową Radę Sądownictwa Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie na stanowisko sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 132, na mocy uchwały Rady nr 1304/2021 z dnia 23 września 2021 r. W sytuacji udziału w niniejszym postępowaniu wielu kandydatów, wypełniających w wysokim stopniu przyjęte przez Radę kryteria, nie było zasadnym dokonywanie reasumpcji podjętego w dniu 23 września 2021 r. rozstrzygnięcia, w stosunku do kandydata wobec którego uwzględniono wniosek o powołanie na wolne stanowisko sędziowskie.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiadają Pan Michał Jakub Niedźwiedź oraz Pan Sebastian Pietrzyk, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, a w szczególności długością ich doświadczenia zawodowego i życiowego, a także ustawiczne podnoszenie kwalifikacji przez udział w różnych formach doskonalenia zawodowego dają gwarancję należytego sprawowania przez nich urzędu sędziego wojewódzkiego sądu administracyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Michała Jakuba Niedźwiedzia oraz Pana Sebastiana Pietrzyka za kandydatów spełniających w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Michał Jakub Niedźwiedź oraz Pan Sebastian Pietrzyk posiadają wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystują w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Michała Jakuba Niedźwiedzia oraz Pana Sebastiana Pietrzyka zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności ich długoletnie i bogate doświadczenie zawodowe i życiowe, wyróżnianie się wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego, wieloletni staż zawodowy, a także stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych, m.in. z zakresu prawa administracyjnego, jak również bardzo dojrzały i profesjonalny sposób zaprezentowania swoich kandydatur podczas wysłuchania.
IV
Wyniki glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 13 października 2021 r. na:
- Pana Jarosława Tomasza Czerwa oddano 4 głosy "za" oraz 2 głosy "przeciw", przy 13 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 19 osób), w rezultacie czego nie uzyskał wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Panią Natalię Handzel oddano 1 głos "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 15 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 16 osób), w rezultacie czego nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pana Grzegorza Jana Klimka oddano 1 głos "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 17 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego nie uzyskał wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Panią Annę Barbarę Kopeć oddano 2 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 16 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Panią Katarzynę Annę Myślińską oddano 6 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 12 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pana Michała Jakuba Niedźwiedzia oddano 11 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 7 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Pana Sebastiana Pietrzyka oddano 11 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 7 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Panią Olgę Annę Wójcikiewicz oddano 4 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw",
przy 14 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Pana Krzysztofa Piotra Żmudę oddano 1 głos "za", nie oddając głosów "przeciw",
przy 17 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego nie uzyskał wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).