Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych.

Akty korporacyjne

Notar.2013.2.1

Akt nieoceniany

Wersja od: 1 lutego 2013 r.

UCHWAŁA Nr VIII/14/2013

KRAJOWEJ RADY NOTARIALNEJ

z dnia 1 lutego 2013 r.

w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych

Na podstawie art. 40 § 1 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. ustawy - Prawo o notariacie (tj. Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz.l 158, z późn. zm.)

Krajowa Rada Notarialna negatywnie opiniuje projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych, przesłany przy piśmie z dnia 4 stycznia 2013 r. (GMS-WP-173-2/13).

UZASADNIENIE

Przedstawiony projekt wpisuje się w linię projektów zmian kodeksu spółek handlowych, proponowanych od kilku lat w sferze weryfikacji wysokości minimalnego kapitału zakładowego, powielając w sposób czytelny, a zarazem pobieżny podstawowe argumenty prezentowane na poparcie podobnych projektów, jednakże bez poprzedzenia obecnego projektu w szczególności rzetelną i kompleksową analizą prawną.

Kapitał zakładowy nie może być rozpatrywany tylko i wyłącznie z punktu widzenia jego wysokości, ale przede wszystkim instrumentów ochronnych dla wspólników i wierzycieli. Proponowana zmiana generalnie jest oderwana od koniecznych elementów ochrony wierzycieli. Jeżeli ktoś chce prowadzić działalność gospodarczą opartą o niewielkie nakłady, to może skorzystać np. z formy spółki osobowej lub innych form przewidzianych prawem.

Powszechnie wiadomo, że w dniu 1 czerwca 2012 r. Komisja Kodyfikacyjna Prawa Cywilnego, przygotowała ZAŁOŻENIA Projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych i ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym, dotyczącego modernizacji spółki z o.o.

Proponowane zmiany zakładają dopuszczalność decydowania przez samych przedsiębiorców o tym, czy zamierzają nadal prowadzić działalność w ramach tradycyjnego modelu spółki z o.o., opartego o konstrukcje kapitału zakładowego, czy też pragną skorzystać z proponowanego w Projekcie ustawy podtypu tej spółki, przewidującego dopuszczalność tworzenia udziałów bez oznaczonej w umowie spółki wartości nominalnej (udziały beznominałowe). Równocześnie Projekt przewiduje obniżenie minimalnego kapitału spółki do 1 zł oraz szereg nowych rozwiązań, z których część dotyczyć będzie obu podtypów spółki z o.o. (tzn. modelu tradycyjnego i opartego o konstrukcję kapitału udziałowego).

Uwzględniając wagę tradycji prawniczej i respektując swobodę decyzji wspólników projekt pozostawia im wybór między modelem spółki opartej o konstrukcje kapitału zakładowego, a modelem spółki z kapitałem udziałowym zakładającym, że udziały nie mają wartości nominalnej. Ponadto Projekt dopuszcza model, w którym wspólnicy posiadają udziały tradycyjne i beznominałowe.

Biorąc pod uwagę powyższe należy skonstatować, iż przedstawiony obecnie projekt zmian kodeksu spółek handlowych nie zasługuje na pozytywną opinię. Dodatkowo proste do podważenia argumenty przytaczane są w sposób bezrefleksyjny. Mianowicie poprzednia zmiana art. 154 ksh, wprowadzająca kapitał zakładowy 5.000 zł, wbrew zapewnieniom obecnego projektu, wyrażonym w pkt 4, iż obniżenie kapitału minimalnego do 1 zł "zwiększy liczbę spółek kapitałowych w obrocie gospodarczym", nie wydaje się polegać na faktach, biorąc pod uwagę, iż poprzednia zmiana kapitału zakładowego obowiązująca od 8 stycznia 2009 r. nie przyniosła analogicznych efektów gospodarczych. Według danych statystycznych liczba spółek z o.o. przedstawia się w poszczególnych latach w sposób następujący:

2000- 150.284

2005- 195.029

2008-224.345

2009-236.355 (wzrost o 12.010)

2010-252.411

Zatem od początku 2009 г., czyli mniej więcej od chwili obniżenia minimum kapitału zakładowego, do 31 grudnia 2011 r. liczba spółek z o.o. wzrosła o 44.205, podczas gdy największy wzrost liczby tych spółek - tj. o 86.071, czyli blisko dwukrotnie większy - odnotowano w czasie, gdy minimalny kapitał wynosił 50.000 zł, zaś kodeks spółek handlowych przewidywał surowe reguły w tym zakresie w ramach przepisów przejściowych i końcowych.

Na zakończenie Krajowa Rada Notarialna stwierdza, iż ewentualnym rozwiązaniem byłoby wprowadzenie do systemu prawa nowego typu (podtypu) spółki innej niż spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Pojawia się jednak pytanie czy spółka taka mogłaby być zaliczana do spółek kapitałowych.