Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie wysokości wynagrodzenia członków Komisji Odpowiedzialności Zawodowej oraz rzeczników dyscyplinarnych.
Lekarz.2024.4.2
Akt nieocenianySTANOWISKO Nr 15/24/P-IX
PREZYDIUM NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ
z dnia 2 kwietnia 2024 r.
w sprawie projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie wysokości wynagrodzenia członków Komisji Odpowiedzialności Zawodowej oraz rzeczników dyscyplinarnych
Samorząd lekarski wskazuje, że wykonywanie zadań z zakresu odpowiedzialności zawodowej wymaga wysokich kwalifikacji i dużego nakładu czasu pracy, obejmuje bowiem takie zadania jak: zbadanie informacji o okolicznościach dotyczących wszczęcia postępowania wyjaśniającego, przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego zmierzającego do ustalenia, czy został popełniony czyn mogący stanowić przewinienie zawodowe, wyjaśnienie wszelkich okoliczności sprawy, ustalenie osoby obwinionej, przeprowadzenie dowodów, w tym częstokroć dowodu z opinii jednego lub kilku biegłych, przeprowadzenie rozprawy, w toku której wysłuchuje się osobę obwinioną oraz jej obrońcę. Wysokość wynagrodzenia rzeczników dyscyplinarnych i członków Komisji Odpowiedzialności Zawodowej powinna odzwierciedlać rzeczywisty nakład pracy i czas poświęcony na rozpatrzenie sprawy. Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej proponuje zatem zwiększenie kwot wynagrodzenia, o których mowa w § 2 ust. 1 i § 3 ust. 1 projektu rozporządzenia. W szczególności zasadne byłoby zwiększenie kwoty wynagrodzenia za prowadzenie sprawy zakończonej skierowaniem wniosku o ukaranie - dla rzecznika dyscyplinarnego - i za prowadzenie sprawy zakończonej wydaniem orzeczenia uniewinniającego osobę obwinioną, orzeczenia o wymierzeniu kary wobec osoby obwinionej - dla członka Komisji.
Biorąc pod uwagę treść delegacji ustawowej zawartej w art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 17 sierpnia 2023 r. o niektórych zawodach medycznych, który upoważnia ministra właściwego do spraw zdrowia do określenia wysokości wynagrodzenia członków Komisji oraz rzeczników dyscyplinarnych, należy podnieść zastrzeżenie, że poza zakresem delegacji ustawowej pozostaje ustalenie wynagrodzenia dla przewodniczącego Komisji lub członka Komisji w przypadku wykonywania zadań przewodniczącego Komisji, jeśli osoby te nie zostały wyznaczone do rozpoznania sprawy (§ 2 ust. 2 projektu rozporządzenia). Podobnie należy przyjąć, że delegacja ustawowa nie obejmuje możliwości ustalania wynagrodzenia dla rzecznika dyscyplinarnego koordynującego wykonywanie zadań rzeczników za rozpoznanie sprawy dotyczącej odpowiedzialności zawodowej, w której nie uczestniczył on jako strona w postępowaniu (§ 3 ust. 2 projektu rozporządzenia). Ustawa o niektórych zawodach medycznych nie przewiduje bowiem wynagrodzenia za sprawowanie funkcji przewodniczącego komisji czy rzecznika koordynującego wykonywanie zadań rzeczników, ustawa ta przewiduje jedynie wynagrodzenie za rozpoznanie sprawy dotyczącej odpowiedzialności zawodowej (art. 81 ust. 2 pkt. 1 i art. 82 ust. 4 pkt 1 ustawy). Projektowane rozporządzenie w zakresie, w jakim przyznaje wynagrodzenie za pełnienie funkcji, a nie za rozpoznanie sprawy, wychodzi poza zakres delegacji ustawowej.