Kucharski Dominik, Stosowanie zakazu reformationis in peuis do postępowania przed organem I instancji toczącego się w wyniku wydania przez organ odwoławczy decyzji kasacyjnej

Przepis art. 139 k.p.a. statuuje na gruncie postępowania administracyjnego zakaz orzekania przez organ odwoławczy na niekorzyść strony odwołującej się (tzw. zakaz reformationis in peius). Regulacja ta nie wskazuje jednak zakresu na jaki rozciąga się ten zakaz w ramach postępowania administracyjnego. W konsekwencji wskazany przepis nie rozstrzyga, czy zakaz ten obowiązuje również w ramach postępowania przed organem I instancji toczącego się na skutek uprzedniego wydania przez organ odwoławczy decyzji kasacyjnej przewidzianej w art. 138 § 2 k.p.a., tj. decyzji o uchyleniu decyzji organu I instancji i przekazaniu temu organowi sprawy do ponownego rozpatrzenia.

W efekcie w orzecznictwie wykształciły się dwa odmienne poglądy na tę kwestię. Zgodnie z jednym z nich, zakazu reformationis in peius nie stosuje się do postępowań toczących się przed organem I instancji w wyniku wydania przez organ odwoławczy decyzji o uchyleniu dotychczasowej decyzji organu I instancji i przekazaniu sprawy temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Zgodnie natomiast z poglądem przeciwnym, zakaz reformationis in peius obowiązuje również w postępowaniu przed organem I instancji, który rozpatruje sprawę w wyniku uchylenia przez organ odwoławczy jego dotychczasowej decyzji i przekazaniu mu sprawy do ponownego rozpatrzenia.