Piech Karol, Moc dowodowa raportu Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)

Zwalczaniem nieprawidłowości i nadużyć finansowych w obrocie towarowym pomiędzy Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a państwami trzecimi zajmują się właściwe organy państw członkowskich. Jednakże ochrona interesów finansowych Unii Europejskiej, wymaga również realizacji Misji oraz prowadzenia dochodzeń w tych często odległych i egzotycznych krajach. Zajmuje się tym - powołany decyzją Komisji Wspólnot Europejskich - Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF). Dochodzenia prowadzone przez OLAF obejmują również kwestie ceł. Należności celne stanowią bowiem tzw. tradycyjne środki własne Unii Europejskiej. Wnioski z dochodzeń prowadzonych przez OLAF muszą być oparte wyłącznie na podstawie elementów posiadających wartość dowodową. Po zakończeniu dochodzenia przez OLAF sporządza się raport. W raporcie podaje się podstawę prawną dochodzenia, podjęte kroki proceduralne, ustalone fakty z określeniem ich wstępnej kwalifikacji prawnej, szacowane skutki finansowe ustalonych faktów oraz wnioski z dochodzenia. Wraz z raportem przekazuje się zalecenia dotyczące ewentualnej konieczności podjęcia działań. W zaleceniach tych wskazuje się w stosownych przypadkach działania administracyjne które powinny zostać podjęte przez właściwe organy zainteresowanych państw członkowskich, a także podaje się w szczególności szacunkowe kwoty, jakie należy odzyskać, oraz wstępną kwalifikację prawną ustalonych faktów. Przedmiotem sporu w orzecznictwie jest moc dowodowa raportu sporządzonego przez OLAF.