Łaszczyca Grzegorz, Martysz Czesław, Matan Andrzej, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Tom I i II

Treść art. 1 k.p.a. ma kluczowe znaczenie dla określenia podmiotowego i przedmiotowego zakresu jego obowiązywania i stosowania. Artykuł ten określa, jakie sprawy załatwiane są na jego podstawie, kto jest uprawniony do jego stosowania oraz w jakiej formie prawnej następuje rozstrzygnięcie.

Pierwsza regulacja ogólnego postępowania administracyjnego dokonana w r.p.a. określała zakres stosowania tych przepisów we wszystkich sprawach z zakresu prawa administracyjnego, załatwianych przez władze i urzędy administracji państwowej i samorządu terytorialnego, o ile przepisy rozporządzenia nie przewidywały wyjątków (art. 1). Przepis ten nie wskazywał formy załatwienia spraw, niemniej w tak ujętym zakresie widać było wyraźny związek norm materialnych i procesowych, bowiem przez prawo administracyjne rozumiano powszechnie obowiązujące prawo materialne przynależne do prawa publicznego (W. Dawidowicz, Model postępowania... , s. 60). Poza tak ujętym zakresem stosowania znalazło się wiele spraw...