Wilk Jakub, Forma prawna lokalizowania cmentarza. Glosa do wyroku SN z dnia 25 sierpnia 2011 r., II CSK 649/10

Przedmiotem glosowanego wyroku była sprawa o charakterze cywilnoprawnym. Ustalenia sądu sięgały jednak także do norm prawa administracyjnego, co stanowiło konsekwencję niejednorodnego charakteru przepisów ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych .

W uzasadnieniu wyroku Sąd Najwyższy stwierdził, że „sferą administracyjnoprawną cmentarzy komunalnych objęte są zadania, o których mowa w art. 1 ust. 1 i 2, art. 2 ust. 1, art. 6 ust. 1 i 3, art. 15 ust. 1 ustawy z 1959 r. o cmentarzach [i chowaniu zmarłych]. Mają one charakter władczy i załatwiane są w formie właściwej działaniu administracji publicznej, to znaczy w formie decyzji”. Zgodnie z tym stanowiskiem założenie i rozszerzenie cmentarza komunalnego jest sprawą załatwianą w drodze decyzji administracyjnej. Do tego fragmentu uzasadnienia wyroku będzie się odnosiła niniejsza glosa.

Nie powinno budzić wątpliwości, że założenie cmentarza komunalnego – zgodnie z tezą zawartą w uzasadnieniu wyroku – należy do...