Mężykowska Aleksandra, ETPCz o obowiązku uzasadniania odmowy zwrócenia się z pytaniem prejudycjalnym. Glosa do wyroku ETPC z dnia 8 kwietnia 2014 r., 17120/09

Wraz ze zbliżającą się akcesją Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności (dalej jako EKPCz lub Konwencja) Europejski Trybunał Praw Człowieka (dalej jako ETPCz) coraz częściej i chętniej wypowiada się w zakresie skarg dotyczących różnych aspektów prawa UE . Kolejną okazją do takiej wypowiedzi była sprawa Dhahbi przeciwko Włochom . Trybunał w Strasburgu jednogłośnie stwierdził, że imigrant zarobkowy pochodzenia tunezyjskiego nie powinien być pozbawiony świadczeń rodzinnych jedynie na podstawie kryterium narodowości (naruszenie art. 14 w zw. z art. 8 Konwencji). Dodatkowo, ETPCz negatywnie ocenił sposób postępowania sądu włoskiego w odniesieniu do żądania skarżącego zwrócenia się przez sąd rozstrzygający o jego roszczeniach z pytaniem prejudycjalnym do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (nazewnictwo sprzed Traktatu z Lizbony , obecnie Trybunału Sprawiedliwości, dalej jako TS). W tym względzie ETPCz uznał, że doszło do naruszenia art. 6 Konwencji gwarantującego prawo do rzetelnego procesu. Omawiane orzeczenie zasługuje na uwagę z dwóch względów: po pierwsze – ETPCz po raz pierwszy uznał, że arbitralne odstąpienie od zadania pytania prejudycjalnego stanowi naruszenie gwarantowanego jednostkom w EKPCz prawa do sądu, a po drugie – ETPCz potwierdził w nim wyraźnie linię orzeczniczą, zgodnie z którą brak przyznania pewnych świadczeń społecznych cudzoziemcom przebywającym legalnie na terytorium państwa jedynie na podstawie kryterium obywatelstwa, w sytuacji gdy kontrybuują oni do systemu ubezpieczeniowego, stanowi – jeśli państwo nie wskaże właściwego uzasadnienia dla swoich działań – naruszenie wskazanych przepisów Konwencji.