Chałas Piotr, Zastosowanie zasad ogólnych postępowania administracyjnego w formułowaniu uzasadnienia faktycznego decyzji administracyjnej

Podstawowym instrumentem działania administracji publicznej jest decyzja administracyjna, której treść została określona w art. 107 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego . Jednym z obligatoryjnych elementów decyzji jest uzasadnienie faktyczne, które wraz z uzasadnieniem prawnym stało się obligatoryjnym elementem decyzji administracji na mocy nowelizacji z 1980 r. . W art. 107 § 3 k.p.a. jednoznacznie wskazano, jaka powinna być treść uzasadnienia faktycznego: „uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej”. Tym samym ustawodawca wskazał na ścisły związek między podstawą faktyczną i uzasadnieniem faktycznym decyzji, w którym podstawa faktyczna stanowi immanentny składnik uzasadnienia i decyzji .

Praktyka organów administracji publicznej wykazuje jednak, że wiele nieprawidłowości decyzji...