Kańczuga Wojciech, Wojciel Marcin, Wstępna analiza zmian w indywidualnym wskaźniku spłaty zadłużenia na przykładzie jednostek samorządu terytorialnego z terenu województwa dolnośląskiego w latach 2020-2025

Celem artykułu jest ocena wpływu zmiany sposobu obliczania indywidualnego wskaźnika zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego z terenu województwa dolnośląskiego na możliwości zaciągania i spłaty zobowiązań przez te jednostki. Zmiany wynikające ze znowelizowanej 14.12.2018 r. ustawy o finansach publicznych badane są przy użyciu metody wyrażania tzw. buforu (mianem tym określa się zapas, jaki poszczególne jednostki mają pomiędzy planowanym a dopuszczalnym wskaźnikiem spłaty) w formie ilorazów maksymalnego dopuszczalnego wskaźnika przez planowany wskaźnik spłaty. Przeprowadzone badanie ma przede wszystkim charakter aplikacyjny.

Dane do analizy pochodzą z wieloletnich prognoz finansowych jednostek samorządu terytorialnego przedstawionych Regionalnej Izbie Obrachunkowej we Wrocławiu. Wyniki analizy wskazują, że mimo prognozowanego przez Ministerstwo Finansów w uzasadnieniu do nowelizacji ustawy generalnego wzrostu możliwości obsługi zadłużenia przez jednostki samorządu terytorialnego, rośnie także liczba jednostek, w których te możliwości maleją i według prognoz w roku 2025 osiągnie niemal 30% ogółu jednostek w województwie dolnośląskim. Ograniczenie możliwości dalszego zaciągania zobowiązań przez te jednostki może negatywnie wpłynąć np. na rozwój infrastruktury w tych jednostkach.