Ostrowska Anna, Władztwo podatkowe gminy w zakresie wprowadzania zwolnień z podatku od nieruchomości – teoria i praktyka

Wprowadzanie zwolnień z podatku od nieruchomości jest istotnym przejawem władztwa podatkowego samorządu gminnego w Polsce. Rady gmin nie tylko mają bowiem prawo do ustalania i różnicowania stawek tego podatku, lecz mogą także wprowadzać na swoim terenie zwolnienia przedmiotowe, co też czynią powszechnie, kierując się różnymi celami (gospodarczymi, socjalnymi, ekologicznymi). W artykule przeprowadzono analizę dotychczasowej praktyki legislacyjnej rad gmin w tym zakresie oraz orzecznictwa nadzorczego kolegiów regionalnych izb obrachunkowych oraz sądów administracyjnych, które tej praktyki dotyczyły. Celem artykułu jest przedstawienie argumentacji za akceptacją możliwości wprowadzania przez gminy zwolnień przedmiotowo-podmiotowych, przy uwzględnieniu obowiązującego stanu prawnego oraz licznych wątpliwości co do interpretacji art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a także zaproponowanie możliwych zmian w omawianym instrumencie władczym gmin.