Kleban Bartosz, System zatwierdzania tabel wynagrodzeń za korzystanie z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych - wybrane postulaty de lege ferenda

Po niemal siedmiu latach od wprowadzenia systemu obowiązkowego zatwierdzania tabel wynagrodzeń na wskazanych polach eksploatacji zasadne jest dokonanie analizy podsumowującej, w jakim stopniu system ten sprawdza się w praktyce oraz czy realizuje cele i założenia określone w uzasadnieniu wyroku TK z 24.01.2006 r., SK 40/04 . Warunkiem koniecznym rzetelnej oceny systemu jest nie tylko odniesienie się do orzecznictwa sądów powszechnych, ale także ustalenie, czy ustawa nowelizująca z 8.07.2010 r. wprowadziła zmiany niezbędne dla przywrócenia stanu zgodności prawa z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r. – dalej Konstytucja RP. Weryfikacja istniejącego systemu zatwierdzania tabel jest niezbędna także wobec konieczności implementacji dyrektywy 2014/26/UE , mającej zapewnić ujednolicenie i poprawę standardów w zakresie funkcjonowania i przejrzystości działania organizacji zbiorowego zarządzania – dalej OZZ – w państwach UE. Przedstawione rozważania prowadzą do sformułowania dwóch alternatywnych propozycji zmian w celu usprawnienia zatwierdzania tabel wynagrodzeń i wyeliminowania mankamentów obowiązującego unormowania. Wariant I zakłada przyspieszenie procedury zatwierdzania tabel z wykorzystaniem instytucji milczącej zgody organu administracji; wariant II natomiast – określenie stawek wynagrodzeń rozporządzeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego – dalej MKiDN – po zasięgnięciu opinii Komisji Prawa Autorskiego – dalej KPA.