Łacny Justyna, Swoboda państw członkowskich w zakresie regulowania gier hazardowych - przegląd orzecznictwa TS

Zasady prowadzenia gier hazardowych, tj. gier, których celem jest wygrana pieniężna uzyskiwana w sposób losowy i których gracze, chcąc ją otrzymać, wnoszą stawki w postaci pieniędzy lub rzeczy wartościowych, nie są przedmiotem przepisów harmonizacyjnych przyjętych w prawie UE. Organizowanie gier hazardowych i uczestniczenie w nich jest jednak objęte zakresem prawa unijnego jako działalność podlegająca traktatowej ochronie z zakresu wolności rynku wewnętrznego. Istotną rolę w kształtowaniu zasad funkcjonowania europejskiego sektora gier hazardowych odgrywa Trybunał Sprawiedliwości (dalej jako TS). Przywołując specyfikę tego rodzaju gier, wynikającą ze szczególnych zagrożeń społecznych, jakie niosą, TS, co do zasady, uznaje kompetencje państw członkowskich UE w zakresie określania ram prawnych ich prowadzenia, wyznaczając przy tym granice tej swobody regulacyjnej.