Ziemski Krystian M., Sukcesja praw i obowiązków publicznoprawnych

Sukcesja praw i obowiązków publicznoprawnych jest jednym z zagadnień, które do niedawna nie budziło ani większego zainteresowania, ani szczególnych kontrowersji. W literaturze przedmiotu dosyć zgodnie jako oczywistość przyjmowano, że - co do zasady - prawa i obowiązki publicznoprawne skonkretyzowane przez władzę publiczną charakteryzują się tym, że mają charakter podmiotowy. Przyznawane są wszak indywidualnie określonym podmiotom, zazwyczaj na mocy władczego wypowiedzenia się organu administracji publicznej. Niejako naturalną konsekwencją tego było przyjmowanie, że nie mogą być one przenoszone w drodze czynności prywatnoprawnych na inne podmioty. Przyjęcie stanowiska odmiennego bowiem pozbawiałoby organy administracji publicznej kontroli nad przenoszeniem w drodze czynności prywatnoprawnych praw i obowiązków, o których przyznaniu konkretnym podmiotom zdecydowała władza publiczna. Również w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmowano, a i nadal częstokroć przyjmuje się, że skoro...