Wiącek Marcin, Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (w świetle orzecznictwa)

Przyjęty w Polsce model skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego od początku swego istnienia budził pewne kontrowersje . W szczególności pojawiały się wątpliwości co do zgodności przepisu określającego dopuszczalne podstawy skargi, tj. art. 174 ustawy z 30 VIII 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.) , z konstytucyjną zasadą dwuinstancyjności postępowania sądowego . Głównym powodem tych wątpliwości był sposób sformułowania pkt 2 wspomnianego przepisu, zgodnie z którym skargę kasacyjną można oprzeć na zarzucie „naruszenia przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy” .

Mimo pozornie jednoznacznego sformułowania cytowanego przepisu, w orzecznictwie NSA pojawiły się rozbieżności w jego wykładni. Początkowo dominowała linia orzecznicza oparta na restryktywnym rozumieniu tej regulacji, tj. jako dopuszczającej oparcie skargi kasacyjnej jedynie na zarzucie naruszenia przez sąd pierwszej instancji...