Fronczek Urszula, Przesłanki odmowy podjęcia uchwały przez Naczelny Sąd Administracyjny

Przy określaniu kompetencji NSA ustawodawca zdecydował w art. 264 ustawy z 30 sierpnia - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako p.s.a.) o wyznaczeniu i wyliczeniu podmiotów, które mają prawo do wystąpienia z pytaniem prawnym inicjującym procedurę uchwałodawczą. Zgodnie z jego treścią uprawnionymi do występowania z abstrakcyjnym pytaniem prawnym są: Prezes NSA, Prokurator Generalny, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz Rzecznik Praw Dziecka. W zakresie konkretnych pytań prawnych możliwość wniesienia takiego pytania została przypisana składowi orzekającemu NSA, zaś w trybie przełamywania ogólnej mocy wiążącej uchwał, zgodnie z art. 269 p.s.a., również składowi wojewódzkiego sądu administracyjnego. A contrario ustawodawca wykluczył możliwość podejmowania przez NSA uchwał „z urzędu” .

Zakres przedmiotowy stanowi, obok zakresu podmiotowego, o najistotniejszych cechach instytucji prawnej odmowy podjęcia uchwały przez NSA. To, w jaki sposób przepisy prawne regulują...