Lasiński-Sulecki Krzysztof, Proces produkcji energii elektrycznej. Uwagi dotyczące wyroku NSA z dnia 1 lipca 2014 r., I FSK 1170/13, i zdania odrębnego sędziego NSA Marka Kołaczka

Prawodawca unijny użył w art. 14 ust. 1 lit. a dyrektywy [Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej – dalej dyrektywa] 2003/96/WE, pojęcia „produkcja” oraz „utrzymanie zdolności do produkcji” natomiast w art. 15 ust. 1 lit. c jedynie określenia „wytwarzanie”. Stąd też zakres zwolnienia od podatku akcyzowego określony w art. 30 ust. 6 i ust. 7 [ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym – dalej] u.p.a., jest zasadniczo odmienny. Oznacza to, że zarówno prawodawca unijny, jak i krajowy ustawodawca odróżnia pojęcie „proces produkcji” od „podtrzymywania procesu produkcji”. W sposób pośredni potwierdza to konieczność ścisłej wykładni analizowanych przepisów i uznanie, że zakresem zwolnienia są objęte te etapy technologiczne, które są bezpośrednio związane z procesem produkcji energii elektrycznej. Zakres zwolnienia z art. 14 ust. 1 lit. a dyrektywy 2003/96/WE obejmuje jedynie zużycie wyrobów energetycznych i energii elektrycznej w bezpośrednim procesie wytwarzania energii elektrycznej. Jeżeli w przepisie tym jest mowa o produktach energetycznych wykorzystywanych do produkcji energii elektrycznej, to oznacza to, że norma ta nie obejmuje zużycia wyrobów energetycznych przez urządzenia jedynie transportujące wyroby energetyczne, których spożytkowanie (spalenie) prowadzi do wyprodukowania energii elektrycznej. (Tezy rozstrzygnięcia)