Surówka Krzysztof, Problem oceny poziomu zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego a realizacja zadań

Samorząd terytorialny w Polsce wykonuje ponad 30% zadań publicznych. Bez podejmowania działalności inwestycyjnej zadania te nie będą realizowane w sposób prawidłowy. Malejące nadwyżki operacyjne wszystkich poziomów organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (w relacji do wydatków) pokazują, że finansowanie zadań ogranicza obowiązujący system zasilania finansowego samorządów. Wymusza on – co podkreśla autor – sięganie do zwrotnych źródeł zasilania finansowego, co z kolei jest przyczyną wzrostu zadłużenia. W wielu samorządach istnieje realne niebezpieczeństwo przekroczenia indywidualnego, dopuszczalnego wskaźnika zadłużenia. Ponieważ stanowi to naruszenie prawa, zadłużone samorządy ograniczają swoje wydatki, a także (co jest dużym niebezpieczeństwem) zaciągają kredyty konsolidacyjne, przerzucając dług publiczny na przyszłe pokolenia.