Szostak Ryszard, Perspektywy rozwojowe samorządowych zamówień publicznych

W nadchodzącym czasie podstawowe znaczenie będzie miała niewątpliwie postulowana od dawna poprawa efektywności zamówień publicznych, zwłaszcza budowlanych oraz informatycznych, a także utrzymanie tendencji wzrostowych w obrębie zamówień finansowanych ze środków europejskich. Dlatego praktycznie doniosłe są projektowane zmiany ustawowe w zakresie powszechnej elektronizacji oraz istotnego odbiurokratyzowania zamówień, dalszej racjonalizacji procedur ich udzielania, licznych usprawnień proceduralnych, uproszczeń przy weryfikacji wiarygodności wykonawców, zaostrzenia odpowiedzialności oraz wzmocnienia statusu Krajowej Izby Odwoławczej wraz z poprawą jakości orzekania. Nie bez znaczenia jest ponadto potrzeba większej profesjonalizacji obsługi (kadrowej) zamówień, a także usprawnień organizacyjnych, zwłaszcza w obliczu dalszego ograniczania reżimu ustawowego na rzecz rozbudowanych regulacji wewnętrznych o charakterze regulaminowym. Równolegle nasuwa się konieczność usprawnienia nadzoru nad realizacją zamówień, poprzez zaostrzenie kontroli wewnętrznej, umocnienie dyscypliny i upowszechnianie dobrych praktyk. Niepokojące są trudności co do pełnego reaktywowania koncesji budowlanej jako formy partnerstwa publiczno-prywatnego, umożliwiającej realizację większych przedsięwzięć przy braku dostatecznych funduszy własnych. W zakresie zaś zamówień finansowanych ze środków europejskich na pierwszy plan wysuwa się rzetelna wiedza o przygotowaniu udanego projektu wraz z umową ustalającą warunki dofinansowania kosztów jego realizacji, a także o kryteriach urzędowej kontroli tego projektu. Na swoją stabilizację czeka problem wymiaru tzw. korekt finansowych. W odniesieniu do umów o zamówienia publiczne niezbędna jest dalsza racjonalizacja postanowień, z uwzględnieniem ochrony interesu publicznego, w warunkach dalszego upowszechniania dobrych praktyk (wzorcowych warunków i formularzy), przy poszanowaniu obowiązku dochodzenia roszczeń przez zamawiającego.