Kulesza Michał, Niektóre zagadnienia prawne definicji samorządu terytorialnego

I. Problematyka prawna samorządu obrosła w polskiej literaturze przedmiotu licznymi nieporozumieniami. Ostateczna likwidacja samorządu terytorialnego w 1950 r., i szerzej – konstrukcji samorządu w ogólności, przyniosła w efekcie zanik zainteresowań teoretycznych tą problematyką na długie lata . Pozostałości klasycznych konstrukcji samorządowych odnaleźć można było jedynie w sferze administracji rzemiosła i adwokatury, więc raczej na marginesach porządku prawnego i poza głównymi nurtami życia społecznego, gospodarki i polityki. Doktryna prawa administracyjnego, a przede wszystkim – doktryna prawa konstytucyjnego, prawie zupełnym milczeniem zbywały pojęcie samorządu jako instytucji decentralizacji administracyjnej w jej klasycznym rozumieniu .

Samorząd znikł więc, zaś na jego miejscu pojawiły się zjawiska polityczne, a z nimi konstrukcje prawne i teoretyczne inaczej kształtujące zasady udziału obywateli w zarządzaniu sprawami ogólnymi. Zamiast „samorządu” – pojęcia o znaczeniu...