Czudec Adam, Kata Ryszard, Metodyczne aspekty oceny gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego

Celem niniejszego opracowania jest próba wskazania metod i miar, które mogą być użyteczne do oceny sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego (JST). Współcześnie stosowane w praktyce samorządowej rozwiązania są, zdaniem autorów, niewystarczające. Stąd propozycja wskaźników ekonomiczno-finansowych, które mogą służyć do tworzenia systemu kontrolno-ostrzegawczego w zakresie bieżącej analizy kondycji finansowej JST oraz syntetycznych miar oceny finansów samorządu terytorialnego z punktu widzenia pewności i skuteczności zadań realizowanych przez władze publiczne. Zaproponowano także wskaźniki mogące służyć do oceny gospodarki finansowej samorządu przez mieszkańców. Przedstawione rozwiązania metodyczne zilustrowano na przykładzie gmin wiejskich województwa podkarpackiego (próba badawcza liczyła 111 jednostek, zaś okres analizy obejmował lata 2008–2010). Biorąc pod uwagę wskaźniki stosowane w literaturze oraz uwzględniając mikroekonomiczny poziom analizy, wybrano 7 mierników diagnostycznych, które zostały uznane za stymulanty samodzielności finansowej jednostek samorządu terytorialnego oraz 4 mierniki cząstkowe, które posłużyły do ustalenia syntetycznego miernika zadłużenia gmin.